【正文】 三是降低管理成本。其次要通過層層簽訂承包協(xié)議，聯(lián)利計酬，把每個班組、崗位和個人的責(zé)、權(quán)、利與商場的經(jīng)濟效益緊密地結(jié)合在一起，將個人的工資與目標完成情 況直接掛鉤。 人是生產(chǎn)的第一要素，對于任何一個單位，做好人的工作都至關(guān)重要。 一是要搞好人力資源配置，以“科學(xué)合理、精簡高效、責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作”為宗旨，科學(xué)組合，量才用人，人盡其用。 二是要優(yōu)化工作環(huán)境，努力加強外部和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，并積極爭取上級機關(guān)及兄弟單位的理解和支持，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。 經(jīng)過一年來的試運行，商場的經(jīng)營狀況有所改觀。我們相信，只要商場全體員工同心同德，開拓創(chuàng)新，與時俱進，一定會走出困境。 — 、基本情況 近年來，縣人民政府按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，積極采取措施，推進行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，促進了我縣國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值?？h自來水公司、馬電公司、天然氣公司 3 戶企業(yè)資產(chǎn)總額 億元， 2021 年實現(xiàn)收入 億元，實現(xiàn)利潤 3300 萬元，上繳稅金 3500 萬元。一是成立了管理機構(gòu)。二是出臺了管理辦法。 （二）加強了對國有資產(chǎn)的管理。 2021 年 5 月，對全縣行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)進行清理核查，核查出全縣共有國有土地 589宗，非經(jīng)營性房產(chǎn) 1189宗，經(jīng)營性房產(chǎn) 225 宗，車輛 341 輛。通過開展清產(chǎn)核資工作，基本摸清了家底，做到了國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理?？h國資管理中心自 2021 年 9 月成立至今，共出具國有資產(chǎn)處置、調(diào)劑等文件 158 份，對縣屬國有企業(yè)的國資監(jiān)管文件 24 份，盤活國有資產(chǎn)存量 550 萬元。一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理。 2021 年以來，舉行了 6 次國有經(jīng)營性資產(chǎn)公開競租會，競租成交年租金 萬元，比原年租 金 萬元增長 200%。二是優(yōu)化資源配置。三是認真做好服務(wù)工作。四是引導(dǎo)企業(yè)推進機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新， 產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。 三、存在的主要問題 雖然我縣國有資產(chǎn)管理工作取得了一定的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣在國有資產(chǎn)管理工作還存在一些不容忽視的問題： （一）國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識不強。在行政事業(yè)單位中，存在國有資產(chǎn)管理工作職責(zé)不明確，有的由其他崗位人員兼管、代管，管理職責(zé)落實不到位；有的因工作人員變動，沒有及時安排工作人員接管，國有資產(chǎn)管理缺乏連續(xù)性。近年來，縣國資管理部門通過開展清產(chǎn)核資工作，掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報數(shù)據(jù)不夠全面，瞞報、漏報、少報的情況，特別是一些沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋和使用、借用資產(chǎn)，存在登記不全、記錄不清、資產(chǎn)底數(shù)不明等問題。 （三）制度不健全，監(jiān)管不到位。即便建立了國有資產(chǎn)管理制度，也有部分單位沒有嚴格執(zhí)行，使制度形同虛設(shè)。 （四）考核激勵不到位，經(jīng)營者積極性不高。而縣國資管理部門由于缺乏有效的激勵考核和約束機制，對企業(yè)負責(zé)人或經(jīng)營集團沒有進行有效的目標考核，存在著干多干少、干好干壞一個樣，不利于調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和職工積極性，不利于國有資產(chǎn)的保值增值。今年以來，經(jīng)縣有關(guān)部門清查 核實，全縣有閑置辦公用房 319 間，超編制標準建筑面積 24889 平方米。目前縣糧食系統(tǒng)有 15 個糧管所資產(chǎn)閑置，有的無人看管，損毀也比較嚴重?？h政府要成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對全縣國有資產(chǎn)運營的決策和監(jiān)督管理。要進一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位在國資管理工作的職責(zé)，明確各部門、各單位主要負責(zé)人是國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負總責(zé)，切實承擔起本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。 （二）加強學(xué)習(xí)，提高思想認識。加強國有資產(chǎn)管理，對于提高國有資產(chǎn)運營效率、實現(xiàn)保值增值、降低運行成本、優(yōu)化公共服務(wù)和加快經(jīng)濟體制改革等具有重大意義。 （三）明晰產(chǎn)權(quán)，健全管理制度。一是要組織力量對行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)進行全面清查，徹底摸清行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)“家底”，做到賬面價值與實際價值相符。如探索建立國資管理部門與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)管理信息平臺，逐步對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)出租和對外有償使用以 及資產(chǎn)處置等管理事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批，全面、及時、準確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實行對行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。 （四）嚴格管理，實現(xiàn)保值增值。在保證政府需要使用的前提下，對零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，要采取對外出售、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、掛牌招租等市場 化運作形式，盡快盤活存量資產(chǎn)?？h國資管理部門要加強自身建設(shè)，不斷提高管理水平?？h財政及國資經(jīng)營管理中心要依法對國有及國有控股企業(yè)的財務(wù)進行監(jiān)督，定期搜集資產(chǎn)、財務(wù)和企業(yè)經(jīng)營方面的報表資料，督促企業(yè)如實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營管理。監(jiān)察機關(guān)要加大督查檢查力度，確保國有資產(chǎn)的安全。建立國有企業(yè)經(jīng)營激勵和約束機制，突出國資保值增值率、經(jīng)營業(yè)績等方面的績效考核，企業(yè)的經(jīng)營實績與管理層的報酬直接掛鉤，真正調(diào)動國有企業(yè)經(jīng)營者的主觀能動性，不斷提高國有資產(chǎn)的使用、經(jīng)營效益。 一、參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀 近年來，全區(qū)各級供銷合作社堅持為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，積極參與和大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由過去單一的購銷環(huán)節(jié)延伸到種養(yǎng)、加工、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，經(jīng)營的層次和水平有了較大的提升。通過“龍頭企業(yè) +合作經(jīng)濟組織 +農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)牧戶 萬戶，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的 %，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入 億元。各級供銷合作社以社屬企業(yè)為依托，圍繞自治區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠當?shù)刭Y源優(yōu)勢，特色產(chǎn)品，重點在農(nóng)資、羊絨、羊毛、乳業(yè)、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了一批具有一定經(jīng)營規(guī)模，輻射帶動能力強，經(jīng)濟效益好的流通、加工型龍頭企業(yè)。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 2 個 。 二是供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速。目前，由全區(qū)供銷合作社興辦、領(lǐng)辦、參辦、引辦的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織已滲透到農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加各個領(lǐng)域，產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社使用“中國供銷合作社”統(tǒng)一標識的有 314 個，擁有注冊商標的有 103 個。 三是商品生產(chǎn)基地建設(shè)逐步邁上新臺階。其中：種植業(yè) 172 個，養(yǎng)殖業(yè) 143 個 。目前 1 個基地被評為國家級標準化示范項目， 3 個被評為全國供銷合作總社標準化示范項目。