【正文】 各級政府可對國有企業(yè)財務(wù)管理信息化的內(nèi)容、質(zhì)量、進度等提出要求，提高財務(wù)管理的透明度，便于外部實施監(jiān)督，增強內(nèi)部制衡，確保財務(wù)會計信息真實可靠，不做假賬。 今后新建項目要安排一部分管理信息化配套資金。 （二十八）對于水平較高、適應(yīng)性強、具有示范或推廣價值的管理信息化系統(tǒng)或軟件的開發(fā)，各地可通過多種途徑籌集 必要資金進行導(dǎo)向性資助。 從部分經(jīng)營狀況較好的企業(yè)中選拔一批具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干和管理骨干送有關(guān)院校進行管理信息化知識培訓(xùn)，爭取用一年左右時間培養(yǎng)一批管理信息化急需專門人才。 有條件的地方要充分利用各種社會資源，對企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和組織實施人員進行專業(yè)知識和實務(wù)操作培訓(xùn)。 10 政 策 要 聞 ▲ 我國頒布第三批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 勞動和社會保障部日前頒布第三批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)介紹，制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，以客觀反映現(xiàn)階段這些職業(yè)的發(fā)展水平和對從業(yè)人 員的要求為目標(biāo)，在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對這些職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，對這５２個職業(yè)的活動范圍、工作內(nèi)容、技能要求和知識水平做了明確規(guī)定。 據(jù)悉，到目前為止，我國已頒布了１０２個職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及國家就業(yè)準(zhǔn)入的為７０多個。 他說，當(dāng)前我國住房金融以商業(yè)性貸款為主。但目前我國存在大量的低收入群體，滿足其住宅需求壓力十分巨大，需要建立一個持續(xù)穩(wěn)定、高效的住宅供應(yīng)體系和住宅金融體系，在制度、方法和管理上不斷努力和創(chuàng)新。它建議：通過對住房公積金階段性的根本改革，形成政策性住 房金融。 這份報告是日本國際協(xié)力事業(yè)團第一次在制度和管理領(lǐng)域?qū)ξ覈募夹g(shù)援助項目，由人行及建設(shè)部協(xié)助，歷時近兩年完成。 據(jù)國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該技術(shù)政策是用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)和運行等，貫穿于 煤炭生產(chǎn)、燃用到末端治理的全過程。 據(jù)統(tǒng)計，我國到 2020 年二氧化硫年排放量約為 1995 萬噸，其中燃煤二氧化硫排放量占總量的 90％以上。 ▲ 國內(nèi)汽車業(yè)近期將有較大調(diào)整 國內(nèi)汽車業(yè)被普遍認(rèn)為是我國加入世貿(mào)后受沖擊最大的工業(yè)行業(yè)。 國家經(jīng)貿(mào)委已與有關(guān)方面制定了我國加入世貿(mào)后第一個汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，待國務(wù)院批準(zhǔn)后將向社會公布。目前國內(nèi)汽車行業(yè)的競爭力雖然較弱，但仍有自身的優(yōu)勢。第二我們國家的制造工業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，在勞動力成本方面具有一定的優(yōu)勢，在制造中低檔汽車方面我們具有相對的優(yōu)勢。 秦皇島通商口岸始于１８９８年，至今已有百年的發(fā)展史。目前，港口擁有生產(chǎn)泊位２９個，年吞吐能力達１．２７億噸。多年來。 11 ●應(yīng)對“入世” 上海積極有序應(yīng)對“入世” 應(yīng)對“入世”，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是今年各項應(yīng)對工作剛剛進入實戰(zhàn)階段，頭緒很多，任務(wù)繁重，一定要明確和把握好總的指導(dǎo)原則，這就是牢牢抓住契機，做到“三個結(jié)合”。做到“三個結(jié)合”，一是要把擴大開放與合理保護結(jié)合起來。二是要把政府職能轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。