【正文】 雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是 排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 轄區(qū)內(nèi)友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會(huì)治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02690 字文稿 2020 年 “十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，是 xx 轉(zhuǎn)型“出雛型”的關(guān)鍵期，這個(gè)時(shí)間也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的攻堅(jiān)期。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān) 持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)xxx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，也要加強(qiáng)與國家、省市規(guī)劃的銜接對(duì)接，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型目標(biāo)，統(tǒng)籌整合資源，在產(chǎn)業(yè)、人才、改革、開放等方面集中攻關(guān)。既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持敞開大門編規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，了解干部群眾需求，讓優(yōu)秀專家學(xué)者參與、研究編制工作，用好“外腦外智”，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度，提升規(guī)劃質(zhì)量和水平、品味和標(biāo)準(zhǔn)。 （一）強(qiáng)化前期研究。積極聽取各方意見建議，提出“十四五”時(shí)期的基本思路，初步明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目?？傮w規(guī)劃包括：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程；城鄉(xiāng)和區(qū) 域發(fā)展的方向和重點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)；公共事業(yè)和公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)；政府組織實(shí)施的重大工程；經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開放的總體部署、規(guī)劃實(shí)施保障措施等。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)改局綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。市自然資源局會(huì)同市發(fā) 改局研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。 第一階段：前期研究階段（ 2020 年 1 月 — 6 月），組織有關(guān)部門圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題開展前期研究。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、人大代表、政協(xié)委員等的意見建議，組織規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)及有資質(zhì)的社會(huì)組織對(duì)總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審議通過，并報(bào)xx 發(fā)改委銜接，提請(qǐng)人大審議。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。為保證各項(xiàng)工作順利開展，增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。 二是規(guī)范編制程序。各部門要排好時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。 三是強(qiáng)化工作保障。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作需要，及時(shí)提供前期所需資料，及時(shí)提供國家、省市對(duì)口工作部署、資金切入、項(xiàng)目安排，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)工作配合并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改局。 此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 “十四五”是學(xué)院加速建設(shè)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，各部門要把規(guī)劃編制工作作為系統(tǒng)總結(jié)學(xué)院改革發(fā) 展經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來發(fā)展格局的重大機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，做到深入研究、大膽謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，匯聚全院師生的力量和智慧，做好規(guī)劃編制工作，為學(xué)院成為 XX 高水高職學(xué)校和全國 XX 教育的排頭兵、領(lǐng)跑者、改革者的奮斗目標(biāo)而不懈努力。 組長： 副組長： 成員： 工作組各成員要按照工作要求，做好學(xué)院十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。編制學(xué)院“十四五”規(guī)劃，要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育的重要論述和視察我區(qū)時(shí)的重要講話重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的形勢(shì)，提出教育領(lǐng)域促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板的思路舉措，切實(shí)將中央、 XX 精神落實(shí)到學(xué)院“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、制度安排等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育 ，服務(wù)支撐全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)院“十四五”規(guī)劃要與《中國教育現(xiàn)代化 2035》戰(zhàn)略安排相銜接，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任 務(wù)，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為 2035 年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持人民主體地位，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾在教育領(lǐng)域的獲得感幸福感安 全感。在全面總結(jié)學(xué)院“十三五”教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)測(cè)算“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)，研究提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制方法，規(guī)范編制程序，確保規(guī)劃起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化、規(guī)范化，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。學(xué)院“十四五”編制工作大體分為前期研究、文本起草、征求意見和審議報(bào)批四個(gè)階段，在 2021 年 9 月前完成文本規(guī)劃編制工作并發(fā)布，報(bào)送 XX 教育廳。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面貫徹黨的十九大精 神和 XXX 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題 系列報(bào)告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12 月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議準(zhǔn)備工作。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10 月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學(xué) 者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對(duì)全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 79 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會(huì)審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng) 規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。區(qū)級(jí)部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。“十四五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度長、編制要求高，要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，區(qū)財(cái)政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。