【正文】 監(jiān)督員 的隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)考慮到 XX 縣當(dāng)前的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)普查主要是城市相關(guān)部件設(shè)施的普查；基礎(chǔ)資源庫(kù)的建設(shè)包括：部件事件庫(kù)、基礎(chǔ)地形庫(kù)、地理編碼庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。其中綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)又包括：業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng) 以及通用功能模塊 等 5 個(gè)子系統(tǒng)。 建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的 綜合 評(píng)價(jià)體系 綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評(píng)價(jià)考評(píng)的問(wèn)題。 完成數(shù)字城管系統(tǒng)的 運(yùn) 行管理 規(guī)范制定工作 為使數(shù)字城管系統(tǒng)順暢運(yùn)作，必須建立一套行之有效的運(yùn)行管理規(guī)范，編制網(wǎng)格劃分、部件編碼、業(yè)務(wù)流程、處置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，出臺(tái)數(shù)字城管實(shí)施辦法，將監(jiān)督中心、指揮中心等部門(mén)合法設(shè)定餅明確職責(zé)，同時(shí)，明確數(shù)字城管運(yùn)行中各個(gè)崗位的職責(zé)和分工。 項(xiàng)目建設(shè) 框架 遵循建設(shè)部已經(jīng)頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》中的規(guī)定， XX 縣城市管理信息 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下： 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 12 數(shù)數(shù)字字化化城城市市管管理理平平臺(tái)臺(tái)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范范體體系系數(shù)數(shù)字字化化城城市市管管理理平平臺(tái)臺(tái)安安全全防防護(hù)護(hù)體體系系業(yè)務(wù)支撐層GIS 服務(wù)支持GIS 服務(wù)支持安全服務(wù)支持安全服務(wù)支持消息服務(wù)支持消息服務(wù)支持表單服務(wù)支持表單服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心平臺(tái)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐層服務(wù)支持服務(wù)支持安全服務(wù)支持安全服務(wù)支持消息服務(wù)支持消息服務(wù)支持表單服務(wù)支持表單服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心平臺(tái)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)基礎(chǔ)平臺(tái)層網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) 主機(jī)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)主機(jī)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng) 呼叫中心系統(tǒng)呼叫中心系統(tǒng)操作系統(tǒng) GIS 服務(wù)器 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)操作系統(tǒng) GIS 服務(wù)器 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)屏顯系統(tǒng)屏顯系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)地形庫(kù)部件事件庫(kù) 地理編碼庫(kù) 空間數(shù)據(jù)庫(kù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)地形庫(kù)部件事件庫(kù) 地理編碼庫(kù) 空間數(shù)據(jù)庫(kù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)用戶層信息采集員信息采集員相關(guān)單位、企業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)社會(huì)公眾社會(huì)公眾監(jiān)督、管理中心監(jiān)督、管理中心應(yīng)用系統(tǒng)層無(wú)線信息采集 子系統(tǒng)無(wú)線信息采集 子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng) 綜合評(píng)價(jià) 子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià) 子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)通用功能模塊通用功能模塊公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)層無(wú)線信息采集 子系統(tǒng)無(wú)線信息采集 子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng) 綜合評(píng)價(jià) 子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià) 子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)通用功能模塊通用功能模塊公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng) 圖 41： XX縣城市管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)圖 項(xiàng)目建設(shè) 范圍 主城區(qū) —— 詳細(xì)描述范圍 項(xiàng)目建設(shè) 周期 根據(jù) XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè) 的要求和 XX 縣的 實(shí)際 情況 ，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的基本思路， XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng) 工程的建設(shè)周期為 12 個(gè)月，計(jì)劃在 20XX 年 X月 X 日 初步建成并投入試運(yùn)行。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 13 第 5章 項(xiàng)目建設(shè) 方案 業(yè)務(wù)流程 規(guī)劃 圖 51： 數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程圖 數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程主要有以下幾個(gè)階段： 信息收集階段。 （ 1）監(jiān)督員上報(bào)：監(jiān)督員在所負(fù)責(zé)的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后通過(guò)“城管通”上報(bào)。 （ 2） XX 舉報(bào)：社會(huì) XX 發(fā)現(xiàn)市政管理問(wèn)題向監(jiān)督中心舉報(bào)，監(jiān)督中心通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員通過(guò)監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備上報(bào)監(jiān)督中心。 案卷建立階段。 任務(wù)派遣階段。 任務(wù)處理階段。 處理反饋階段。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 14 核查結(jié)案階段。 綜合評(píng)價(jià)階段。 組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 圖 52： 數(shù)字城管 組織機(jī)構(gòu) 圖 數(shù)字城管組織結(jié)構(gòu)的建設(shè) 主要包括：城市管理“兩個(gè)軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮中心）的辦公環(huán)境建設(shè)、工作人員隊(duì)伍建設(shè)以及城管監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)。城管監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)考慮到 XX 縣當(dāng)前的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)。 數(shù)字城管 指揮中心 的主要職能： 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 15 負(fù)責(zé)各類(lèi)城市管理問(wèn)題處置任務(wù)的派遣；對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)處置質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦；對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行反饋。劃分好的萬(wàn)米單元網(wǎng)格作為部件普查建庫(kù)和數(shù)字化城市管理實(shí)施的范圍依據(jù)。單元網(wǎng)格編碼由 14 位數(shù)字組成，依次為 6 位行政區(qū)劃代碼， 3 位街道代碼， 3 位社區(qū)代碼和 2 位單 元網(wǎng)格順序碼。單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時(shí)，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展。這項(xiàng)工作完成的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量好壞息息相關(guān)，而且將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和運(yùn)行效果，所以在項(xiàng)目建設(shè)中具有非常重要的意義。 空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等 。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠 地、廣告牌等。 空間位置概略表達(dá)的部件，如橋梁、停車(chē)場(chǎng)、 工地 城市部件分類(lèi)編碼 根據(jù)功能體系劃分和城 市管理要求，將城市部件分為 6 大類(lèi)：包括公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)和其他類(lèi)，其中公用設(shè)施類(lèi)主要包括水、電、氣、熱、通信等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施；道路交通類(lèi)主要包括停車(chē)設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌等；市容環(huán)境類(lèi)主要包括公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等；園林綠化類(lèi)主要包括古樹(shù)、綠地、城市雕塑、街頭座椅等；房屋土地類(lèi)主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等；其他類(lèi)主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、河湖堤壩等。 序號(hào) 名稱 代碼 說(shuō)明 1 公用設(shè)施 01 如水、電、氣、熱等各種檢 查井蓋及相關(guān)公用設(shè)施 2 道路交通 02 如停車(chē)設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌 等 3 市容環(huán)境 03 如公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等 4 園林綠化 04 如古樹(shù)、綠地、城市雕塑、街頭座椅等 5 房屋土地 05 如宣傳欄、人防工事、地下室等 6 其他 06 如重大危險(xiǎn)源、工地、河湖堤壩等 部件應(yīng)有標(biāo)識(shí)碼，標(biāo)識(shí)碼應(yīng)在數(shù)據(jù)集中唯一， 其結(jié)構(gòu) 為：部件代碼 + 流水號(hào)。 部件普查內(nèi)容與方法 （ 1）部件 空間位置：對(duì)點(diǎn)狀部件而言，是指部件幾何中心的具體位置，如井蓋、電桿等；對(duì)線狀部件而言，是指部件的抽象幾何形狀和具體走向，如盲道、河湖堤壩等；對(duì)面狀部件來(lái)說(shuō)，是指部件的具體幾何形狀，如綠地、健身設(shè)施等。 （ 2）直接普查的屬性：是指外業(yè)能直接觀察到或通過(guò)簡(jiǎn)單分析能確定的部件屬性，龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 17 如規(guī)格、材質(zhì)、樣式等，這部分屬性在野外直接普查。 三、基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè) 基礎(chǔ) 庫(kù)建設(shè) 主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)六類(lèi)。其中，綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)格式一般為 ArcGIS 平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式，或可與 ArcGIS 格式數(shù)據(jù)無(wú)損轉(zhuǎn)換。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示 ： 圖 54：事件 /部件編碼原則 地理編碼數(shù)據(jù) 地理編碼數(shù)據(jù)類(lèi)型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(mén)（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點(diǎn)地址。 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù) 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)用于設(shè)定評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，用于分析評(píng)價(jià)城市管理中城市管理問(wèn)題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實(shí)現(xiàn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 19 在 XX 縣 數(shù)字城管項(xiàng)目中使用 XX 電信全球眼平臺(tái)作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用科學(xué)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵路口或路段進(jìn)行 24 小時(shí)電視圖像監(jiān)控，并通過(guò)手動(dòng)方式對(duì)圖像監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行變動(dòng)；監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像在中心用多個(gè)監(jiān)視器觀看，其中 部分可采用多畫(huà)面方式顯示，此外通過(guò)全球眼監(jiān)控系統(tǒng)便于數(shù)字城管系統(tǒng)整合當(dāng)?shù)仄渌块T(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，例如整合公安 、交警 等部門(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)。 