【正文】 陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪 工作辦結力度；持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理；深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。 全力提高 xx 九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉(xiāng)教育 事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；統(tǒng)籌農村重大疾病醫(yī)療救助 范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象；進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作；規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化；嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。科學制定和編制好“十四五”規(guī)劃是關系我縣未來發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。 一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“ xxxx”戰(zhàn)略，深入實施“ xxx”戰(zhàn)略體系，準確把握時代特征，堅持開拓創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路、任務和布局，全力破解關系全局和長遠發(fā)展的重大問題，為我 縣“十四五”時期經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設提供有力支撐。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、擬定《綱要》框架、《綱要》（草案）形成和審議四個階段，具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 x 月至 2021 年 xx月） x 月中旬，啟動“十四五”規(guī)劃“六個重大”（重大產業(yè)、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，于 x月底前形成階段性成果，按要求及時向上報我縣希望納入省以上“十四五”基本思路重點內容的基本考慮。 xx 月，形成“十四五”課題研究匯編。 （三）擬定規(guī)劃《綱要》框架階段（ 2020 年 x 月至 2020 年 x 月） xx 月，制定縣級“十四五”規(guī)劃編制目錄； xx 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，為縣委提供支撐材料，配合起草“十四五”規(guī)劃《建議》； x 月，起 草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻策活動。 三、保障措施 （一）加強組織領導。各規(guī)劃思路研究及專項規(guī)劃承擔部門要高度重視，成立相應領導機構，主要領導要主動承擔“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責任，層層抓好落實。各規(guī)劃思路研究及專項規(guī)劃承擔部門要進一步充實規(guī)劃工作隊伍，選好配好工作專班，加強向上對接匯報和橫向聯(lián)系，力爭在國家及省級層面體現(xiàn)更多 xx 元素。 （三）創(chuàng)新工作方法。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。 第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作方案 +全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報會上講話 “十四五”規(guī)劃編制工作方案 ++在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報會上的講話 “十四五”規(guī)劃編制工作方案 “十四五”時期（ 2021 年 — 2025 年），是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學編制自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠。 一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心， 堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維， 著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 XX提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內經濟社會發(fā)展各領域動態(tài)趨勢；又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，認真總結“十三五”規(guī)劃實施經驗，科學把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。既要著眼于基 本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標，合理確定各項任務指標；又要深入調查研究，找準制約我區(qū)高質量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。既要著眼于全面推進“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面；又要突出重點方向、重點領域和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用；又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重 大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估 。聚焦事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，細化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為其他規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導和約束。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合） （三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準實施。除國家層面、自治區(qū)黨委 和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準實施。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。各市、縣（區(qū)）按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四 五”規(guī)劃。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調指導） 四、工作安排（一）自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估；研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱；起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃；征求各方面意見建議；建立“十四五”重大項目庫；配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草 工作。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱； 8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿； 9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估報告； 10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿； 11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿；12 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。 五、保障措施（一 ）加強組織領導。領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負責領導小組的日常工作。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 起草組，具體負責自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。各有關部門（單位）抽調人員集中封閉期間原則上不再負責原單位工作。 （三）強化規(guī)劃銜接。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接；報請自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接；市縣（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進行統(tǒng)籌銜接。各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關部門（單位）要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關部門（單位）要嚴格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求，強化經費預算管理，從嚴管控支出。 應當看到，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節(jié)奏也非?？?；月日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；月日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經到了我縣，并即將召開市委全委會進行審議。 規(guī)劃的重要性不言而喻?？茖W編制和實施 好“十四五”規(guī)劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現(xiàn)和全面深化改革目標任務的順利完成，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時代發(fā)展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政?！笆濉睍r期，全縣經濟社會發(fā)展取得重大成就，這一點是肯定的。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認真評估各項工作的完成情況，總結顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳理寶貴經驗以啟示未來。 二要對“十四五”時期的發(fā)展有一個科學定位。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，國道、高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西 部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“片區(qū)域特色強縣”。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產業(yè)基礎，大力推進農業(yè)產業(yè)化，在國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把高速沿線建成高效、美觀的農業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路 一帶”。 第三，要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經濟結構進行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。 三要從嚴傳遞責任壓力。我們必須各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進規(guī)劃編制各項工作。之前定下的十大課題，要抓緊落實，將調研成果運用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持 續(xù)、可復制、可推廣的模式?？h各有關部門是專項規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項規(guī)劃編制工作。 四要加強各方面的緊密銜接。二是條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。 三是前后銜接，即加強對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。規(guī)劃編制是一項開拓性較強的工作，對規(guī)劃工作者的業(yè)務水平要求很高。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規(guī)劃編制工作要認真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術手段，提高規(guī)劃的科學性、權威性。 總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。