【正文】 榮、文化產業(yè)快速發(fā)展。加強重大公共文化工程和文化項目建設， 完善公共文化服務體系，提高服務效能。構建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力。擴大文化領域對外開放，積 極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊 步前進。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。加強 社會建設，必須加快推進社會體制改革。（一）努力辦好人民滿意的教育。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。鼓勵引導社會力量興辦教育。（ 二）推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。多渠道增加居民財產性收入。（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營 制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。積極應對人口老齡 化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病 防控機制。健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務能力，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身 心健康。（六）加強和創(chuàng)新社會管理。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng) 社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解 、司法調解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。全黨全國人民行動起來， 就一定能開創(chuàng) 社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努 力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā) 強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點 ，強化水、大氣、土壤等污染防治。（四）加強生態(tài)文明制度建設。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追 究制度和環(huán)境損害賠償制度。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現(xiàn)代化建設有一個大的發(fā)展。國防和軍隊現(xiàn)代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。堅持以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題，以加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設。堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)展方向，推動信息化建設加速發(fā)展。加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展。堅持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。加快建設現(xiàn)代化武裝警察力量。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務，在國際政治和安全領域發(fā)揮積極作用。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。中央政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，堅定支持特 別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發(fā)展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內地與香港、澳門經貿關系，推進各領域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結，防范和遏制外部勢 力干預港澳事 務。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展。我們要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。擴大文化交流，增強民族認同。促進平等協(xié)商，加強制度建設。我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力 做好。我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀?！芭_獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益， 必然走向徹底失敗。 十一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè) 當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。同時，世界仍然很不安寧。人類只有一個地球，各國共處一個世界。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不 要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。平等互信，就是要遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動 國際關系民主 化，尊重主權，共享安全，維護世界和平穩(wěn)定。合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交 政策。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界 經濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協(xié)調，通過協(xié)商妥善解決經貿摩擦。 中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發(fā)展同各國的友好合作。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。我們將積極參與多邊事務，支持聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著 公正合理的方向發(fā)展。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關系發(fā)展社會基礎。 十二、全面提高黨的建設科學化水平 我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面 提高黨的建設科學化水平。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻 的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作 風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會 主義事業(yè)的堅強領導核心。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力 觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。（二）堅持以人為本、執(zhí)政為民 ，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護 群眾合法權益。黨內民主是黨的生命。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨 員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。完善黨內選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉 人意志的程序 和環(huán)境。擴大黨內基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部，加強黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務員制度。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。充分開發(fā)利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才。（六）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組 織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展 、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員 。（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格 執(zhí)行領導干部 重大事項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗 。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。（八）嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統(tǒng)一。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不 允許有令不行 、有禁不止。同志們！在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續(xù)實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務。中國特色 社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。廣大青年要積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民 ，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。團結就是大局，團結就是力量。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加