【正文】 推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)，提升旅游服務(wù)能力。 五要滿足需求，在提升管理服務(wù)上求突破。完善游客主要集散區(qū)域的無障礙旅游設(shè)施和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加快配套改建和新建停車場(chǎng)，在有條件的地方建立慢游系統(tǒng)，達(dá)到旅游區(qū)周邊交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、無障礙設(shè)施和停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)范、數(shù)量充足。要持續(xù)推進(jìn) X 一體化發(fā)展，按照景區(qū)的思路和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)營管理城市，加快 X 融合步伐。持續(xù)放大 X 效應(yīng)，依托紅色資源和紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn) X5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，打響紅色旅游品牌；依托 X的影響力，加快 X 景區(qū)改造提升步伐，拓展旅游項(xiàng)目，做活養(yǎng)生保健服務(wù)，打響?zhàn)B生體驗(yàn)品牌；以傳承、展示、弘揚(yáng) X 文化為目標(biāo)，還原 X風(fēng)貌，打響歷史文化名鎮(zhèn)品牌。 二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。要深化體制改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的目標(biāo)，推動(dòng)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過資產(chǎn)重組優(yōu)化要素配置、 強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)能。 二、放眼全景抓旅游，強(qiáng)短板、優(yōu)特點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)全域旅游大提升 發(fā)展全域旅游，要放眼全國各地，立 足 X 全景，運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃 X全域，統(tǒng)籌各類資源系統(tǒng)化推進(jìn)實(shí)施。但還存在基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、景城融合不夠等問題。 第三，發(fā)展全域旅游是加快建設(shè)美麗 X 的一劑對(duì)癥良方。旅游從業(yè)者每增加 1 人可增加相關(guān)行業(yè) 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我省去年被正式確立為全域旅游示范省創(chuàng)建單位，出臺(tái)了指導(dǎo)全域旅游工作導(dǎo)則，印發(fā)了創(chuàng)建全域旅游示范省實(shí)施方案和旅游融合發(fā)展實(shí)施意見，要求從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng)新、項(xiàng)目推動(dòng)等多個(gè)方面開展全域旅游創(chuàng)建工作，每一項(xiàng)都是硬任務(wù)，必須全力以赴抓落實(shí)、不打折扣抓推進(jìn)。 第一，發(fā)展全域旅游是落實(shí)中省戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重要工作。旅游景觀大體分為三類，一類是地質(zhì)地貌景觀， X 有 X；第二類是綜合性自然景觀，如 X；第三類是人文景觀，主要包括文物古跡、革命活動(dòng)地和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、科學(xué)活動(dòng)形成的景觀，比如展覽館、博物館、科技館、規(guī)劃館、劇院、音樂廳等，還包括地區(qū)和民族的特殊人文景觀，比如地方風(fēng)俗、民居村寨、音樂舞蹈、壁畫雕塑等。剛才 X 站在全國全域旅游發(fā)展的角度，結(jié)合省委省政府的部署要求和 X 實(shí)際，講了很好的意見，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。講全域旅游就要考慮全 域，注意點(diǎn)、線、面的統(tǒng)籌推進(jìn)，抓點(diǎn)、連線、帶面。 2021 年 7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去 ”，為全域旅游事業(yè)發(fā)展定了調(diào)子，是民生調(diào)、共享調(diào)，更是發(fā)展調(diào)。 第二，發(fā)展全域旅游是追趕超 越轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)有效抓手。從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看， XX 提出了“建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”的明確定位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，突破在旅游業(yè)，就是要發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的這種特質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與，實(shí)現(xiàn)一業(yè)興、多業(yè)興、 百業(yè)旺。全域旅游，是在以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，對(duì)加快旅游業(yè)改革發(fā)展提出的全新理念和全面部署，既切合資源型城市系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的需求，也符合生 態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的要求。全域旅游，體現(xiàn)的是行業(yè)全域、發(fā)展全域，要求的是全通全景，大力發(fā)展全域旅游 ，就是解決這些問題和短板的總抓手，必將推動(dòng)美麗 X 建設(shè)邁上新臺(tái)階。我市制定的加快發(fā)展全域旅游的意見，安排部署了 X 項(xiàng)主要任務(wù)，各級(jí)各部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，站好戰(zhàn)位、抓好落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 6 個(gè)方面的突破提升。用好國家支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“三變”改革，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依法自辦或開辦旅游企業(yè)。景區(qū)景點(diǎn)不在大，關(guān)鍵在做深文 化、做精品牌。要保護(hù)和利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，弘揚(yáng) X文化，抓好 X 等公園建設(shè)；弘揚(yáng)生態(tài) 文化，以“保護(hù)、利用、發(fā)展”為前提，加快建設(shè) X 景區(qū)；弘揚(yáng)養(yǎng)生文化，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、養(yǎng)護(hù)康復(fù)和中醫(yī)藥養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造知名中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園；弘揚(yáng)民宿文化，加快 X 等美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，讓群眾在參與旅游中共享全域旅游成果，積極培育旅游新產(chǎn)品、增添發(fā)展新動(dòng)能。新區(qū)圍繞 X 旅游集散中心建設(shè)，不斷完善承載功能，精細(xì)城市管理，全面提升城市品位，打造“盆景中的盆景”； X 區(qū)要重點(diǎn)打造歷史文化名城 ，建成國家全域旅游示范區(qū)； X 區(qū)要以建設(shè) X 文化旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn) X 國家 5A級(jí)景區(qū)，加快 X 建設(shè)； X 區(qū)要深入挖掘特色文化資源，著力打造 X休閑觀光旅游景觀帶； X縣要突出 X建設(shè)，建成省級(jí)旅游示范縣。