【正文】 部地區(qū)相比，參保人數(shù)增長率高 %。 農(nóng)民的收入較低，且不穩(wěn)定，這會限制農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的積極性。要提高農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的比例，就要盡可能提高農(nóng)民的收入。此外，集體和國家的補助也很重要。 另一方面，在參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民中，普遍選擇投每月 10 元以下的低檔保險。 2021 年全國農(nóng)村參保人年人均繳納保費 元，占當(dāng)年農(nóng)戶人均純收入的 1%。農(nóng)民即使提高了收入，其投保額也較低，則說明農(nóng)民對養(yǎng)老保險制度的不理解、不信 任。 2021 年農(nóng)村居民人 ① 在這段時期，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會養(yǎng)老 保險開展?fàn)顩r并沒有顯著的提高，因而我們認為時間的影響并不重要。 10 均領(lǐng)取養(yǎng)老保險費的情況是：發(fā)達地區(qū)為 200600 元，中等和欠發(fā)達地區(qū)為 50200 元。對于土地而言，黨和政府為了確保農(nóng)村土地的穩(wěn)定，規(guī)定土地承包期 30年不變，減人不減地，增人不增地。 這有利于農(nóng)民長期持有土地，使其成為自己養(yǎng)老的保障。從土地上獲得的收益也相對有限，在 2021 年全國農(nóng)戶 元的人均總收入中，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入為 元，來自農(nóng)業(yè)的收入只有 元。如果比值小于 1，則說明土地收益不能保證農(nóng)民的養(yǎng)老問題。 還 需要看到，現(xiàn)有的土地承包政策會導(dǎo)致土地分配上的不均等（ 減人不減地，增人不增地） ，新增人口已很難獲得土地并依靠其養(yǎng)老。老年農(nóng)民已基本喪失勞動能力，缺乏流轉(zhuǎn)市場則不能讓其獲得土地的收益，保有土地也很難保證其晚年的基本生活需要。 隨著城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)占用耕地的現(xiàn)象很嚴重，許多農(nóng)民失去了土地，也沒有獲得足額的土地轉(zhuǎn)讓金，他們將來的生活和養(yǎng)老都成為問題。農(nóng)民僅獲得征收土地收益的 5%10%① 。 下面考慮孩子數(shù)量這一解釋變量，由于統(tǒng)計口徑的變化，家庭平均在校學(xué)生人數(shù)只有四年的數(shù)據(jù)（ 20212021年），因而樣本量相對較小，只有 114個。逐步回歸的結(jié)果如方程（ 1）（ 2）相似，不考慮地區(qū)因素時收入和資產(chǎn)顯著，考慮地區(qū)因素只有資產(chǎn)顯著。在方程（ 3）中，孩子數(shù)量（在校學(xué)生人數(shù)）增加 1%，參加社 ① ② 有的地方實行土地換養(yǎng)老的做法，從土地出讓收益中提取一部分資金，為農(nóng)民建立養(yǎng)老基金。楊翠迎（ 2021）的調(diào)查發(fā)現(xiàn) %的被證地農(nóng)民認為政府給予的補償不能彌補失去土地的損失。且聯(lián)系方程（ 4）可以看出，子女養(yǎng)老的作用比土地或固定資產(chǎn)的作用更大，這與中國的傳統(tǒng)文化是有關(guān)的，依靠子女養(yǎng)老是更切實可靠的選擇。尤其考慮到我們用在校學(xué)生人數(shù)作為孩子數(shù)量的替代變量，在校學(xué)生數(shù)量增加，上學(xué)費用也增長，這筆費用對家庭經(jīng)濟決策的影響更大。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年農(nóng)村地區(qū)“超生”現(xiàn)象明顯，依靠經(jīng)濟手段來控制人口已很難奏效。在現(xiàn)代化的背景下，子女養(yǎng)老重要性下降的證據(jù)并不明顯。而孩子數(shù)量的增多，會使農(nóng)民對家庭養(yǎng)老更加依賴，社會養(yǎng)老的重要性下降。家庭養(yǎng)老在未來中國農(nóng)村仍將發(fā)揮其積極作用，計劃生育、家庭規(guī)?？s小會對中國的家庭養(yǎng)老模式產(chǎn)生影響，但不會因孩子數(shù)量減少而導(dǎo)致傳統(tǒng)模式解體（ Zachary Zimmer 和 Julia Kwong 2021）。而且，只有提高農(nóng)村人口素質(zhì)、擴大就業(yè)機會并提高農(nóng)民收入、建立起完善的社會養(yǎng)老保險體系，才能逐漸降低家庭對子女養(yǎng)老的依賴，自覺選擇少生優(yōu)生。如方程（ 5）所示，運用 19992021 年的數(shù)據(jù)，分析收入、固定資產(chǎn)和低保人數(shù)三個變量對養(yǎng)老保險人數(shù)的影響。 農(nóng)村低保人數(shù)對參保人數(shù)的影響也為正的，獲得最低生活保障的人數(shù)增加 1%，參加養(yǎng)老保險的人數(shù)增加 %。原因也可能在于農(nóng)民并不認為最低生活保障是能夠持久獲得的福利，因而不會對其產(chǎn)生依賴心理，還應(yīng)該依靠更多的渠道來保障將來的晚年生活。即具有較高人力資本的孩子能夠提高我們這里的 3r ，這會在一定程度上降低農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的積極性。 