【正文】 人員。 ，并在竣工報(bào)告中作詳細(xì)說(shuō)明。 （六）工程交付 竣工驗(yàn)收通過(guò)，并對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了最后處理，履行了工程移交手續(xù)，即完成了工程交付。編印安全防護(hù)手冊(cè)，發(fā)給全體職工。 一、 本工程的安全目標(biāo) 在施工過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零指標(biāo)”，杜絕重大人身傷亡事故，杜絕人為責(zé)任的重大機(jī)械設(shè)備損壞事故；杜絕負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕重大垮（坍）塌事故，控制輕傷事故發(fā)生頻率；特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá) 100%；事故隱患整改率達(dá) 100%；職工安全教育率達(dá) 100%。安全部配備專職安全監(jiān)察人員，各施工作業(yè)隊(duì)、班組設(shè)兼職安全監(jiān)察人員。附圖：安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 32 項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全管理 文明施工 施工用電 施工機(jī)具安全員各施工班組長(zhǎng)各工種操作人員 33 （二） 主要職責(zé) （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本工程的安全生產(chǎn)以及各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全與貫徹落實(shí)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。 （ 3）制定年度安全目標(biāo)計(jì)劃，審定有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動(dòng)和重大措施。 （ 4）負(fù)責(zé)建立和完善安全生產(chǎn)保證體系，搞好安全生產(chǎn)工作。 （ 6）審定安全技術(shù)措施、安全文明施工措施計(jì)劃，并保證所需費(fèi)用的落實(shí)。至少每季度參加一次生產(chǎn)施工安全檢查，每月隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握一線實(shí)際情況，聽取職工對(duì)安全工作的意見和建議。按照生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，參加或主持有關(guān)事故的調(diào)查分析會(huì)和提出預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施。 34 （ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有 關(guān)安全方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行中提出具體意見，組織落實(shí)。 （ 3）強(qiáng)化安全生產(chǎn)，健全、落實(shí)各施工隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （ 5）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)日常安全管理工作，充分發(fā)揮安全管理體系作用，經(jīng)常聽取安全部門的匯報(bào)支持安全監(jiān)察人員的工作。 （ 6）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理具體組織定期的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和開展“安 全周”、“安全月”活動(dòng)，對(duì)自檢和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及重大事故隱患的治理工作，及時(shí)提出整改措施，落實(shí)到項(xiàng)目、部門或?qū)Ｈ?，限期完成? （ 8）參加事故調(diào)查分析會(huì)及時(shí)掌握情況對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見和建議，對(duì)事故做到“三不放過(guò)”。 （ 1）總工程師對(duì)本工程的安全技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。及時(shí)審批危險(xiǎn)作業(yè)措施方案和重大施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施。負(fù)責(zé)組織編制并審批現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程和規(guī)定，根據(jù)情況的變化及時(shí)組織修改、補(bǔ)充完善。對(duì)自己簽發(fā)的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 （ 6）參加安全生產(chǎn)大檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全工作，制止違章行為，及時(shí)組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)問(wèn)題。 （ 1）施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)是本施工隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本施工隊(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 3）組織編制本施工隊(duì)的安全技術(shù)措施、安全文明施工措施，經(jīng)審批后組織實(shí)施。 36 （ 5）領(lǐng)導(dǎo)本隊(duì)各班組開展好每日安全檢查，對(duì)查出的不安全因素積極進(jìn)行處理。 （ 6）做好新入場(chǎng)工人的安全教育工作，協(xié)調(diào)所屬各班組之間的安全 生產(chǎn)關(guān)系，做好臨時(shí)工的安 全管理，保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、班組監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，指導(dǎo)班組做好各項(xiàng)安全技術(shù)管理工作。