【正文】 要。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改 變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想 為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán) 節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。 三要開展重大問題研究。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。總體上要做到“四個準確把握”。準確把握發(fā)展目標，總結評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學合理確定未來五年發(fā)展目標 。準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標落實到規(guī)劃的各個領域，確保規(guī)劃的政策性、合 法性、嚴肅性。全市確定了 x 個重點專項規(guī)劃，各相關部門要按照中省要求，并結合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導行業(yè)領域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導向，緊密結合 x 市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設項目納入中省規(guī)劃盤子。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工 作。 二要搞好規(guī)劃銜接。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學者、科研機構、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。 五要落實必要保障。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。編制好我區(qū) “十四五”規(guī)劃，對全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時代中國特色社會主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡 稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項規(guī)劃。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12 月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動員會議準備工作。 89 月，制訂實施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計劃，落實研究編制承擔單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10 月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關部門“十四五”規(guī)劃座談會，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實專項規(guī)劃編制承擔單位。 79 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見稿），同步形成專項規(guī)劃（征求意見稿）。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實施，修改形成專項規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務會議審議后發(fā)布實施。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負責人要主動承擔“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作 ，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。“十四五”規(guī)劃編制工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時間跨度長、編制要求高，要根據(jù)規(guī)劃編制任務，區(qū)財政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利進行。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。 第五篇： 2020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話文合編 02020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話文合編 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03450 字文稿 “十四五”規(guī)劃（ 20212025 年）是黨的十九大開啟社會主義現(xiàn)代化新征程后制定的第一個五年規(guī)劃，“十四五”時期是在全面建成小康社會的基礎上，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵期。 一、指導思想 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”要求、全面落實“五新”戰(zhàn)略任務，認真分析國內(nèi)外發(fā)展新形勢新變化，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行縣，準確科學研判未來一個時期乾縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理提出“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務，加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，把握問題導向，突出開放創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展新要求、符合乾縣發(fā)展實際，為推動乾縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎。在規(guī)劃編制中， 一方面對標 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階段性發(fā)展目標，謀劃好全縣“十四五”期間必須完成的目標任務。 （二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （三）堅持務實管用。對市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，少編制或者不編制規(guī)劃 :對關系全局且存在市場失靈的領域，規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局 。 （四）堅持民主開放。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研 究深透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。全縣“十四五”規(guī)劃《綱要》由縣政府組織編制，縣發(fā)改局組織起草，經(jīng)縣人民代表大會審議批準后實施，并報市政府備案。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織 編制，送縣發(fā)改局銜接備案后，由縣發(fā)改局與行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實施。 未納入縣級重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)（部門）專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案?？h總體規(guī)劃經(jīng)本 級人民代表大會批準實施，送市發(fā)改委備案；園區(qū)規(guī)劃送縣發(fā)改局備案后，報縣人民政府批準實 施。 四、進度安排 為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務，根據(jù)我縣實際，規(guī)劃編制工作分為四個階段： （一）重大問題前期研究階段（ 2021 年 12月 — 2020 年 4 月） 2020 年 4 月底前，縣發(fā)改局完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結“十三五”各行業(yè)各領域發(fā)展情況，分析存在問題及原因，初步提出“十四五”時期各行業(yè)各領域發(fā)展目標、重大任務及實施舉措。 2020 年 5 月底，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草全縣“十四五”規(guī)劃基本思路初稿。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 7 月） 組織開展縣級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與總體規(guī)劃、市級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃的銜接， 7 月底前形成專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案。 （四）綱要起草審定階段（ 2020 年 7 月 — 2020 年 10 月） 形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園區(qū)和縣級各部門，縣人大代表、縣政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。 一是成立領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是落實市“十四五”規(guī)劃編制領導小組的安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究；組織“十四五”重點專項規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃的編制及上報審批；聯(lián)系專家咨詢及課題評估相關事宜。邀請 10 名左右縣級主要經(jīng)濟部門、專家學者組成評審委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對“十四五”規(guī)劃研究編制中的重大課題組織評審驗收。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、縣級各部門要高度重視“ 十四五”規(guī)劃編制工作，及時成立相應工作機構，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制的各項工作。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、各部門要對本地、本部門“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，為編制“十四五” 規(guī)劃提供依據(jù)。 二要突出重點，項目主導。要加強對重大工程的研究和論證，策劃一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，力爭更多的項目納入中央、省上相關規(guī)劃之中。縣發(fā)改局負責縣級規(guī)劃的歸口管理，并對縣級部門、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進行指導。 四要民主參與，集思廣益。建立健全規(guī)劃專 家咨詢論證制度，充分發(fā)揮規(guī)劃專家委員會的作用，把各方面研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務和保障措施的重要參考。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、各部門要高度重視，精心組織，成立強有力的領導班子，選配知識結構好、業(yè)務能力強的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍。 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話 06140 字范文 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況， XX 市、XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體 育局、交通運輸局分別作了發(fā)言。當前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。 一、全力沖刺目標任務，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官 全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項主要指標，根據(jù)終期評估初步分析， X 項指標中有X 項指標已經(jīng)提前完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X 項指標完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。三是居民收入。四 是高中階段教育毛入學率。 各級各有關部門要高度重視這 X 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。發(fā)展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣 的問題，確保“十四五”規(guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。 第一，要準確判斷國際國內(nèi)形勢。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多 的“經(jīng)濟主權”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。消費對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務業(yè)、加強公共服務、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。 第二，要牢牢把握 XXX的發(fā)展定位。 XX 市貫徹落實總書記的重要講話精神，主動服務 和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、 XX連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個定位并全力推進落實。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結合各縣（市）各部門的工作實際，聚焦 如何推動 XX 發(fā)展定位落實落細進行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”規(guī)劃。疫情發(fā)生以來，總書記多次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，加快發(fā)展。 一要著力構建完善的經(jīng)濟體系。這提醒我們要更加重視經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實增強經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。尤其要注重產(chǎn)業(yè)鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風險而陷入供應鏈斷裂，或導致自身產(chǎn)業(yè)鏈外移。 二要著力構建完善的基礎設施 體系