隨著全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)牧民對農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系的要求也逐步提高。 2021 年，通過全區(qū)供銷合作社服務(wù)網(wǎng)點直接為農(nóng)牧民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 億元，收購農(nóng)畜產(chǎn)品 ，農(nóng)村牧區(qū)日用消費品經(jīng)營額 億元。各盟市供銷合作社以市場為導(dǎo)向，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，通過創(chuàng)新體制，培育扶持了一批輻射面廣、帶動力強的社有龍頭企業(yè)，成為當?shù)卣l(fā)展農(nóng)牧業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的抓手。興安盟農(nóng)合有機農(nóng)業(yè)有限公司采取“公司 +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以農(nóng)民土地入股方式組建專業(yè)合作社，入社成員 108 戶，公司現(xiàn)有生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品基地 1 萬畝，去年種植紅干椒 3000 畝，種植裸仁南瓜 3000 畝，建標準化豬舍 3 萬平方米，野豬存欄達 3000口。 2021 年 8 月份全國人大常委、總社理事會副主任周聲濤視察該基地時指出，興安盟供銷合作社組織農(nóng)民以土地入股形式組建專業(yè)合作社為全國做出了榜樣，為十七屆 三中全會召開提供了先進典型。 2021 年新增桑蠶基地 1 萬畝，大葉豐產(chǎn)桑總面積達 5 萬畝，當年收購鮮蠶繭 1200 噸，新上 6 條加工生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)值 8500 萬元，比上年增長 20%。阿魯科爾沁旗依托龍頭企業(yè)開發(fā)柞蠶養(yǎng)殖場 萬畝，產(chǎn)蠶繭 100多萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值 650萬元，參與養(yǎng)殖的農(nóng)民戶均增收 15000多元。 2021 年銷售收入 ，實現(xiàn)利潤 935 萬元。發(fā)展農(nóng)牧民社員飼養(yǎng)肉牛、肉羊總量達 20 萬頭只，商品率達到 70%，被列入市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，年銷售額 2200 萬元，帶動農(nóng)戶 1 萬多戶，累計助農(nóng)增收 1680 多萬元。對外，能樹立學(xué)校的形象。因此，我決定把此次實踐的地點放在食堂。為此，在學(xué)校提出的“管理一流，教學(xué)一流，服務(wù)一流”的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，對我所參與的食堂工作也提出了“嚴格要求，科學(xué) 管理，服務(wù)一流”的口號。第一天我是五點起床，洗刷完畢后，就開始到食堂進行工作，準備早餐的供應(yīng)。等到六點半的時候就已經(jīng)開始出售早餐 ,我則是負責(zé)一些比較簡單的任務(wù)，比如幫忙抬抬稀飯桶，切一些簡單的東西，等到開始賣飯的時候，我便和他們一樣，帶上口罩，接待來往的顧客，我們食堂是不允許收現(xiàn)金 的，食堂面向的都是學(xué)生顧客，所以經(jīng)濟效益還算不錯，但就是比較辛苦。然后，他們還要包餃子、包包子、準備面條。在這個時候，比起這些工人們我還是清閑了許多，這個時候，我可以干些我自己想做的事情。在食堂的宣傳欄里，我看 到了這樣的內(nèi)容： 為了實踐“三個代表”，努力辦好食堂，首先，我們是以《食品衛(wèi)生法》為依據(jù)，嚴格地按照《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定來規(guī)范我們的工作，我們根據(jù)學(xué)校的具體實際制定了一系列相應(yīng)的管理措施。 質(zhì)量是生命線，質(zhì)量是學(xué)校一切工作的出發(fā)點。又如，對商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點所購回的食品，我們也隨時進行檢查，看有沒有三無產(chǎn)品，即產(chǎn)品有沒有名稱，有沒有生產(chǎn)廠家，有沒有生產(chǎn)日期。在這個問題上，我們采取一票否決制，沒有任何人情可講，我們的目的就是學(xué)校下大決心要讓學(xué)生吃得放心，家長看了安心。食堂是后勤工作的重要組成部分，是學(xué)校的一個窗口，它不但接待本校學(xué)生，也接待學(xué)生家長，還接待很多外來人員。因此一個食堂除了它的食品質(zhì)量得以保證外，它展現(xiàn)在人們面前的工作人員的思想素質(zhì)精神面貌也應(yīng)該是一流的，根據(jù)這一要求，我們對上崗前的所有工作人員首先進行體檢，沒有取得 防疫站簽發(fā)的健康證的人員絕不允許上崗，上崗前還必須接受崗前培訓(xùn)，以提高他們的衛(wèi)生知識和文明禮貌用語水平，工作人員上崗時候還得換上統(tǒng)一的工作服和戴上證明自己身體的工作牌，通過嚴格的統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓(xùn)和整齊的統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一掛牌，這樣出現(xiàn)在人們眼前的炊事人員就顯得特別的整潔精神，使人胃口