【正文】 連續(xù)六年出口量超過(guò)100萬(wàn)噸，出口國(guó)家和地區(qū)達(dá) 150多個(gè)，國(guó)際大蒜市場(chǎng)已接近飽和，增長(zhǎng)空間極為有限；加之今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際消費(fèi)需求下降，進(jìn)一步壓縮了大蒜的出口空間。 貿(mào)易壁壘增多，出口難度增大，美國(guó)、巴西、南非對(duì)我國(guó)大蒜出口實(shí)施了反傾銷，日本 “ 肯定列表 ” 和歐盟新食品安全法提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，新西蘭、澳大利亞等部分國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了新的門檻，印尼對(duì)大蒜提出了新的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加之受國(guó)外媒體對(duì)我國(guó)食品安全的負(fù)面宣傳和 2020 年 2 月份輸日餃子事件的影響，不少國(guó)家有意識(shí)地限制進(jìn)口我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，致使大蒜外銷難度進(jìn)一步加大。重茬種植、疫病疫情等也影響大蒜質(zhì)量，給大蒜出口造成很大危害 。 大蒜主產(chǎn)區(qū) ****大蒜的國(guó)、地稅率提高，加重了出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 18 在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大蒜行業(yè)，部分靠吃出口退稅生存、發(fā)展的大蒜出口企業(yè)，要拿出出口退稅額 (大蒜退稅率 5％ )的 70％交稅，再扣除企業(yè)管理成本后，部分出口企業(yè)幾乎無(wú)利潤(rùn)可 言。受蒙古邊城騙稅案的影響，出口退稅部門加大了審核、把關(guān)力度，隨著出口量的增加，需要審驗(yàn)的票證急驟增加，現(xiàn)有的退稅審核力量，無(wú)法及時(shí)完成審核工作量。在當(dāng)前大蒜行情不好、融資困難的情況下，出口退稅的不及時(shí)，占?jí)毫似髽I(yè)周轉(zhuǎn)資金，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度進(jìn)一步加大。 特別是 2020年放開(kāi)管理后，大量以前未經(jīng)營(yíng)過(guò)大蒜的企業(yè)收購(gòu)出口大蒜，造成虛假的供求關(guān)系。 出口無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)情況嚴(yán)重，限制了我國(guó)大蒜出口市場(chǎng)開(kāi)拓空間。這 些貿(mào)易壁壘在很大程度上限制了我國(guó)大蒜市場(chǎng)空間，加大了主銷市場(chǎng)的出口壓力和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓難度。 2020年，我國(guó)****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 19 大蒜出口企業(yè)家數(shù)已經(jīng)達(dá)到 585家， 85％以上是中小企業(yè)，年出口額不到 ]00萬(wàn)美元。 大蒜加工品種少 ，產(chǎn)品科技含量和附加值低，經(jīng)營(yíng)觀念和模式陳舊，品牌意識(shí)不強(qiáng)。這些原因一方面使得我國(guó)大蒜出口市場(chǎng)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，市場(chǎng)稍有波動(dòng)就難以承受；另一方面也使得在現(xiàn)有市場(chǎng)上，我國(guó)大蒜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有限，效益低，回報(bào)少。 認(rèn)真貫徹落實(shí)好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理會(huì)議精神，完善監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是加大扶持力度，提高自檢自控體系建設(shè)， 配置部分農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，提升自檢水平。繼續(xù)采取“ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，從源頭抓起，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，大力實(shí)施無(wú)公害、綠色和有機(jī)種植。二是提升大蒜出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 加大對(duì)蒜深加工項(xiàng)目的扶持力度，全力推動(dòng) 大蒜由出口蒜頭向精深加工轉(zhuǎn)化。二是對(duì)聯(lián)合投資蒜制品加工且符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，在土地征用、審批等方面優(yōu)先考慮，對(duì)投資較大的給予一定的貸款貼息。 ，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易環(huán)境 我國(guó)大蒜出口長(zhǎng)期以來(lái)的低價(jià)競(jìng)銷、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅打壓了企業(yè)的利潤(rùn)空 間，同時(shí)也給整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展埋下陰影。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)積極配合地方外貿(mào)、農(nóng)業(yè)有關(guān)部門控制種植面積，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)供求關(guān)系合理安排種植計(jì)劃，不要盲目擴(kuò)大種植面積；提倡農(nóng)民采取休耕、輪種等方式，保證大蒜的品質(zhì)不退化，提高單產(chǎn)；推動(dòng)會(huì)員企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)，提高大蒜及制品應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力，擴(kuò)大出口。聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織發(fā)表的一份報(bào)告分析表明，在過(guò)去的 10 年間，在一些國(guó)家的市場(chǎng)上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額年遞增率超過(guò) 20%。經(jīng)調(diào)查分析，到 2020年前后，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品的需求量將進(jìn)一步增大。有機(jī)食品無(wú)化學(xué)殘留，口感佳，而且已被證明比普通蔬菜更具營(yíng)養(yǎng)。雖然有機(jī)食品行業(yè)正在國(guó)內(nèi)外蓬勃發(fā)展，但受有機(jī)食品產(chǎn)量得限制，有機(jī)食品供需矛盾仍十分突出。 項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析 有機(jī)食品被人們稱為“純而又純”的食品，從基地到生產(chǎn)，從加工到上市，都有非常嚴(yán)格的要求。在生產(chǎn)和加工有機(jī)食品時(shí)必須建立嚴(yán)格的生產(chǎn)、質(zhì)量控制和管理體系。有機(jī)食品為天然、營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、高品味農(nóng)產(chǎn)品，深受廣大消費(fèi)者的青睞，在美國(guó)、英國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、港、澳、臺(tái)以及國(guó)內(nèi)各大城市的需求迅猛增長(zhǎng)。 國(guó)際現(xiàn)狀 國(guó)際有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀 有機(jī)食品是伴隨有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提高而產(chǎn)生和形成的一類食品。從上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，有機(jī)農(nóng)業(yè)幾乎在全球所有發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展起來(lái)，德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、丹麥、澳大利亞、意大利、捷克等國(guó)家紛紛設(shè)立政府管理有機(jī)農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)有機(jī)食品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)、管理?xiàng)l例，或進(jìn)行立法等。 1972 年 11月 5 日， IFOAM由美國(guó)、英****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 23 國(guó)、法國(guó)、瑞典、南非 5國(guó)聯(lián)合發(fā)起在法國(guó)創(chuàng)建，目前該組織已發(fā)展了 115個(gè)國(guó)家或地區(qū)的 800多個(gè)團(tuán)體會(huì)員。 目前幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都已參照 IFOAM的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，制定和執(zhí)行了有機(jī)食品方面的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如 美國(guó) 1990年頒布的“ 聯(lián)邦有機(jī)食品生產(chǎn)法案 ” 、歐盟 1991年出臺(tái)了 “ 有機(jī)農(nóng)業(yè)條例 （ EEC2092/91） ” 等。 目前全球共有 300多家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并且大多為非政府的民間組織，如僅德國(guó)就有 50家認(rèn)證機(jī)構(gòu)；美國(guó) 49 家；日本 51 家；加拿大 46家、意大利 10家等。 據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心 (ITC)2020年 2月調(diào)查，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積最多的 10個(gè)國(guó)家依次是：澳大利亞 (770 萬(wàn) hm2)、阿根廷 (280萬(wàn) hm2)、意大利 (100萬(wàn) hm2)、美國(guó) (90萬(wàn) hm2)、巴西 (80萬(wàn) hm2)、德國(guó) (54萬(wàn) hm2)、英國(guó) (52 萬(wàn) hm2)、西班牙 (38 萬(wàn) hm2)、法國(guó) (37萬(wàn) hm2)、加拿大 (34 萬(wàn) hm2)。美國(guó)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶已由 1993年的 1000多戶增加到 2020年的 10萬(wàn)戶；****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 24 日本全國(guó) 312萬(wàn)戶農(nóng)民中已有 20%實(shí)施了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；即便在非洲的烏干達(dá)也已有 7000名登記在冊(cè)的有機(jī)作物生產(chǎn)者，其有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棉花占全世界的 10%。 國(guó)際有機(jī)食品貿(mào)易及趨勢(shì) 全球目前有 130 多個(gè)國(guó)家生產(chǎn)有機(jī)食品，大部分在歐洲，另外非洲有 30個(gè)國(guó)家，亞洲有 30 個(gè)國(guó)家，中美洲和加勒比地區(qū)有 20個(gè)國(guó)家，南美洲有 10個(gè)國(guó)家。美國(guó)每年也舉行一次國(guó)際有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家每年也都舉行 類似的有機(jī)產(chǎn)品展覽會(huì)。事實(shí)證明，全球有機(jī)食品的發(fā)展正進(jìn)入繁榮期，而且正在以平均每年大于 20%的速度快速增長(zhǎng)。目前幾乎所有的超市、連鎖店都銷售有機(jī)食品。 2020 年德國(guó)有機(jī)食品占食品市場(chǎng)的比重達(dá)到 25%，銷售值達(dá) 200億美元。德國(guó)每年進(jìn)口的有機(jī)食品占其國(guó)內(nèi)有 機(jī)食品消費(fèi)總量的 60%。 國(guó)際上有機(jī)食品的銷售價(jià)格比同類普通食品高出 20— 200%。 國(guó)內(nèi)有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀 1989年國(guó)家環(huán)保局南京環(huán)科所正式加入國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（ IFOAM）之后便開(kāi)始了中國(guó)有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)工作，并于 1994年成立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心（ Organic Food Development Center，簡(jiǎn)稱 OFDC），成為我國(guó)第一家從事有機(jī)食品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起受理國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的認(rèn)證申請(qǐng)和審查、頒證檢查和頒證、標(biāo)志的使用和監(jiān)管等，同時(shí)負(fù)責(zé)全國(guó)有機(jī)食品發(fā)展的宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)、信息交流等。 2020 年該機(jī)構(gòu)改名為國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心（ OFDCCHINA），并于 2020 年 12月獲得了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（ IFOAM）認(rèn)可，其是亞洲第二家獲得 IFOAM認(rèn)可的有機(jī)認(rèn)證 機(jī)構(gòu)，并成為全球 24家互相認(rèn)可的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一。 ****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 26 1998年我國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地只有幾萬(wàn)公頃，經(jīng)有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、茶葉、水產(chǎn)品、調(diào)料、中草藥等 100多種。近幾年我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率都在 30%以上。 國(guó)家環(huán)?？偩?2020 年 6 月 19日發(fā)布了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》； 2020 年 12 月 25日頒發(fā)了《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》； 2020 年 4月 16日印發(fā)了《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定（試行）》，以加強(qiáng)我國(guó)有機(jī)食品的規(guī)范性和法制化管理，并盡快與國(guó)際接軌。而后，江澤民 總書記在 2020 年 3 月 11日的 “ 中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì) ” 上又提出： “ 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全 ” ，由此，有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)工作得到了我國(guó)政府的重視。黑龍江省有機(jī)食品的發(fā)展是政府推動(dòng)型，首先是各級(jí)政府相當(dāng)重視，由省環(huán)保局牽頭成立了“ 有機(jī)食品發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì) ” 負(fù)責(zé)全省的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、宣傳工作，****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 27 各市（地）、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)本地區(qū)的具體實(shí)施及基地建設(shè)。其次是黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展的基礎(chǔ)條件好，該省土地資源豐富、土壤肥力狀況好；綠色食品基地多、品種數(shù)量多，有轉(zhuǎn)化成有機(jī)食品的基礎(chǔ)。 山東省的有機(jī)食品發(fā)展是民間帶動(dòng)加政府推動(dòng)型。2020年該省通過(guò) OFDC認(rèn)證的企業(yè)有 7家，有機(jī)生產(chǎn)基地 30多個(gè)，面積 600多公頃，年出口有機(jī)食品 9600噸。 截止 2020年底，中國(guó)包括 OFDC、 COFCC、 OTRDC、 GFDC（中國(guó)綠色食品發(fā)展中心）、 TRI（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究所）等共有 19 個(gè)IFOAM組織 的會(huì)員。中國(guó)做有機(jī)食品出口貿(mào)易的公司有 50多家，其中與國(guó)際有機(jī)食品貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)合作較早、規(guī)模最大的為中環(huán)有機(jī)（天然）食品有限公司，其在遼、黑、吉、魯、冀、豫、贛、浙、云等****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 28 16個(gè)省的 36個(gè)縣都建有有機(jī)食品出口基地。 