對(duì)新工藝、新技術(shù)和重要施工項(xiàng)目的技術(shù)措施，要對(duì)班組進(jìn)行技術(shù)交底和安全措施交底、布置、指導(dǎo)，檢查履行情況。負(fù)責(zé)施工隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)考試工作。 （ 1）班組長(zhǎng)是本班組的安全第一責(zé)任人，對(duì)本班組作業(yè)人員在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全和健康負(fù)責(zé)，對(duì)班組使用的設(shè)備安全負(fù)責(zé)。帶領(lǐng)班組所屬人員，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，主持班組人員開好“周一安全會(huì)”做好會(huì)議記錄。帶領(lǐng)班組人員，做好當(dāng)日安全檢查工作，對(duì)班組所使用的安全設(shè)施、設(shè)備、 37 工器 具的安全狀況要經(jīng)常檢查，對(duì)于查出的不安全因素，本班能處理的應(yīng)及時(shí)處理。 （ 4）本班發(fā)生的異常、未遂事故，要認(rèn)真做好記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)上報(bào)，分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施。 （ 6）組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。 （ 2）愛護(hù)和正確使用生產(chǎn)設(shè)備工具和個(gè)人安全防護(hù)用品，加強(qiáng)對(duì)使用設(shè)備工器具的維護(hù)和保養(yǎng)， 搞好施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)文明施工安全生產(chǎn)。 （ 4）作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所，做好安全防護(hù)措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 （ 5）正確使用與愛護(hù)安全設(shè)施，未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn)，不得拆除或挪用安全設(shè)施。 （ 1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)、條例及企業(yè)的規(guī)章制度。 （ 3）經(jīng)常深入施工隊(duì)，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全 38 問(wèn)題，提出改進(jìn)意見和措施。 （ 5）進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參加工傷事故調(diào)查和處理。 （ 2）負(fù)責(zé)在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，組織編制安全施工措施，并在施工中組織貫徹落實(shí)。 （ 4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置與管理。 （ 2）負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械安全操作規(guī)程，負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安全、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷實(shí)驗(yàn)工作。 （ 1）負(fù)責(zé)職工的體檢、對(duì)有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者，及時(shí)提出處理意見。 （ 3）負(fù)責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識(shí)，并在工地設(shè)置急救設(shè)備。 （ 5）負(fù)責(zé)餐飲后勤服務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督，防疫工作，保證非正常減少勞動(dòng)力。建立有效的安全教育和安全技術(shù)制度。施工過(guò)程中，自始自終地開展安全教育工作，技術(shù)交底的同時(shí) 進(jìn)行安全交底，施工安排的同時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)安排，施工檢查的同時(shí)進(jìn)行安全檢查。對(duì)于突破考核指標(biāo)的責(zé)任單位，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不發(fā)給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。無(wú)論是考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲都十分清晰合理，充分體現(xiàn)出安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的調(diào)節(jié)作用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金 40 的約束力，又能維護(hù)安全生產(chǎn)考核的嚴(yán)肅性。 （二） 層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度 采用簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書來(lái)強(qiáng)化各施工隊(duì)加強(qiáng)安全管理，控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙、未遂和其它事故，是一項(xiàng)較成熟有效的好辦法。各施工隊(duì)安全第一責(zé)任人在同下屬各作業(yè)班組簽訂安全責(zé)任書。 （三） 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度所遵循的原則是 “ 以責(zé)論處 ” 和重獎(jiǎng)重罰，制定的制度應(yīng)合理、合法。