【正文】 A級以上景區(qū) 4 個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽 ，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客 27 萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元，同比增長 32%和 28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強(qiáng)的市場競爭力。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇，特別是全國全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需 求逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主體。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。二是投入嚴(yán)重不足。特別是景區(qū) 、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。對這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長 23%、 25％以上，到 2020 年全縣接待游客突破 100 萬人次，旅游綜合收入力爭達(dá)到 5 億元。一要理順景區(qū)管理機(jī)制?？h直有關(guān)部門要加大簡政放權(quán)力度，放寬市場準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)讓，交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來經(jīng)營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。堅(jiān)持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段 多樣化、運(yùn)作方式市場化得融資新機(jī)制。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。在規(guī)劃的編制和實(shí)施上要做到三點(diǎn)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn) 輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大盤子。二要突出特色。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合， 宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。二是注重旅游文化深度融合。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗(yàn)感新、娛樂性強(qiáng)、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé) 定任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。 完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。做好瑪曲 — 久治、瑪曲 — 瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城 — 西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升景區(qū)服務(wù)檔次 ，規(guī)范景區(qū)市場運(yùn)營，走精細(xì)化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實(shí)力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請知名人士和高端機(jī)構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。重點(diǎn)開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購 物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。三要拓寬營銷手段。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳 促銷資料，提高對外宣傳的實(shí)效性。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進(jìn)平臺，有計(jì)劃地引進(jìn)旅游管理人才。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。制定景區(qū)景 點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對外形象。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅(jiān)。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項(xiàng)目資金爭取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保 護(hù)等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。 二要創(chuàng)新融資機(jī)制，增加資金投入?？h政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。 三要嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化力度保障。要嚴(yán)格落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計(jì)劃和方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。之所以召開這樣一個高規(guī)格的會議，主要是經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，需要動員全縣上下進(jìn)一步 堅(jiān)定信心，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)，努力推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式提供支撐。后面，市旅游局蒙局長、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為強(qiáng)縣富民的 支持產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)中國西部人文生態(tài)旅游示范區(qū)這一目標(biāo)，依托項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大投入，著力改善基礎(chǔ) 條件，積極拓展旅游市場，全面加強(qiáng)行業(yè)管理，使全縣旅游業(yè)取得了突破性發(fā)展。一是科學(xué)謀劃，旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完善。二是加大投入，旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅猛。重點(diǎn)實(shí)施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺賓館、達(dá)溪河景觀帶、百里古密須國遺址、疙瘩廟民俗風(fēng)情文化公園等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建改造旅游道路 34 公里，鋪設(shè)景區(qū)供水管網(wǎng) 26 公里，建成星級旅游廁所 7 個，結(jié)合“村村通”工程，建成連接景區(qū)的旅游通道 5 條，使景區(qū)景點(diǎn)硬件條件得到極大改善。成功舉辦了中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學(xué)術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，組織新編的秦腔歷史劇《皇甫謐》參加了第五屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)暨旅游文化節(jié)并成功進(jìn)京匯報演出。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育 2 認(rèn)識還不到位，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識不足，還沒有真正形成全民動員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產(chǎn)品缺乏，餐飲購物等消費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。 加快旅游業(yè)發(fā)展是“十二五”時期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是落實(shí)市委“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略、推動全縣經(jīng)濟(jì)社 會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從宏觀形勢看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力。在這一大背景、大趨勢下，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時，大有可為。國家和省、市陸續(xù)制定出臺了加快發(fā)展旅游業(yè) 4 具有影響力的文化旅游示范區(qū)。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強(qiáng)化旅游功能。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實(shí)際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。 