【正文】 崩潰等。一旦網(wǎng)絡受到攻擊，網(wǎng)速緩慢甚至會造成計算機癱瘓，重要數(shù)據(jù)的丟失。 網(wǎng)絡安全形勢日益嚴峻，病毒的 “ 工業(yè)化 ” 入侵以及 “ 流程化 ” 攻擊等特點越發(fā)明顯，以熊貓燒香、酷獅子、機器狗為代表的惡性病毒頻繁出現(xiàn)。頻頻發(fā)生的網(wǎng)銀用戶、網(wǎng)上理財用戶以及游戲玩家被木馬等惡意程序盜號而導 致財產(chǎn)損失的情況讓眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶對網(wǎng)絡信息安全缺乏信心。 網(wǎng)絡 與 人情感 交流疏遠 電子政務與互聯(lián)網(wǎng)有一共同點便是虛擬性。缺少互動，淡化了人際關系。 網(wǎng)絡在給人類帶來進步的同時 ,也帶來諸如人際情感疏遠和人際信任危機等負面影響 。而且這種威脅是會長期存，并且攻擊方法及水平也會不斷提高的。因為任何一種安全產(chǎn)品永遠不會知道有哪些新的安全威脅會產(chǎn)生，這些安全威脅又會使用哪種技術進來行編寫和攻擊，再加上軟硬件的最新零漏洞被不斷的發(fā)現(xiàn)，利用這些漏洞實 施攻擊將會層出不窮。所 以網(wǎng)絡沒有絕對安全，安裝一些病毒防御軟件也只是使網(wǎng)絡 變 得 相對安全 。應用網(wǎng)絡進行交流一切會是虛幻靠自己想象，面對的一部沒有生命的機器而不是人。勢必會產(chǎn)生隔膜、交流疏遠。從中可以看出，大多數(shù)的受訪者并不熟悉電子政務這個概念 ， 也說明了電子政務 并非 公眾日常生活中不可或缺的部分。圖 31 廣東居民對電子政務的理解情 況： 華南理工大學網(wǎng)絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 12 圖 31 廣 東居 民對電子政務的理解 直至 2020 年，我國信息化和電子政務應用 也發(fā)生了重大的變化。但在政務電子化的過程中公眾參與程度并不令人滿意。 公眾參與程度 問題的原因 首先，傳統(tǒng)政治文化抑制了公眾的主體意識。 傳統(tǒng)觀念的障礙是我國公眾不能很好參與電子政務的重要原因。我國各地政府的計算機、電信網(wǎng)絡設施的建設普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設施基本上還處于起步階段，整體的物質和技術條件還遠遠不能適應建設電子政務的需要。而我國的電子政務 起步 不久 ，電子政務的 理論 和政策 研究 不完善 ， 應用 還處于探索階段，不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展 極 不平衡，與主要信息技術發(fā)達國家的差距 甚遠 。 電子政務的實質是信息技術與政務工作的結合，這要求各級、各類公務員必須掌握一定的信息處理技術和較全面的信息管理能力。 電子政務 發(fā)展 方向不明確、定位不清晰必然導致 門戶網(wǎng)站建設激勵不足、服務意識淡化、人力財力不到位等一系列問題 。 政府的電子政務項目由于缺乏需求的基礎，往往得不到廣泛的接受，一方面造成了大量的資源浪費，另外一方面政府與民眾之間長期缺乏溝通，兩者之間的距離會越來越大。 華南理工大學網(wǎng)絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 14 第四章 對當前電子政務發(fā)展的對策建議 電子政務的發(fā)展對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有著非常重要的影響。 就整體而言，比起發(fā)達國家， 信息技術在我國各級政府中應用起步較晚，計算機和網(wǎng)絡技術在我國應用時間還不算長，特別是一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)更是如此。我們在探索的過程中要少走彎路， 及時 發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出相應的對策建議。在思想上接受，進而行動上積極應對。讓他們掌握信息技術處理能力才能自如地應用電子政務。電子政務的實施，國家公務員代表政府與公民在網(wǎng)上平等地對話與交流；互動式、信息共享、公開交流，人的地位趨于平等。所以，公務員首先要轉變觀念，由 “ 官本位 ” 的行政觀轉向 “ 民本位 ”的行政觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨。 （ 2） 掌握過硬的行政知識。 （ 3） 具有較強的信息處理能力。這種能力主要包括對信息的感知力，洞察力，分析、概括力，能夠對各種信息有敏銳的感覺，深刻的洞察，將復雜紛繁的各種信息加以鑒別、分析、處理，從中概括、提煉、歸納、總結出信息的利用價值， 挖掘出信息的潛在價值，合理的利用信息。