對(duì)于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生事故的有功集體和個(gè)人，其獎(jiǎng)勵(lì)方式可分為表?yè)P(yáng)、記功、發(fā)獎(jiǎng)金、增加工資。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動(dòng)合同。 （四） 安全生產(chǎn) 教育制度 41 （ 1）安全思想意識(shí)教育。對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結(jié)合本單位的具體情況，通過(guò)各種教育方式使全體職工掌握、了解各項(xiàng)方針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵，使之得以貫徹落實(shí)、執(zhí)行，安全生產(chǎn)才有保證。主要是使全體職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)安全的重要性，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的重 要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。 （ 3）安全知識(shí)教育。 （ 4）專業(yè)安全技術(shù)教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據(jù)有關(guān)專業(yè)制定各種安全操作技術(shù)規(guī)程。主要對(duì)職工進(jìn)行安全操作技能，安全防護(hù)技能、 42 安全避險(xiǎn)技能、安全救護(hù)技能、安全應(yīng)急技能技術(shù)知識(shí)的教育。 （ 6）事故案例教育。 為了保證工程建設(shè)安全管理工作的需要，我們采取的安全教育形式是： （ 1）會(huì)議形式。 （ 2）報(bào)刊形式。 （ 3）張掛形式。 （ 4）固定場(chǎng)所展示形式。 （ 5）現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示形式。 育 （ 1）入廠教育 新工人入廠后，由項(xiàng)目綜合部負(fù)責(zé)，安全部安監(jiān)人員進(jìn)行講解黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)及水電施工建設(shè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。介紹本企業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)施工特點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備狀況（機(jī)械性能、作用、注意事項(xiàng)）和生產(chǎn)危險(xiǎn)要害部位。介紹本企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合同行業(yè)常見事故案例進(jìn)行分析，闡明事故原因及事故處理程序，最后提出具體要求然后進(jìn)行方針、 43 政策、法規(guī)、制度規(guī)定等安全知識(shí)考試，考試不合格者 先不予安排工作崗位，待補(bǔ)考及格后，登記冊(cè)存檔保存。重點(diǎn)講解本施工隊(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)、性質(zhì)、生產(chǎn)方式、人員組成，安全活動(dòng)情況和作業(yè)中對(duì)安全生產(chǎn)的要求，施工隊(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴和維護(hù)保養(yǎng)。使新職工對(duì)本施工隊(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)容及重要性有了進(jìn)一步了解有了較深的印象，然后再分配到生產(chǎn)作業(yè)班組的具體崗位 。崗位教育著重講解：第一，本班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍；第二，新入廠工人和新?lián)Q崗工人要從事的生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、必要的安全知識(shí)以及班組崗位所使用的各種機(jī)具設(shè)備及其它安全防護(hù)措施的性能和作用、崗位的安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等；第三，本崗位安全技能訓(xùn)練；第四，作業(yè)場(chǎng)地具體地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生、防火安全知識(shí)；第五，講清楚容易發(fā)生事故或有毒有害危險(xiǎn)區(qū)域；第六，講解個(gè)人安全防護(hù)用品用 具的穿戴和保管使用方法。 44 “五新安全教育” （ 1）職工因某種原因休假后重新返崗，休假期間可能因各種因素造成情緒上的波動(dòng)、身體的疲乏、思想麻痹、精力分散，復(fù)工返崗后容易因意志失控或心境不穩(wěn)定而產(chǎn)生不安全行為，針對(duì)休假的類別進(jìn)行復(fù)工教育。 （ 2）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)械化程度 越來(lái)越高，施工過(guò)程所采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備日益得到廣泛利用。一般可采取下列辦法進(jìn)行教育：第一，確定生產(chǎn)過(guò)程中的危害、危險(xiǎn)因素，收集有關(guān)安全資料；第二，確定主要危害，針對(duì)具體情況加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和改善作業(yè)環(huán)境；第三，通過(guò)對(duì)“五新”工藝在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生各種不利因素予以評(píng)估，在充分研究試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂切合實(shí)際的安全管理制度、安全操作規(guī)程，再對(duì)操作者和有關(guān) 人員進(jìn)行專業(yè)教育和訓(xùn)練。 