政府層面要進一步加快行政 管理體制改革，按照國際通行規(guī)則著力完善有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；產(chǎn)業(yè)層面要以世貿(mào)組織規(guī)則、專項協(xié)議和中國“入世”談判承諾書為依據(jù)，完善各個產(chǎn)業(yè)的“十五”專項計劃，有重點地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高參與國際市場競爭的能力。一方面，要從“入世”第一年的實際出發(fā)，圍繞基礎(chǔ)性工作和重大問題提出當(dāng)前的應(yīng)對措施，扎實地抓好起步；另一方面，又要對整個過渡期的應(yīng)對工作進行戰(zhàn)略性研究，作出中長期計劃和安排，逐年滾動推進，力爭在五年內(nèi)逐步到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地增強緊迫感和責(zé)任感，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力做到“三個弄懂”：一要弄懂世貿(mào)組織的基本規(guī)則，全面了解世貿(mào)組織及其運行的主要內(nèi)容，增強按世貿(mào)組織規(guī)則辦事的意識；二要弄懂與本部門、本單位有關(guān)的專項協(xié)議，認(rèn)真研究它們對自身工作帶來的具體影響，未雨綢繆、積極應(yīng)對，不斷增強工作的主動性；三要弄懂中國“入世”談判承諾書的具體內(nèi)容，切實掌握我國“入世”后特別是過渡期內(nèi)承諾的有關(guān)條款，抓緊研究制定和完善應(yīng)對措施，進一步增強工作的針對性。 江蘇確定蘇州為應(yīng)對“入世”的先行示范區(qū) 近日，江蘇省政府決定把開放型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好的蘇州市建成應(yīng)對“入世”的先行示范區(qū)。江蘇確定把蘇州建設(shè)成應(yīng)對加入世貿(mào)組織新形勢的先行示范區(qū)的思 路是：以中新（加坡）合作的蘇州工業(yè)園區(qū)和其他數(shù)個開發(fā)區(qū)建設(shè)帶動全市開放型經(jīng)濟的大發(fā)展，爭取在兩至三年內(nèi)率先形成與國際慣例接軌的法制環(huán)境和運行機制。目前，中國有關(guān)方面正在按照中國入世法律文件清理和修改本國法律法規(guī)。每一家外國律師事務(wù)所在華只能設(shè)立一個代表處。加入后 1年內(nèi)，取消上述地域限制和數(shù)量限制?！? “允許 外國會計師事務(wù)所與中國會計師事務(wù)所結(jié)成聯(lián)合所，并與其在其他世界貿(mào)易組織成員的聯(lián)合所訂立合作合同?！? 12 廣告服務(wù)： “加入時，只允許外國服務(wù)提供者在中國設(shè)立中外合資廣告企業(yè)，外資比例不超過 49％；加入后2 年內(nèi)，允許外資控股；加入后 4 年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨資子公司。” 建筑設(shè)計、工程、集中工程、 城市規(guī)劃服務(wù)（不包括城市總體規(guī)劃服務(wù)）： “允許設(shè)立合資企業(yè)，允許外資控股；加入后 5年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨資企業(yè)?！? 旅行社服務(wù)： “加入時，符合條件的外國服務(wù)提供者可以在中國政府制定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安開辦中外合資旅行社；加入后 3 年內(nèi)，允許外資控股；加入后 6 年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨資旅行社并取消地域限制； 合資或外商獨資旅行社不能經(jīng)營中國公民出境及赴香港、澳門和臺灣地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。人民幣業(yè)務(wù)：開放上海、深圳、天津和大連?！? 加入后 1 年內(nèi)，“人民幣業(yè)務(wù)：開放廣州、珠海、青島、南京和武漢?！? 加入后 3 年內(nèi)，“人民幣業(yè)務(wù)：開放昆明、北京和廈門?！? 加入后 5 年內(nèi)，“人民幣業(yè)務(wù)：取消所有地域限制；允許外資金融機構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)。” 非銀行金融機構(gòu)從事汽車消費信貸：“加入時，允許合資和獨資。”在尋呼 服務(wù)方面，“允許在上海、廣州和北京設(shè)立中外合資企業(yè)，沒有數(shù)量限制，并在上述城市內(nèi)及城市間提供服務(wù)，外資比例不超過 30％?！? 加入后 1 年內(nèi)，移動話音和數(shù)據(jù)服務(wù)的“開放地域?qū)U大到成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原和武漢，外資比例不超過 35％。”增值電信方面，開放地域也擴大到上述14 個城市， 外資比例不超過 49％。 