對計算機的硬件、軟件有足夠的了解，對應用軟件熟練掌 ???劉奇峰 。要有較全面的通訊和網(wǎng)絡知識。 制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標 作為政務與信息的結合點 ，電子政務不只是技術上的創(chuàng)新， 而 是設計多方面從黨政部門工作程序、組織機構、人事制度等多方 面。 “規(guī)模適度、管理科學、高效服務”的目標模式，體現(xiàn)在政府的職能配置方 面，應該是注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，并按照權責一致的原則，合理劃分各部門的職責權限，切實轉變政府職能，真正找準區(qū)政府的職能定位?，F(xiàn)代政府在配置職能時，首先要考慮政府的基本職責，以及與此密切相聯(lián)系的部門的科學設置與權限的合理劃分。我國目前政府管理中存在的許多問題，說到底，幾乎都與此有關。電子政務的目 標是建立“在線政府”目的是服務群眾，減少辦公造成不必要的資源浪費，創(chuàng)造更容易進入的政府，更透明的政府，更有響應性的政府。因為功能目標，不僅直接體現(xiàn)電子政務的應用功能，而且還體現(xiàn)著電子政務的技術保障。 加快信息資源的 共享 整合 信息 的 壟斷與 信息孤島的形成并不是技術問題， 不同的政府部門各自建設信息系統(tǒng)，縱向的信息收集也自然跟著這個系統(tǒng)走。 在傳統(tǒng)行政管理模式下，信息與利益掛鉤 ，不愿廣泛的交換信息。 打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉。 在國務院中建立電子政務領導機構，統(tǒng)一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設，可以采取 “ 總體統(tǒng)籌、分工負責 ” 的原則；加強政府的指導、監(jiān)督等管理工作，制定出具 有指導意義的全國電子政務建設規(guī)劃和指導意華南理工大學網(wǎng)絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 16 見，提出相應的標準和規(guī)范，切勿造成信息的 “ 條塊分割 ” ；注重整合政務信息資源，打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，對一些擬開工建設的電子政務工程要納入到全國性規(guī)劃中，對已投入使用和在建的電子政務應逐漸過渡到統(tǒng)一的標準和規(guī)范之下， 建成統(tǒng)一的公共信息平臺。 正 是對網(wǎng)絡這種新興技術革命由自發(fā)到自覺適應 ，這就必須 加強電子政務的建設，優(yōu)化法律環(huán)境 。 在信息化立法的過程中，要鼓勵政府認可和接受正式的電子合同、 電 子 公證文件等 。 政府通過積極的推進者與參與者的角色定位，積極推進信息化的發(fā)展 ，使電子政務在發(fā)揮作用時有一套相匹配的法律作保障。從目前來看，與電子政務建設相關的法律、法規(guī)的制訂工作有必要適當加快。除此之外，由于電子 政務與互聯(lián)網(wǎng)有密切的聯(lián)系，而目前已有的法規(guī)尚不夠健全。而我國目前針對 計算 機違法犯罪的處罰條款還分散于《刑法》、《民法》和《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條件》等法律、法規(guī)中；它們還不夠系統(tǒng)、全面，其具體操作也比較困難。 ??? ???陳慶魁、彭渝 . 我國電子政務發(fā)展問題及路徑選擇 [J].職業(yè)圈 .2020 年 07期： 第 25 頁 第四章 對當前電子政務發(fā)展的對策建議 17 網(wǎng)絡技術本身局限 性 的應對方法 網(wǎng)絡安全問題的應對 （ 1） 保護網(wǎng)絡關鍵設備，制定嚴格網(wǎng)絡安全規(guī)章制度， 采取防輻射、防火、防雷以及安裝不間斷電源措施，確保重要信息丟失。 （ 3） 加強公務員網(wǎng)絡安全教育和技術培訓，樹立網(wǎng)絡安全意思，掌握一定的網(wǎng)絡安全技術和技能。 （ 4） 鼓勵本土信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，掌握技術 應用自主權。加快我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快掌握信息技術核心，是我國電子政務發(fā)展 中網(wǎng)絡安全的解決辦法之一。電子政務的安全系統(tǒng)是個復雜組織和先進 IT 技術于一體的復合體，必須從管理和技術兩方面來加強安全性，以 動態(tài)的眼光來管理安全，在嚴謹?shù)陌踩枨蠓治龊桶踩u估的基礎上運用合理的安全技術來實現(xiàn)電子政務的整體安全。 