6 務(wù)的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好落實(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。 （三）完善旅游要素，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。食要有特色。旅游、商務(wù)、賓館等部門要定期聯(lián)合舉辦烹飪大賽、美食節(jié)等活動，積極參加省內(nèi)外大型行業(yè)競技賽事，不斷提高靈臺飲食文化的知 名度。加快旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造升級，有計(jì)劃地發(fā)展高中檔星級賓館，在重點(diǎn)景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批星級農(nóng)家樂，推出家庭客房、農(nóng)家旅館等輔助接待設(shè)施，“十二五”期間全縣星級賓館達(dá)到 5 家以上（其中四星級賓館達(dá)到 2 家以上），形成以星級賓館為主體，農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、家庭客房為補(bǔ)充的游客接待服務(wù)體系，年接待能力突破 200 萬人次，更好地適應(yīng)多層次旅游消費(fèi)需求。依托邵寨煤礦運(yùn)煤專線建設(shè)，積極爭取，與西平鐵路貫通，并逐步實(shí)現(xiàn)客貨分開。 2021 年在積極組團(tuán)參加第 18 屆中國國內(nèi)旅游交交易會、西安世界園藝博覽會、蘭洽會和市上舉辦的中國〃平?jīng)鲠轻忌絾柕鲤B(yǎng)生大會等大型宣傳推介活動的同時，精心制作靈臺旅游風(fēng)光片、《印象靈臺》畫冊等一些最能體現(xiàn)靈臺特色形象的旅游宣傳產(chǎn)品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時段進(jìn)行強(qiáng)力推介。要創(chuàng)新旅游宣傳載體。 2021 年要全力舉辦第二屆旅游文化節(jié)暨皇甫謐文化園竣工慶典活動，籌辦好皇甫謐中醫(yī)針灸師承教育大會和靈臺縣旅游文化活動周等活動，并借助“蘭洽會”、“西安世界園藝博覽會”等重要節(jié)會，開展靈臺旅游專場推介會。要加強(qiáng)與重點(diǎn)客源市場的搭接?！笆濉逼陂g， 4A 級以上旅游景區(qū)、 4 星級以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務(wù)。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、社會參與”的工作思路，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求 、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進(jìn)合作投資主體參股經(jīng)營，共同開發(fā)旅游資源。要創(chuàng)新利益分配機(jī)制。要推進(jìn)文化旅游結(jié)合。今后景區(qū)的文化演藝活動，要充分發(fā)揮縣秦劇團(tuán)等文藝團(tuán)體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。 三是督查考核要嚴(yán)格?？h旅游和統(tǒng)計(jì)部門要盡快研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法和指標(biāo)體系，健全完善督查考核機(jī)制。對工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。新聞宣傳部門要強(qiáng)化對旅游發(fā)展的宣傳報道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。 同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動靈臺經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在市旅游局的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺階，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺做出新的更大的 貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！ 14 第五篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話 在全縣旅游發(fā)展大會上的講話 在全縣旅游發(fā)展大會上的講話 同志們： 今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會精神，全面分析總結(jié)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，專題研究部署 2020 年旅游重點(diǎn)工作。剛才 xx 書記對疫情當(dāng)下所面臨的旅游形勢作了全面分析，我就不再贅述，下 面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際操作方面講幾點(diǎn)意見，供大家參考。一要堅(jiān)持多管齊下，在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要認(rèn)真分析國家和省市旅游發(fā)展的新態(tài)勢，充分借助全域旅游、旅游扶 貧、智慧旅游等新動能，促進(jìn)旅游業(yè)全方位創(chuàng)新。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。這些問題是由綜合因素導(dǎo)致形成的，只能以綜合施策的方法來解決。三要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式，在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分利用 x 富集的自然生態(tài)、絢麗的人文生態(tài)，把國家全域旅游示 范區(qū)創(chuàng)建與 x 綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治示范區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，依托“大生態(tài)”、發(fā)展“大旅游”、構(gòu)筑“大屏障”，突出解決資源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾。另一方面，發(fā)展旅游為生態(tài)保護(hù)提供可靠的投入支持，形成旅游收入持續(xù)反哺環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，要依托資源優(yōu)勢，將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成保護(hù)綠色生態(tài)與推動旅游經(jīng)濟(jì)互為支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展模式，開拓 x 綠色崛起新境界 。要以全力打造全域旅游無垃圾示范區(qū)為抓手，以市委、市政府“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動為引領(lǐng)，繼續(xù)組織干部群眾常態(tài)化開展旅游環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，向“ x”的目標(biāo)看齊，營造縣域干凈宜人的旅游環(huán)境，積極開展同兄弟縣市以及周邊地區(qū)的旅游交流和共建，促進(jìn)多層次、全方面的旅游合作，持續(xù)深化與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊客源地的旅游合作，主動融入 xx 大旅游圈和精品紅色旅游線等主題品牌線路，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益的共享。五要堅(jiān)持服務(wù)民生，在共享發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極帶動就業(yè)，發(fā)揮旅游就業(yè)容量大、門檻低、層次多、方式靈活的優(yōu)勢，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。要促進(jìn)旅游 消費(fèi)，讓廣大群眾走出家門、走出 x，實(shí)實(shí)在在分享旅游業(yè)發(fā)展成果，提升人民幸福指數(shù)。一要做到規(guī)劃先行。要緊盯 x 市被國家旅游局納入 xx 的大好機(jī)遇，緊緊圍繞《規(guī)劃》提出的構(gòu)建 xx 等重點(diǎn)工作任務(wù)，全力爭取銜接，力促早日落地見效。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。線路是旅游開發(fā)的骨骼和脈絡(luò)。三要做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。鼓勵社會資本投資經(jīng)營旅游客運(yùn)，引進(jìn)旅游策劃營銷、旅游電子商務(wù)、戶外運(yùn)動等專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，扶持特色中小微旅游企業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)厝罕娫霎a(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一要加快旅游管理體制改革。省、市相繼組建旅游發(fā)展委員會，目的就是 強(qiáng)化對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，破除旅游發(fā)展中多頭管理的體制障礙。市旅游綜合執(zhí)法局組建以來，在旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付、旅游市場整治等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)踐證明這一做法是行之有效的，參照市上的做法，我們要盡快制定旅游綜合執(zhí)法局組建方案，盡早開