完善公共咨詢服務(wù)體系，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)，合理設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），為全域旅游提供全方位的便捷服務(wù)。要不斷完善旅游六大要素，通過 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極打造旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)，優(yōu)化升級(jí)旅游綜合體、城市公園、旅游酒店等配套設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)全域提升。要將旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入全市人才振興計(jì)劃，招引國內(nèi)外高層次旅游管理人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平。要堅(jiān)持以藥王文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為載體，開展形式多樣的促銷活動(dòng)，積極參加國內(nèi)外旅游博覽會(huì)、推介會(huì)、招商會(huì)，籌劃拍攝“ X 等影視作品，突出特色、樹立品牌、貼近市場(chǎng)、擴(kuò)大影響。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng) 對(duì)全域旅游政策的研究，及早出臺(tái)相應(yīng)配套政策，成立推進(jìn)全域旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各部門要樹立全域旅游發(fā)展“一盤棋”的思想，上下齊心，左右聯(lián)動(dòng)，廣泛凝聚推進(jìn)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。我市在全省率先將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，但對(duì)照發(fā)展全域旅游的工作任務(wù)和要求看，力度還不夠，要繼續(xù)提高權(quán)重、增加分量。要堅(jiān)持全民動(dòng)員、全民參與，引導(dǎo)全市干部群眾的主人翁精神，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)都是旅游形象”的濃厚氛圍。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。講全域旅游就要考慮全域，注意點(diǎn)、線、面的統(tǒng)籌推進(jìn)，抓點(diǎn)、連線、帶面。 2021 年 7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”，為全域旅游事業(yè)發(fā)展定了調(diào)子，是民生調(diào)、共享調(diào)，更是發(fā)展調(diào)。 第二，發(fā)展全域旅游是追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)有效抓手。從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看， XX 提出了“建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”的明確定位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè) ，突破在旅游業(yè)，就是要發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的這種特質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與，實(shí)現(xiàn)一業(yè)興、多業(yè)興、百業(yè)旺。全域旅游，是在以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，對(duì)加快旅游業(yè)改革發(fā)展提出的全新理念和全面部署，既切合資源型城市系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的需求，也符合生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的要求。全域旅游，體現(xiàn)的是行業(yè)全域、發(fā)展全域，要求的是全通全景，大力發(fā)展全域旅游，就是解決這些問題和短板的總抓手，必將推動(dòng)美麗 X 建設(shè)邁上新臺(tái)階。我市制定的加快發(fā)展全域旅游的意見，安排部署了 X 項(xiàng)主要任務(wù)，各級(jí)各部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，站好戰(zhàn)位、抓好落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 6 個(gè)方面的突破提升。用好國家支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“三變”改革，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依法自辦或開辦旅游企業(yè)。景區(qū)景點(diǎn)不在大，關(guān)鍵在做深文化、做精品牌。要保護(hù)和利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，弘揚(yáng) X文化，抓好 X 等公園建設(shè)；弘揚(yáng)生態(tài)文化，以“保護(hù)、利用、發(fā)展”為前提，加快建設(shè) X 景區(qū)；弘揚(yáng)養(yǎng)生文化，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、養(yǎng)護(hù)康復(fù)和中醫(yī)藥養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造知名中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園；弘揚(yáng)民宿文化，加快 X 等美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，讓群眾在參與旅游中共享全域旅游成果，積極培育旅游新產(chǎn)品、增添發(fā)展新動(dòng)能。新區(qū)圍繞 X 旅游集散中心建設(shè)，不斷完善承載功能，精細(xì)城市管理，全面提升城市品位，打造“盆景中的盆景”； X 區(qū)要重點(diǎn)打造歷史文化名城，建成國家全域旅游示范區(qū)； X 區(qū)要以建設(shè) X 文化旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn) X 國家 5A級(jí)景區(qū)，加快 X 建設(shè)； X 區(qū)要深入挖掘特色文化資源，著力打造 X休閑觀光旅游景觀帶； X縣要突出 X建設(shè)，建成省級(jí)旅游示范縣。完善公共咨詢服務(wù)體系，在商業(yè)街區(qū)、交通樞 紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)，合理設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），為全域旅游提供全方位的便捷服務(wù)。要不斷完善旅游六大要素，通過 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極打造旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)，優(yōu)化升級(jí)旅游綜合體、城市公園、旅游酒店等配套設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)全域提升。要將旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入全市人才振興計(jì)劃，招引國內(nèi)外高層次旅游管理人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平。要堅(jiān)持以藥王文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為載體，開展形式多樣的促銷活動(dòng)，積極參加國內(nèi)外旅游博覽會(huì)、推介會(huì)、招商會(huì)，籌劃拍攝“ X 等影視作品，突出特色、樹立品牌、貼近市場(chǎng)、擴(kuò)大影響。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全域旅游政策的研究，及早出臺(tái)相應(yīng)配套政策，成立推進(jìn)全域旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各部門要樹立全域旅游發(fā)展“一盤棋”的思想，上下齊心，左右聯(lián)動(dòng)，廣泛凝聚推進(jìn)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。我市在全省率先將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，但對(duì)照發(fā)展全域旅游的工作任務(wù)和要求看，力度還不夠 ，要繼續(xù)提高權(quán)重、增加分量。要堅(jiān)持全民動(dòng)員、全民參與，引導(dǎo)全市干部群眾的主人翁精神，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)都是旅游形象”的濃厚氛圍。下面，圍繞當(dāng)前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速 X旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個(gè)時(shí)期怎樣抓好 X 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個(gè)方面的意見。一是資源多。三是起步早?，F(xiàn)在 X 同城化發(fā)展， X 毗鄰省會(huì) X，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。二是全域旅游體制機(jī)制持續(xù)向好。四是旅 游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好?！?X”的知名度和美譽(yù)度不斷提高。比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人，晚上留不住人。中國最具影響力的 A 級(jí)景區(qū)在我們 X，但更多停留在門票經(jīng)濟(jì)上，一流的旅游資源，在開發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益上，沒有與一流資源相匹 配。全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點(diǎn)，但 X“慢游”交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，特別是文旅融合開發(fā)方面，其他市州比如 X 令人印象深刻，而 X 的民族文化在旅游中完全沒有彰顯特色。 X 旅游資源富集，但還是 X 一枝獨(dú)秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅游市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門要有緊迫感、危機(jī)感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評(píng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”。 （一）聚焦“創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū) ）”這一抓手。 “全域旅游”概念是 X 年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出的， X 年 X 月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確將海南省打造為中國第一個(gè)全域旅游省。 全域旅游關(guān)鍵抓什么？具體化來說就是抓“三張網(wǎng)”?，F(xiàn)在提全域旅游，必須 是“一網(wǎng)全域通”“一號(hào)萬事成”，只要進(jìn)入 X境內(nèi)，登錄一個(gè)網(wǎng)站，各項(xiàng)服務(wù)都能做到。我們現(xiàn)在還停留在門票經(jīng)濟(jì)上，全域旅游帶來的收入增長(zhǎng)應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長(zhǎng)。三是從粗放低效向高效精致轉(zhuǎn)變。五是旅游企業(yè)單打獨(dú)享到全社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。 “全域旅游”最初提出的時(shí)候，時(shí)任省委書記陳敏爾同志提出了“六個(gè)全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，今天再加一個(gè)“全天候經(jīng)營”，擴(kuò)展成“七個(gè)全”，今后要圍繞這七個(gè)方面理解和把握全域旅游。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。三是公安防控工作，原則上不是 X 身份證，不是從 X 境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國家回來的人，不得進(jìn)入 X。市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動(dòng)本地旅行社從今年起要提檔升級(jí)，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國的排位都要提升。相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。抓經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底要落實(shí)在項(xiàng)目上，從景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項(xiàng)目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線路、大力度推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。文化的 東西不能躺在博物館睡大覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活力。網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用 X 這樣的旅游龍頭來宣傳好。各級(jí)組織部門、文旅部門以及地方高校要結(jié)合 X 全域旅游實(shí)際，有針對(duì)性的培養(yǎng)這方面的人才。 X（ X）西部游客集散中心今年要完成基 礎(chǔ)建設(shè)，明年 X月前全方位運(yùn)營；X 景區(qū)入口改造今年 X 月份要完成；實(shí)施好管委會(huì)、集團(tuán)公司交叉任職制度； X 黨工委、管委會(huì)和集團(tuán)公司要加快扶梯經(jīng)營權(quán)收回；發(fā)揮各國里項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快“夜間游”業(yè)態(tài)開發(fā)；加快景區(qū)線路包裝打造，充分發(fā)揮 X 景區(qū)對(duì) X 旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。第三，旅行社打造升 級(jí)。特別是要充分利用東西部協(xié)作等資源，吸引更多游客來安觀光旅游、休閑度假。要確定主題、預(yù)定目標(biāo)、開出效果，對(duì)大會(huì)召開后在基礎(chǔ)設(shè)施改善、對(duì)外宣傳、游客量拉動(dòng)、旅游線路策劃等方面取得的成效、收獲進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合農(nóng)村宅基地管理以及脫貧攻堅(jiān)結(jié)束以后農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，對(duì)原有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)改造升級(jí)，每個(gè)縣（ 區(qū)）至少新打造 X 個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，力爭(zhēng)今年新打造 X 個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。第九，編好“十四五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃。 “全域旅游”是 X 旅游業(yè)發(fā)展的方向和思路，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持下去。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛(wèi)召開會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全域旅游進(jìn)行了全面部署。 一、明確全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建目標(biāo) 全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)