提高公眾的參與程度的策略 建立 電子政務服務大廳，為公眾提供方便 近年來，在北京、上海、廣州等大城市都已經(jīng)在一定的區(qū)域內建立電子政務服務大廳，在電子政務服務大廳內，有很多政府部門對外的窗口，為公眾提供計算機設備和免費服務，公眾可以通過這些設備瀏覽政務信息，辦事流程和與政府對話。市民通過互聯(lián)網(wǎng)即可訪問政務中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，進行網(wǎng)上預審、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴；中心也以多種信息化服務手段，公布進駐審批項目的依據(jù)、材料、程序、時限、收費依據(jù)與標準等，提供表格 下載、辦件咨詢及手機短信通報辦件信息等服務。 開發(fā)電子政務服務終端 建議政府在 全國 大街上設置 幾 臺 類似于 銀行 ATM（ Automatic Teller Machine） 服務終端 的電子政 務自助服務設備。 擴展電話功能至電子政務的應用 目前，電話是普及率較高的信息服務設備，可以考慮電話只能終端，利用電話撥號進入智能解答提示 ，可以借鑒電話銀行功能或中國移動 10086 電話咨詢功能。 本章小結 網(wǎng)絡體系是電子政務體 系的基礎，業(yè)務體系是電子政務體系的核心，安全體系是電子政務體系的前提，信息資源體系是電子政務體系的關鍵，標準化體系、相關立法是電子政務體系的保證。 公務員的信息素質以及應用能力的高低，是政府信息化能否落實的關鍵。 本章根據(jù)分析研究我國電子政務發(fā)展過程中的問題的基礎上，一一對應提出解決問題的對策建議。在今天，無論經(jīng)濟發(fā)展還是社會發(fā)展或是國家安全保障都不能沒有電子政務的支持。政府機構通過在管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。 我國目前在電子政務的具體實施中，關鍵要抓住三個重點：一是要對現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源進行統(tǒng)一的整合，避免重復建設和浪費，必要時要采取一些斷然措施；二是繼續(xù)抓好政府內部的辦公自動化和無紙化 ，公務員隊伍素質強化，鞏固信息處理技能 ；三是在抓緊 完善 有關政府信息化法律、法規(guī)的同時，關鍵要篩選一些直接關系企業(yè)或民眾利益的跨部門、跨行業(yè)的公共服務項目，作為實現(xiàn)互聯(lián)互通的突破點，率先在某些服務項目上實現(xiàn)在線服務，并使其的服務領域逐步擴大。 大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化 ，推行電子政務系統(tǒng)，只有充分認識在我國現(xiàn)有國情下電子政務發(fā)展的特點，才能促進電子政務的健康發(fā)展，建設服務型、效能型和創(chuàng)新型政府。 參考文獻 21 參考文獻 [1]宋 軍 .中國電子政務建設存在的問題與解決對策 [J].理論探索 .2020 年 3 期 ： 第6667 頁 [2]王輝、朱慧濤 .我國電子政務建設中的障礙與對策 [J].安徽大學學報 . 2020 年 06 期 ：145147 頁 [3]陳慶魁、彭渝 . 我國電子政務發(fā)展問題及路徑選擇 [J].職業(yè)圈 . 2020 年 07 期 ：第2425 頁 [4]道格拉斯 霍姆斯 .電子政務 [M].詹俊鋒、李懷章等譯 .第一版 .機械工業(yè)出版社 .2020年 ：第 113150 頁 [5]侯衛(wèi)真、于麗娟 .電子政務系統(tǒng)建設與治理 [M].第一版 .中國人民大學出版社 .2020年 ： 第 7 頁 [6]楊雷 .電子政務效益的經(jīng)濟分析與評價 [M].第一版 .北京經(jīng)濟科學出版社 .2020 年 ： 第23 頁 [7]盛輝、成良斌 .我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀分析 [J].科技治理研究 .2020 年 第 24 卷 ： 第5 期：第 1819,25 頁 [8]劉奇峰 .我國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀 及發(fā)展策略 [J].湖南行政學院 學報 . 2020 年 第 3 期：第 2125 頁 參考網(wǎng)站 [1] 李泉：《 推進電子政務提高行政效率 》 華南理工大學網(wǎng)絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 22 致 謝 感謝 XXX 老師的 悉心 指導， 雖然網(wǎng)絡教育碰面的機會較少，但老師還是通過學習平臺對我們 進行 論文指導。 從課題的選擇 、提綱制作、初稿 到最終論文的完成， XXX老師都 一路 給予我細心的指導和不懈的支持 ， 在此謹向 XXX 老師致以誠摯的謝意和崇高