我國的低保政策還不健全，農(nóng)村地區(qū)的低保覆蓋率還較低，低保金額也不大。根據(jù)《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》，在 2021年全國農(nóng)戶 元的人均總收入中，轉(zhuǎn)移性收入為 元，只占總收入的 %。當(dāng)最低生活保障制度充分建立起來之后，是否會對社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生一定的替代作用，還需要將來進一步分析。此外，農(nóng)村還有其他社會保障制度，如五保戶供養(yǎng)制度、農(nóng)民退休養(yǎng)老制度 ② 。社會保險、最低生活保障等各項社會保障政策各有其自身目的，它們之間如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一、不產(chǎn)生矛盾是決策層需要深入考慮的問題。針對中國農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保 險比率較低的現(xiàn)狀，運用 19992021 年各省的面板數(shù)據(jù)，實證分析影響農(nóng)民參保的因素，包括收入、子女?dāng)?shù)量、土地面積、固定資產(chǎn)、其他社會保險或社會救濟的獲得情況，說明農(nóng)民收入低如何制約了其參加養(yǎng)老保險，依靠子女和土地養(yǎng)老在一定程度上替代了社會養(yǎng)老保險，最低生活保障制度并沒有對社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生負面的抑制作用，但各種社會保險和社會福利制度之間仍需要銜接、協(xié)調(diào)。要建立健全農(nóng)村勞動力市場、拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；充分考慮傳統(tǒng)文化對中國農(nóng) 民養(yǎng)老觀的影響，并通過教育和政策宣傳逐步改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，強化社會養(yǎng)老的積極作用；實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險及其他社會救濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各種制度的經(jīng)濟效力；針對農(nóng)民收入低、不穩(wěn)定的特點，采取靈活的社會養(yǎng)老保險繳納基數(shù)、征繳比例和繳費年限；加強社會養(yǎng)老基金管理，提高其投資收益率，增強社會養(yǎng)老對農(nóng)民的吸引力。 ② 集體經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對已進入老年的農(nóng)民支付養(yǎng)老金。 冷向民 .《欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險調(diào)查分析與對策》 [J].，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》 2021 年第7 期 : 第 13021304 頁 . 林閔鋼 .《我國農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)方式的探討》 [J].，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》 2021 年第 3期 : 第 3339 頁 . 潘漪、陸杰華 .《農(nóng)村土地養(yǎng)老狀況及影響因素分析》 [J].《中國人口科學(xué)》 2021 年增刊 :第141147 頁 . 穆懷中、柳清瑞等：《中國養(yǎng)老保險制度改革關(guān)鍵問題研究》 [M].中國勞動社會保障出版社，2021. 童星、趙海林 .《影響農(nóng)村社會保障制度的非經(jīng)濟因素》 [J].《南京大學(xué)學(xué)報》 2021 年第 5 期 : 第 1319 頁 . 王翼，《動態(tài)經(jīng)濟學(xué)》講義 , 南開大學(xué) , 2021 年 . 魏建、宋微 .《影響我國農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的因素及對策研究》 [J].《理論學(xué)刊》 2021年第 4 期 : 第 7174 頁 . 肖云、文莉 .《青年農(nóng)民參加社會養(yǎng)老意愿與農(nóng)村社會養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展研究 —— 以對 481 位農(nóng)民的調(diào)研為例》 [J].，《人口與經(jīng)濟》 2021 年第 5 期 : 第 7580 頁 . 楊翠迎：《農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度理論與政策研究》 [M]. 浙江大學(xué)出版社， 2021 年 . 于訪勤 .《我國西部農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究》：碩士學(xué)位論文 . 蘭州 : 蘭州大學(xué) . 2021 年 . 趙昱等 .《天津市社會養(yǎng)老保險繳納問題調(diào)查研究報告》 [R]. 南開大學(xué)本科生百項工程項目 . 2021 年 . 14 鄭偉：《中國社會養(yǎng)老保險：制度變遷與經(jīng)濟效應(yīng)》 [M]，北京大學(xué)出版社， 2021 年。 電話：（ 022） 23504565 13602029276 Email: