【正文】 籌備 X 半程馬拉松等國際賽事，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七，打造、升級、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。對納入國家保護(hù)的傳統(tǒng)村落列為鄉(xiāng)村旅游打造點(diǎn)，不能簡單地大拆大建。宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關(guān)部門參與，有序打造“一首歌、一臺戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做成精品。市文化廣電旅游局要請專家策劃，認(rèn)真研究，一是要統(tǒng)籌“十個注重”：注重全域與特色、注重區(qū)域與精品、注重商務(wù)與培訓(xùn)、注重文化和文產(chǎn)、注重養(yǎng)生和健身、注重休閑與度假 、注重探險與賽事、注重信息與科技、注重快進(jìn)與慢游、注重宣傳與推介；二是突出“七個全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全天候經(jīng)營”；三是充分體現(xiàn)新、老旅游“六要素”：傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”六要素是基礎(chǔ)，新推“康、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素是拓展；四是要有項(xiàng)目清單，詳細(xì)列出“十四五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目清單；五是要有經(jīng)濟(jì)效益測算，對老百姓收入、對財政稅收、對 GDP、對三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶動等，要有一個科學(xué)、精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益測算。開展 “十佳導(dǎo)游”“十佳示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評選活動。同時我們要增強(qiáng)信心， X 完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力成為 X 省第一個成功打造全域旅游示范區(qū)的市州。 第四篇：在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話 在全省推進(jìn)全域 旅游工作會議上的講話 同志們： 國家旅游局對發(fā)展全域旅游高度重視。今天，我們在這里召開全省推進(jìn)全域旅游工作會，主要目的是深入貫徹國家旅游局召開的兩次會議精神，全面部署全域旅游創(chuàng)建任務(wù)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)步伐，確保“十三五”期間全面完成全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，以此帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快把福建建設(shè)成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。下面，我講三點(diǎn)意見。我省依托生態(tài)優(yōu)勢，在全域旅游的基礎(chǔ)上，率先在全國創(chuàng)意提出要發(fā)展全域生態(tài)旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，這既是推進(jìn)全域旅游工作的不斷深化，也是我省優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的良好體現(xiàn)。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個景區(qū)來打造，實(shí)現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。到 2020 年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成 30 家國家級全 域旅游示范區(qū)和 10 個國家級重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地，在全域旅游建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展方面創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗(yàn)，全面完成“十三五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)任務(wù)，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國家全域旅游示范區(qū)，既有實(shí)實(shí)在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時間緊、難度較大。各地要緊緊圍繞這些目標(biāo)，全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，力爭在以下八個方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。 一要強(qiáng)化全域頂層設(shè)計。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對生態(tài)資源的分級分類開發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。圍繞全域生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶 三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。 三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要把握旅游發(fā)展規(guī)律和地區(qū)實(shí)際，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、土地 利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，促進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)、旅游服務(wù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，確保全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮“旅游 +”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成 全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。全域生態(tài)旅游不是不抓景區(qū)建設(shè)，而是要進(jìn)一步深度開發(fā)景區(qū)，把品牌景區(qū)打造成為全域旅游的核心吸引物。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運(yùn)動、觀鳥等特色旅游項(xiàng)目，豐富景區(qū)休閑度假 功能，延長游客逗留時間。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要力爭建成 3 家以上 4A 級景區(qū)或其他國家級品牌。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建 35 家國家級旅游度假區(qū)?！奥糜?+”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，可以發(fā)揮旅 游業(yè)巨大的拉動能力、融合能力和整合能力。通過旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、觀光工廠、旅游購物、康養(yǎng)旅游、運(yùn)動基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全省要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。要積極引導(dǎo)旅游特色村創(chuàng)建 A 級景區(qū) ,有條件的還要創(chuàng)建 3A、 4A 景區(qū)。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展民宿。各地要加強(qiáng)旅游要素的供給，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)開發(fā)以鄉(xiāng)土 特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。推動發(fā)展旅游特色餐飲街區(qū)，培育本土知名旅游餐飲企業(yè)。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。優(yōu)化旅游購物業(yè)態(tài)場所的空間組織、景觀營造和商品門類，確保形成“主客共享”的旅游購物吸引力。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。挖掘地域文化特質(zhì)，引導(dǎo)開發(fā)特色娛樂休閑項(xiàng)目，豐富休閑娛樂產(chǎn)品，建設(shè)一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場所和文化娛樂項(xiàng)目，構(gòu)建主客共享的旅游娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。各地必須按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時代的公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)旅游設(shè)施生態(tài)化，加快生態(tài)停車場、生態(tài)綠道以及各類休閑設(shè)施等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，提升連接景區(qū)、度假區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公路等級，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)道路景觀化。至2021 年，所有列入國家全域示范區(qū)和全域旅游示范試點(diǎn)縣，要實(shí)現(xiàn)所有 A 級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所達(dá)到 1A 級以上標(biāo)準(zhǔn)。各地要加快景區(qū)“最后一公里”建設(shè)，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣至少有一個旅游集散中心。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)營地建設(shè)，優(yōu)先在以自然景觀為主的 4A 級以上旅游景區(qū)布點(diǎn)建設(shè)自駕車旅游服務(wù)區(qū)、汽車旅館、旅游全掛車營地和露營地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。全省正在推動智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)和新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)， 8 月份推出了“笨游福建” APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī) APP 服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“來到福建，人人都是旅行家”。 （五）突出旅游營銷全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破 “清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。 一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。各地要著力推進(jìn)“清新福建”形象標(biāo)識在機(jī)場、高鐵站、車站、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游集散服務(wù)中心、旅游咨詢中心等旅游企業(yè)和服務(wù)場所的廣泛應(yīng)用，全面提高“清新福建”的游客感知度。創(chuàng)新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場運(yùn)作的立體化整合營銷體系。各地要以“清新福建?傾心 600”評選為契機(jī)，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動品牌體系。細(xì)分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。開展海外旅游市場精準(zhǔn)營銷，用好我省牽頭成立的“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，深化與海絲沿線國家和地區(qū)的旅 游合作。 （六）突出旅游市場治理全省聯(lián)動，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破 一要抓好旅游市場秩序整治。建立社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場秩序典型事件，逐步形成全社會共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造清新社會環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。 二要加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動，營造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。 三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高旅游質(zhì)量等級評定與復(fù)核工作的制度性、 科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善景區(qū)長效管理機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。 一要創(chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣也應(yīng)積極爭取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。 二要創(chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。積累武 夷山國家公園體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營新機(jī)制。 三要創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。鼓勵政府和社會資本合作（ PPP 模式）投資、建設(shè)、營運(yùn)旅游項(xiàng)目。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。 （八）突出旅游成果全民共 享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破 發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項(xiàng)目。 一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)?！币驯Ｗo(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對生態(tài)旅游資源的分級分類保護(hù)。 要實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，優(yōu)化旅游項(xiàng)目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營造良好的自然生態(tài)意境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處皆可游。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點(diǎn)成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。 三要實(shí)現(xiàn)成果共享。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制。 三、扎實(shí)推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建 建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)對全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。 全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，作為開展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭取 2021 年前達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國家認(rèn)定，省級旅游試點(diǎn)縣要在 2020 年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。 要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。 （四）強(qiáng)化督查考核。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測統(tǒng)計中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評價體系。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo)，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。 一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文物保護(hù)和發(fā)展全域旅游作出了一系列重要論述和重要指示批示?！?2021 年 2 月，總書記來 X 考察時指出“ X 西是天然歷史博物館”，強(qiáng)調(diào)“要保護(hù)好文物”。 關(guān)于旅游發(fā)展，總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去”。 因此，加強(qiáng)文物保護(hù)和創(chuàng)建全域旅游，是我們加快新時代追趕超越 的必然要求。全縣文物遺址 X 處，館藏文物逾萬件；國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位 X處，省級文保單位 X 處，縣級文保單位 X 處。 XX 等旅游景點(diǎn)持續(xù)火爆，接待游客突破千萬大關(guān)（ X 萬人次），綜合收入邁上 X 億元臺階。”大家要貫徹好“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，像愛惜生命一樣保護(hù)好文物遺產(chǎn)。 要嚴(yán)格落實(shí)《文物保護(hù)法》和《省文物保護(hù)條例》 , 夯實(shí)文物保護(hù)屬地管理和黨委、政府主體責(zé)任，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，不斷完善文保網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層文保員在田野文物保護(hù)工作中的積極作用。 二是加強(qiáng)審批監(jiān)管。要健全文物資源資產(chǎn)管理、不可移動文物保護(hù)、基本建設(shè)考古前置等制度機(jī)制 , 嚴(yán)格涉文物項(xiàng)目的審批程序，對全縣范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目按程序做好文物勘探審批工作。 要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng) XX 和縣博物館等的科學(xué)研究，深度挖掘文物中承載的傳統(tǒng)文化。 四是筑牢保