特種作業(yè)，是指對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，如電氣、鍋爐、起重、壓力容器、焊接、爆破、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、卷?yè)P(yáng)、登高架設(shè)等。對(duì)特種作業(yè)人員的復(fù)訓(xùn)，一般兩年進(jìn)行一次，復(fù)審不合格者必須重新參加培訓(xùn)考試，否則一律不安排其上崗從事特種作業(yè)。各個(gè)職能部門是否執(zhí)行各項(xiàng)制度，是否真正做到了齊抓共管。是否有違章和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。 （ 3）查措施 查各施工隊(duì)是否編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃和施工方案；措施和計(jì)劃是否有針對(duì)性；是否認(rèn)真執(zhí)行了安全技術(shù)交底，是否有隱瞞事故行為；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的障礙，未遂事故是否及時(shí)報(bào)告和采取了防范措施。 （ 1）每月組織一次全面性的安全文明生產(chǎn)大檢查，由項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 46 責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)人員參加，對(duì)各個(gè)施工部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 檢查。 （ 2）施工隊(duì)每周組織一次安全檢查。 （ 3）班組每天進(jìn)行二次安全文明施工檢查。下班前班組必須再進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，查出不安全因素能現(xiàn)場(chǎng)處理的不準(zhǔn)推給下一班，當(dāng)班處理不了的，必須向下一班班組長(zhǎng)做清楚詳細(xì)的交待，并做好文字記錄以備檢查核實(shí)。 （ 2）季節(jié)性安全檢查 針對(duì)一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。秋、冬 47 季節(jié)以防火、防滑、防寒為重點(diǎn)來(lái)檢查。 成立安全生產(chǎn)檢查小組 ,有組織領(lǐng)導(dǎo)，有明確目的，有檢查計(jì)劃，有具體要求、有整改措施和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 2）檢查和整改隱患緊密結(jié)合起來(lái) 檢查是手段，整改隱患是目的。達(dá)不到檢查整改要求決不放過(guò)。對(duì)于安全工作做得較差的單位、班組及個(gè)人要給予批評(píng)。樹立好的典型激勵(lì)落后共同提高。它優(yōu)點(diǎn)在于全面、直觀、準(zhǔn)確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理、總工、安全部人員任成員。 （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理是本單位第一防火負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作，其主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)消防安全工作的方針、政策、指示、規(guī)定，將防火安全工作納入重要會(huì)議日程；布置和組織本單位的消防宣傳教育工作，組織指定和貫徹防火責(zé)任制和消防規(guī)定；組織參加防火檢查，研究整改火險(xiǎn)隱患，建立義務(wù)消防隊(duì)組織，經(jīng)常進(jìn)行訓(xùn)練，給予必要的時(shí)間和創(chuàng)造訓(xùn)練條件，落實(shí)消防設(shè)施，配備必要的消防器材。新的設(shè)備投入使用，要求嚴(yán)格執(zhí)行安全、衛(wèi)生、防火規(guī)定并做好維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作。會(huì)使用消防器材，會(huì)處理事故，會(huì)報(bào)警。 49 勞動(dòng)防護(hù)用品各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放，主管部門不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)和降低防護(hù)用品質(zhì)量和使用期限。發(fā)放原則是根據(jù)項(xiàng)目部規(guī)定現(xiàn)行勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，如工種變動(dòng)，要待前期護(hù)具到期或折價(jià)之后，再按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，臨時(shí)變動(dòng)工作或從事多種作業(yè)的人員，應(yīng)以經(jīng)常從事的工種為準(zhǔn)發(fā)給防護(hù)用品在短期內(nèi)從事某項(xiàng)作業(yè)，需補(bǔ)加防護(hù)用品時(shí)，要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。高處作業(yè)，電工用的安全帶，洞內(nèi)或其它作業(yè)人員用的防塵口罩，防毒面具，可按實(shí)際需要隨時(shí)發(fā)給使用者。未經(jīng)護(hù)具庫(kù)辦理手續(xù)的人員，不予辦理調(diào)離關(guān)系。 四、 安全組織措施 項(xiàng)目安全組織，應(yīng)該包括決策層（項(xiàng)目經(jīng)理）、管理層（職能部門）、作業(yè)層（施工隊(duì)），構(gòu)成一個(gè)封閉的組織體系。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及業(yè)主、工程監(jiān)理的指導(dǎo) 50 下進(jìn)行安全工作。結(jié)合工程實(shí)際情況制定安全文明施工細(xì)則；安全生產(chǎn)目標(biāo)，采取各種對(duì)策及時(shí)排除事故隱患；有計(jì)劃地開展安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)人員的安全技術(shù)水平