加入后 3 年內(nèi)，基礎(chǔ)電信中的國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，“允許在上海、廣州和北京設(shè)立中外合資企業(yè)，沒有數(shù)量限制，并在上述城市內(nèi)或城市間提供服務(wù)，外資比例不超過 25％。 加入后 5 年內(nèi)，國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)“開放地域?qū)U大到成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原和武漢，外資比例不超過 35％。 加入后 6 年內(nèi)，國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)“取消地域限制，外資比例不超過 49％”?！? 鐵路貨運服務(wù)： “加入時，只允許設(shè)立合資企業(yè)，外資比例不超過 49％；加入后 3 年內(nèi)，允許外資控股；加入后6 年內(nèi)，允許設(shè)立獨資公司。外資比例不超過 49％?！薄翱蓮氖鲁韵庐a(chǎn)品外的所有產(chǎn)品的零售業(yè)務(wù)：圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥?！? 加入后 1 年內(nèi)，在傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)（鹽和煙草除 外）方面，“允許設(shè)立合資企業(yè)，從事所有進口和國產(chǎn)品的分銷業(yè)務(wù)?！痹诹闶鄯?wù)方面，“允許外資企業(yè)從事圖書、報紙、雜志的零售?！痹诹闶鄯?wù)（不包括煙草）方面，“允許外資控股，并開放所有省會城市、重慶和寧波。除此之外，取消限制。超過 30 家分店的銷售來自多個供應(yīng)商的、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售以下產(chǎn)品：糧食、棉花、植物油、食糖、汽車、圖書、雜志、報紙、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥，不允許外資控股。 加入后 5 年內(nèi)，傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)（鹽和煙草除外）“允許從事化肥、成品油和原油的分銷業(yè)務(wù)?！? 保險服務(wù)： 加入時，壽險：“允許在上海、廣州、大連、深圳和佛山設(shè)立合資公司，外資比例不超過 50％?！痹O(shè)立條件如下： 有超過 30年的經(jīng)營歷史；在中國設(shè)立代表處連續(xù) 2 年； 在提出申請前一年的年末總資產(chǎn)超過 50 億美元。設(shè)立條件與壽險公司完全相同。”非壽險：“允許設(shè)立外資獨資子公司，地域擴大到北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津，允許向外國和國內(nèi)客戶提供全面的非壽險服務(wù)?！狈菈垭U：“取消地域限制?！? 加入后 3 年內(nèi)，“從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)的中外合資公司中，外資比例可以達到 49％；允許外國證券公司設(shè)立合資公司，外資比例不超過 1／ 3。” 醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)： “加入時，允許外國服務(wù)提供者與中方合資伙伴一起設(shè)立中外合資醫(yī)院或診所，允許外方控股。允許具有其本國頒發(fā)的專業(yè)證書的外國醫(yī)生，在獲得衛(wèi)生部的許可以后，在中國提供短期的醫(yī)療服務(wù)，期限為 6 個月，并可以延長至 1年。此事影響到了從美國總統(tǒng)到美國農(nóng)場主的各個階層。約翰遜 (Allan Johnson)近日在美國大使館宣布，中美雙方已就此事達成“一定協(xié)議”。 如果與此前美國對于鋼鐵的保護結(jié)合起來看，中美貿(mào)易摩擦在一個新的格局下開始了：調(diào)整的背景就是比較優(yōu)勢驅(qū)動下的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 全球緊急應(yīng)對美國鋼鐵貿(mào)易限制 美國限制鋼鐵進口的“ 201 條款” 3 月 20 日正式啟動。這是迄今為止美國對進口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制。各國紛紛采取緊急應(yīng)對措施。據(jù)悉，歐盟等國已表示要訴諸 WTO 解決問題，我國政府也于 3 月 14 日向世貿(mào)組織提出就此問題與美國進行磋商。美國一慣認(rèn)為國內(nèi)法高于國際法，故而作出此種決定。因此，美國要對本國鋼鐵業(yè)采取保障措施必須提供符合以上條件的證據(jù)。如果不服裁決 ，可以申訴。由于整個裁決過程要經(jīng)過 1 年到 15個月的時間，因而對申訴各國非常不利。”