【正文】 2021年戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)建檔立卡搬遷人口 37061101261720931926559911633320 同步搬遷人口 54174 54174 合計(jì) 37601118661720931980577311633320 （二）工程進(jìn)度易地扶貧搬遷相關(guān)工程隨安置和建設(shè)進(jìn)度逐年開展。 “十三五”時(shí)期建檔立卡搬遷人口投資安排進(jìn)度表 單位：萬元 第四節(jié) 社會(huì)保障脫貧一批 一、總體目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱低保）制度與扶貧政策有效對接，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線和低保標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi)容合計(jì) 2021 年 2021 年 2021 年總投資 66072125583359419920 中央預(yù)算內(nèi)投 資 省級投融資主體統(tǒng)籌安排資金55060104652799516600 地方配套資金 “兩線合一”。 二、工作任務(wù)（一）堅(jiān)持最低生活保障兜底脫貧。 1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。嚴(yán)格按照民政部《最低生活保 障審核審批辦法》（試行）政策規(guī)定復(fù)核低保對象，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對象。核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，主要核查救助申請家庭工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入，同時(shí)考慮剛性支出因素，將重大疾病醫(yī)療支出、普通大中專教育支出等剛性支出沖減家庭收入，按沖減后的家庭人均純收入確定低保對象。 3加強(qiáng)政策銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的低保家庭統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等政策范圍，做到應(yīng)扶盡扶。成立澠池縣低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對中心，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級民政部門縱向聯(lián)通和各相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）橫向聯(lián)通，即時(shí)將低保申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，提請稅務(wù)、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行、證券、車輛、工商、就業(yè)等部門（機(jī)構(gòu)）核對，提高低保對象認(rèn)定精準(zhǔn)度，提升工作效能和管理服務(wù)水 平；逐漸同步 增加低保信息系統(tǒng)與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)有效銜接的功能模塊和數(shù)據(jù)項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬比對和數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)低保和扶貧開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)及時(shí)更新、信息資源共享、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測，為低保兜底脫貧提供技術(shù)支撐。民政部門要及時(shí)將農(nóng)村低保家庭名單提供給同級扶貧開發(fā)部門，扶貧開發(fā)部門對符合扶持條件的要給予政策扶持。對于對象認(rèn)定中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，要按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。符合農(nóng)村特困人員供養(yǎng)條件的納入特困人員供養(yǎng)，按照個(gè)人自愿選擇集中方式供養(yǎng)或者分散方式供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 2021 年，我縣農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于 4000 元 /人 /年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于 3000 元 /人 /年。國務(wù)院2021 年 11 月 23 日（此件公開發(fā)布）“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。本規(guī)劃根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020 年）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期國家脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)各地脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南，是各有關(guān)方面制定相關(guān)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章總體要求第一節(jié)面臨形勢改革開放以來，在全黨全社會(huì)的共同努力下，我國成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，成為世界上減貧人口最多的國家，探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn) 。 2021 年至 2021 年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少 1 億多人、貧困發(fā)生率降低 個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅提升，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水不安全等問題逐步緩解，基本公共服務(wù)水平與全國平均水平差距趨于縮小， 為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。從貧困現(xiàn)狀看，截至 2021 年底，我國還有 5630 萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在 832 個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣（以下統(tǒng)稱貧困縣）和 萬個(gè)建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在 10%以上，民族 8 省區(qū)貧困發(fā)生率達(dá) %。從發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分 化對縮小貧困地區(qū)與全國發(fā)展差距帶來新挑戰(zhàn)；貧困地區(qū)縣級財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然明顯，基本公共服務(wù)供給能力不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境約束趨緊，粗放式資源開發(fā)模式難以為繼；貧困人口就業(yè)渠道狹窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收難度大?！笆濉睍r(shí)期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了良好環(huán)境和重大機(jī)遇，特別是國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到 2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊 疆穩(wěn)固的重要保證，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是積極響應(yīng)聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的重要行動(dòng)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安，使命光榮、責(zé)任重大。必須遵循以下原則： —— 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！?堅(jiān)持全面落實(shí)主體責(zé)任。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)工作要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域工作相銜接，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，穩(wěn)步提高貧困人口增收脫貧能力，逐步解決區(qū)域性整體貧困問題。 —— 堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 —— 堅(jiān)持激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力。第三節(jié)脫貧目標(biāo)到 2020年，穩(wěn)定 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”）。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。到 2020 年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力明顯增強(qiáng)，職業(yè)教育體系更加完善，高等教育服務(wù)能力明顯提升，教育總體質(zhì)量顯著提高，基本公共教育服務(wù)水平接近全國平均水平。加快完善貧困地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障貧困家庭適齡 兒童接受學(xué)前教育。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加大對普通高中和中等職業(yè)學(xué)校新建改擴(kuò)建的支持力度，擴(kuò)大教育資源，提高普及水平。建立健全雙語教學(xué)體系。通過改善鄉(xiāng)村教師生活待遇、強(qiáng)化師資培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等方式，加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃，“國培計(jì)劃”向貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師傾斜。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，每年向“三區(qū)”選派 3 萬名支教教師。 第二節(jié)降 低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān) 完善困難學(xué)生資助救助政策。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。完善國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、研究生“三助”（助教、助研、助管）崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多元化高校學(xué)生資助體系，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先予以資助，優(yōu)先推薦勤工助學(xué)崗位，做到應(yīng)助盡助。加快推進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的職業(yè)院校建設(shè)。鼓勵(lì)東部地區(qū)職教集團(tuán)和職業(yè)院校對口支援或指導(dǎo)貧困地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡貧困家庭開展多種形式的職業(yè)教育。實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃，支持建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生到省外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受中職教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展面向貧困人口的繼續(xù)教育。支持民族地區(qū) 職業(yè)學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中等職業(yè)教育班，加強(qiáng)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族特困群體國家通用語言文字培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)貧困家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校并給予政策支持。 第四節(jié)提高高等教育服務(wù)能力 提高貧困地區(qū)高等教育質(zhì)量。中西部高等教育振興計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目等國家專項(xiàng)計(jì)劃，適當(dāng)向貧困 地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)高等職業(yè)院校分類考試招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡貧困家庭學(xué)生。高校招生計(jì)劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜。 “十三五”期間教育扶貧工程項(xiàng)目 （一）普惠性幼兒園建設(shè) 重點(diǎn)支持中西部 1472 個(gè)區(qū)（縣）農(nóng)村適齡兒童入園，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。力爭到 2021 年底，使貧困地區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到“ 20 條底線要求”。 （三）高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃 增加中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源，使中西部貧困地區(qū)未升入普通高中的初中畢業(yè)生基本進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀 。到 2020 年，對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行 360 學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。 （六）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃 以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，通過農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)、地方試點(diǎn)、社會(huì)參與等方式，逐步改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況。鼓勵(lì)地方開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。 一、基本情況 。 。建檔立卡貧困戶 159 戶 516 人，在冊貧困戶 154 戶 496人，其 中一般貧困戶 78 戶 326 人，低保貧困戶 63 戶 172 人，五保貧困戶 18 戶 18 人。 。現(xiàn)有耕地面積 3500 余畝，林地面積 16000 余畝。個(gè)別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或殘疾，而親戚兒女不能（無能力）資助或贍養(yǎng)而導(dǎo)致的貧困，雖然農(nóng)村合療和醫(yī)療救助緩解了部 分治療費(fèi)用壓力，但高額費(fèi)用及因病導(dǎo)致喪失勞動(dòng)力問題依然是貧困的主要原因。部分家庭年輕勞動(dòng)力都外出務(wù)工，在外開銷較大，兼顧不了家庭老人，單靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為生，只能自給自足，無法外銷，家庭條件十分困難。全村大部分農(nóng)戶都住在土墻房，而且部分房屋十分不安全，按照目前建房成本及房屋價(jià)格來看，群眾很難獨(dú)自購買或自建房屋。文化貧困導(dǎo)致農(nóng)戶思想安貧守舊，觀念落后，缺乏脫貧信心和勇氣，創(chuàng)收的方式方法欠缺，存在“等靠要”思想，甘愿貧困。圍繞一個(gè)目標(biāo)：全村貧困戶（除兜底戶）到 2021 年全部脫貧，村脫貧摘帽。做好結(jié)對幫扶，通過“單位包村、干部包戶、精準(zhǔn)幫扶”等一系列幫扶措施，完善村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。抓好八項(xiàng)措施：圍繞脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、政策兜底八項(xiàng)措施。 2021 年脫貧 72 戶 252 人，貧困發(fā)生率控制在 3%以下，確保實(shí)現(xiàn)整村脫貧。 四、主要措施 （一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)發(fā)展一批（ 66 戶 217 人）。一是通過小額信貸和互助資金協(xié)會(huì)政 策，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模資金不足問題。三是通過產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高問題。五是通過“三變改革”，農(nóng)戶土地、資金入股獲得分紅，解決無勞力群眾增收問題。 通過公益性崗位，為貧困戶提供就業(yè)。對外出務(wù)工的進(jìn)行交通補(bǔ)助降低打工成本，對本村園區(qū)、 項(xiàng)目建設(shè)用工，優(yōu)先使用本村勞動(dòng)力，使貧困戶在家即能增加工資性收益。通過生態(tài)護(hù)林員政策，解決貧困戶在家就業(yè)問題。 （四）推進(jìn)易地搬遷和危房改造政策，解決安全住房一批（ 113戶 374 人， 12戶 15 人）。 （五）推進(jìn)健康扶貧，醫(yī)療保障一批（ 159 戶 516 人，慢性病簽約 16 戶 18 人，大病救助 45 人）。二是患有慢性病的貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期了解身體狀況，進(jìn)行健康指導(dǎo)。 （六）推進(jìn)教育扶貧，教育扶持一批（ 60 戶 96 人）。 （七）推進(jìn)政策扶貧，政府兜底一批（ 38 戶 53 人）。 五、保障措施 （一）充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （二）充分發(fā)揮群眾的脫貧主體作用。通過廣泛宣傳、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是貧困戶的發(fā)展積極性、主動(dòng)性，讓他們積極主動(dòng)投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中來，齊心協(xié)力，共同脫貧致富奔小康。全面落實(shí)省市區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶的決策部署，扎實(shí)開展駐村幫扶工作。 第五篇：十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的形勢 總書記指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有 7000 多萬貧困人口。中共中央、國務(wù)院近期作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對“十三五”脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了部署。為引起國際社會(huì)對貧困問題的重視，動(dòng)員各國采取具體行動(dòng)， 1992 年 12 月 22 日，第 47 屆聯(lián)合國大會(huì)決定將每年的 10 月 17日定為國際消除貧困日。 2021 年 7 月，聯(lián)合國發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo) 2021 年報(bào)告》顯示，全球總體上實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)的減貧目標(biāo)。中國成功減少貧困人口 億人，占全球減少 11 億貧困人口的 72%。如果沒有中國的扶貧努力，在 20 世紀(jì)的最后 20 年，