視頻監(jiān)控的建設(shè)，要考慮資源整合，跟公安、交警一起來(lái)建、共享使用，通過(guò)視頻監(jiān)控的手段主要管理好 1）占道經(jīng)營(yíng)、 2）主要街道路面、井蓋、 3）主要路段衛(wèi)生等方面的城市管理問(wèn)題。 路名 位置 監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量 太平東路 東閣橋（龍洲路與太平路交叉口） 1 老十字街口 1 西聯(lián)門(mén)口（大酒店對(duì)面） 1 西門(mén)菜市場(chǎng)口 1 太平西路 新二路口 1 華西園門(mén)口 1 證券公司門(mén)口 1 榮昌路 榮昌廣場(chǎng)對(duì)面小廣場(chǎng) 1 文昌巷口 1 煙草別墅門(mén)口 1 26號(hào)路 北門(mén)小學(xué)門(mén)口 1 大眾路 北門(mén)菜市場(chǎng)口 1 中洲酒店門(mén)口 1 平政路 批發(fā)市場(chǎng)門(mén)口 1 萊茵河畔門(mén)口 1 興龍路 西門(mén)小學(xué)門(mén)口 1 谷水路口 1 人民路 金都酒店門(mén)口 1 交易城門(mén)口 1 龍翔路 豪園居門(mén)口 1 香溢市場(chǎng)門(mén)口 1 衢龍路 人民廣場(chǎng)旗桿 1 西門(mén)加油站 1 文化路 家家快餐店 1 老黨校新二路口 1 東華街 學(xué)士路口（百家居門(mén)口） 1 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 20 老龍中路口 1 大 屏顯 示 系統(tǒng)建設(shè) 在 XX 縣數(shù)字城管平臺(tái) 設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于 信息 指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。通過(guò)大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或單元 網(wǎng)格 的城市部件 、事 件 信息、問(wèn)題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以了解每個(gè)社區(qū)、信息員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。 根據(jù)用戶要求，大屏幕顯示系統(tǒng)方案主要由以下幾部分組成： 1） 60 2?2 Visionpro174。 1004 多屏處理器 3） Visionlink－ BAS 信號(hào)處理板（內(nèi)置圖像處理卡） 4） 顯示墻應(yīng)用管理系統(tǒng)（ VWAS）軟 件 5） 8 X 4 RGB 矩陣 和 16 16 視頻矩陣 6） 兩套 32” 3 2 液晶電視顯示墻 7） 控制電腦 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 21 圖 56：數(shù)字城管大屏幕系統(tǒng)圖 圖 57：數(shù)字城管大屏幕效果圖 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 22 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 呼叫中心是城管信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺(tái)，通過(guò)整合 12319 城建熱線、 96345 市民服務(wù)熱線、 114 百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺(tái)和信息采集員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個(gè)重要組成部分。 推薦使用電信呼叫中心外包，可大大節(jié)省項(xiàng)目投資。其中綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)又包括：業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng) 以及通用功能模塊 等 5 個(gè)子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時(shí)接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。終端應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市部件、事件所發(fā)生問(wèn)題的各種現(xiàn)場(chǎng)信息，通過(guò)電話、表單、現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，經(jīng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的多媒體信息實(shí)時(shí)傳送到受理平臺(tái)。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 23 無(wú)線信息 采集服務(wù)器為無(wú)線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐，具體功 能： ? 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； ? 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務(wù)； ? 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； ? 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無(wú)線定位服務(wù)； ? 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務(wù)。業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)記錄和登記城市管理中發(fā)生的問(wèn)題，問(wèn)題來(lái)源主要有：信息采集員上報(bào)、 社區(qū)聯(lián)系站上報(bào)、呼叫中心舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)。業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合 ，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題定位。 問(wèn)題登記 實(shí)現(xiàn)對(duì) XX 投訴問(wèn)題的登記，提供登記表單記錄投訴內(nèi)容及相關(guān)情況；對(duì)于事件，提供在圖中標(biāo)識(shí)位置點(diǎn)，并錄入事件相關(guān)信息；對(duì)于核實(shí)未通過(guò)的問(wèn)題進(jìn)行銷(xiāo)案處理。 部件和事件定位 能根據(jù)部件和事件的相關(guān)信息在圖中進(jìn)行定位，并高亮度顯示；提供圖文互查功能，能夠通過(guò)地圖點(diǎn)選城市部件和事 件查看屬性列表以及通過(guò)屬性匹配定位城市部件和