外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究部副主任王有莉說，即使官司輸了，這一年多的時間也為美鋼鐵產(chǎn)業(yè)贏得緩沖的時間，布什政府的政治企圖也已得到了滿足。而采取對等的 保護措施則無疑是一種有效的施壓方式。俄羅斯已從 3 月 1 日起開始中止從美國進口禽肉制品。據(jù)悉，布什政府對進口鋼鐵加征關(guān)稅已引起了國內(nèi)鋼鐵消費行業(yè)的強烈不滿。有關(guān)研究顯示 ，如果美國對進口鋼材加征 20％的關(guān)稅，可以挽救 9000個鋼鐵工業(yè)的就業(yè)崗位，但鋼鐵消費行業(yè)卻將因此失去 7． 4 萬個就業(yè)崗位。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，降低成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高國際競爭力。 三是提高企業(yè)的“自我保護”能力與“反擊”意識。寶鋼、攀鋼等企業(yè)反應(yīng)迅速，積極配合政府運用國際貿(mào)易規(guī)則保護自身合法權(quán)益。當(dāng)貿(mào)易爭端已經(jīng)發(fā)生時，除了國家要啟動談判機制外，更多的行業(yè)協(xié)會也應(yīng)該發(fā)揮作用。怎樣保持住這種良好勢頭？國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高輝清博士近日 提出，要進一步激活我國經(jīng)濟增長在供給和需求上的四大潛能。 但農(nóng)民問題如果放在農(nóng)村去解決，就會成為一個“無解的方程”，解決問題的根本出路在于城市化。這樣使越來越多消費能力較弱的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為消費能力相對較強 的城市居民，也是應(yīng)對世貿(mào)組織可能帶來沖擊的最好方法。 要想解決這兩個問題，首先應(yīng)給民營企業(yè)提供有效的融資渠道，鼓勵各種機構(gòu)為之提供資金支持。其次，取消對民間投資競爭性行業(yè)的各種限制，降低準(zhǔn)入門檻。按世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議，我國絕大多數(shù)領(lǐng)域都將在今后 5 年內(nèi)陸續(xù)向外資開放，從道理上講，在對外開放之前，應(yīng)先對內(nèi)開放，否則將產(chǎn)生無法從外資企業(yè)手中奪回市場的嚴(yán)重后果。 11”事件之后，隨著國際資本流入美國市場的速度減緩，對中國吸引外資確實會有好處，尤其是在我國加入世貿(mào)組織后，國外勞動密集型企業(yè)必將加速向中國轉(zhuǎn)移，但是外資的流入速度可能并不會像一些人想象得那么大。目前，已經(jīng)進入我國境內(nèi)的外資主要還是產(chǎn)業(yè)資本，而總規(guī)模更為龐大的金融資本流入?yún)s還非常少。從目前的趨勢看， 2020 年我國所能夠利用的外資主要也還是國際產(chǎn)業(yè)資本。 事實上，“ 9所以，要 想更多地利用好外資，應(yīng)當(dāng)考慮在發(fā)展 B 股市場上多做一些文章，比如說，改革交易制度，使之與國際接軌；提高上市公司的質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰制度，垃圾公司無條件下市；大量發(fā)行新股，快速擴大 B 股市場容量等。應(yīng)該說，這一輪消費浪潮一旦真正啟動，對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的推動力將是前所未有的。目前，促進住房和汽車消費的重要性已被大家認(rèn)識，有關(guān)部門將通過公積金和消費信貸等手段利用更優(yōu)惠的條件來鼓勵其發(fā)展。所以，為了保持 2020 年我國經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭，也許有關(guān)部門還有必要注意一下股市的調(diào)控藝術(shù)，改變前期使股市“硬 著陸”的方式，保持行情的相對平緩，這不僅對股票市場本身的發(fā)展有利，同時對保持內(nèi)需增長和國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展也有好處。 他認(rèn)為，保持７％的ＧＤＰ年增長率的關(guān)鍵，是堅持和完善前幾年行之有效的正確方針和政策?！皟墒帧钡牧Χ纫m時進行調(diào)整；要加快國有銀行改革、放開民營銀行、進一步對外開放和完善金融監(jiān)管體系。能保持多高速度的增長，最重要的是取決于能否采取進一步提高企業(yè)競爭力和啟動民間投資的經(jīng)濟政策。 ▲ 蕭灼基：財政赤字要適度 著名經(jīng)濟學(xué)家蕭 灼基日前表示，財政赤字要適度，如果太高就會對今后的經(jīng)濟發(fā)展形成壓力。 今年政府表示要把財政赤字控制在３０９８億元范圍內(nèi)，可能是由于以下原因：一般說，一年財政赤字超過國內(nèi)生產(chǎn)總值３％，就超出了警戒線，所以今年要