營(yíng)銷策略、方案、模式和進(jìn)度 根據(jù)市場(chǎng)前景分析，本項(xiàng)目采取生產(chǎn)與銷售齊頭并進(jìn)的方式，以產(chǎn)促產(chǎn)，以產(chǎn)保銷，以銷定產(chǎn)。以訂單式銷售為主，兼顧市場(chǎng)需求。 項(xiàng)目產(chǎn)品充分利用報(bào)紙、有機(jī)食品雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳，并運(yùn)用因特網(wǎng)站延伸和拓寬產(chǎn)品銷售渠道。在中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)上，展覽的產(chǎn)品涉及有機(jī)水、有機(jī)葡萄酒、有機(jī)白酒、有機(jī)蔬菜、有機(jī)大豆、有機(jī)大米、有機(jī)植物油、有機(jī)面粉、有機(jī)雜糧、有機(jī)肉、有機(jī)雞蛋、有機(jī)牛奶等產(chǎn)品，幾乎囊 括了食品的各個(gè)類別。這充分說(shuō)明有機(jī)食品的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本完備，這為有機(jī)食品業(yè)的快速發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。有機(jī)食品的快速發(fā)展，將改變食品行業(yè)的市場(chǎng)格局。未來(lái)的食品行業(yè)將成就一批有機(jī)食品品牌，食品行業(yè)格局的改變?yōu)楦饔袡C(jī)食品企業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。未來(lái)，對(duì)于那些想在食品行業(yè)有所作為的企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證將是他們進(jìn)行品牌運(yùn)作、品牌價(jià)值提升的前提和基礎(chǔ)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品微利的傳統(tǒng)食品領(lǐng)域，沒(méi)有新興食品企業(yè)的立足之地，獲得有機(jī)食品認(rèn)證，將是新興食品企業(yè)沒(méi)有選擇的選擇。有機(jī)食品徹底改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種方式，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。 利益均衡促進(jìn)有機(jī)食品行業(yè)健康發(fā)展。從有機(jī)食品行業(yè)看，行業(yè)的主要利益相關(guān)方包括：從事種植業(yè)的農(nóng)民、有機(jī)產(chǎn)品加工生產(chǎn)商、品牌運(yùn)營(yíng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者。這樣的 行業(yè)利益結(jié)構(gòu)不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 有機(jī)食品發(fā)展呼喚新型農(nóng)民。有機(jī)食品的生產(chǎn)客觀上要求農(nóng)民樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)和精耕細(xì)作觀念，這對(duì)于農(nóng)民是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。 有機(jī)食品的理念需加強(qiáng)宣 傳。這需要行業(yè)的相關(guān)從業(yè)者加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)與宣傳，幫助消費(fèi)者樹(shù)立起有機(jī)食品消費(fèi)理念。比如很多企業(yè)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的定義各執(zhí)一詞；有些有機(jī)產(chǎn)品存在價(jià)格虛高的問(wèn)題；有些企業(yè)存在產(chǎn)品價(jià)值夸大的問(wèn)題等等。 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析 隨著 中國(guó) 加入 WTO，世界 經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易一體化，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘被逐步削減，綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的 時(shí)代 特征日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展 的主要關(guān)卡。 ****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ******** 31 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 項(xiàng)目實(shí)施后，應(yīng)積極主動(dòng)獲得國(guó)內(nèi)外相關(guān)有機(jī)食品認(rèn)證，同時(shí)積極回應(yīng)相關(guān)爭(zhēng)端，加強(qiáng)生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)，確保生產(chǎn)流程滿足有機(jī)生產(chǎn)要求。 自然條件 地形地貌： ****縣 境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以斷裂為主，寬緩的波狀褶曲為輔，為一由南向北傾斜的單斜構(gòu)造。地層產(chǎn)狀平緩，傾角一般在 815 度之間。 ****縣境內(nèi)地貌特征可劃分為兩大地形，即黃泛平原和低山丘陵， 5個(gè)微地貌地形，即荒嶺坡、近山階地、微斜平地、緩平坡地和洼地。 微斜平地，地勢(shì)平緩，比降一般小于 1/8000，地面高程 3537米，土層深厚，地下水資源豐富，土壤多為潮土類，主要分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。洼地由靜水沉積而成，根據(jù) 地面形態(tài)又可分為淺平洼地、背河槽狀洼地、碟形洼地。 ****境內(nèi)丘陵面積很小，只有羊山、葛山、胡集鎮(zhèn)的郭山口三處面積為 平方公里。 地質(zhì)構(gòu)造： ****大地構(gòu)造單元屬華北地臺(tái)魯西南斷塊凹陷區(qū)，由尼山隆起、滋陽(yáng)背斜、滕縣背斜以及兗州 ****向斜組成。中生界侏羅系和新生界第三系、第四系。其次為近東西向的魚臺(tái)斷裂等。 本工程廠址地表土層較厚，土壤凍深 ，土