【正文】 在此衷心的感謝 XXX 老師、教學中心的老師和同學，感謝 您 們的幫助和關懷！最后，也特別 感謝在百忙之中 評閱論文和參加答辯的各位專家、教授！ 。 經過此次的畢業(yè)論文撰寫，對行政管理有了全新的認識，理論基礎和專業(yè)知識得到了加深和鞏固，學到了在課堂教學中學不到的知識，讓我 對我國電子政務的發(fā)展有了更深的了解 。 這種發(fā)展思路，不僅符合我國的國情，也能使電子政務的發(fā)展穩(wěn)步推進。 不 可置否，推行電子政務是大勢所趨， 因此 中國 不應回 避電子政務所帶來的問題，而應該 根據 我國國情 尋找解決的方法。電子政務模型可簡單概括為兩方面：一是政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；二是政府部門與社會利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、 加強群眾監(jiān)督、提高辦事效率、促進政務公開等等。 電子政務建設作為信息社會政府運行的平臺，是新時期服務型政府不可或缺的基礎設施。 華南理工大學網絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 20 結 論 在信息時代，電子政務 已經成為治國不可缺少的工具。適應政府信息化發(fā)展的需要，每一位公務員除了必須具備基本的電腦操作以及應用能力處理政府公務以為民眾服務之外，也要適應信息時代的到來，依其專業(yè)性質和業(yè)務需要，具備較高的信息網絡應用的相關能力，這樣才能成 為一個符合信息時代要求的公務人員 電子政務的開展要充分考慮發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)在基礎設施建設、信息化程度、意識上的差異，面向社會的全體成員提供服務公共基礎設施，必須避免弱勢群體由于知識技能、居住區(qū)域、職業(yè)類型等因素無法得到第四章 對當前電子政務發(fā)展的對策建議 19 電子政務帶來的好處，在服務方式、訪問渠道、覆蓋范圍乃至宣傳培訓等各個方面都應當保證各類人群都能夠平等地訪問和獲取公共服務。 加強公務員網絡安全教育和技術培訓，樹立網絡安全意思，掌握一定的網絡安全技術和技能也是應對網絡安全的關鍵。 政府服務只能服務器鏈接個人終端；語音提示進入政務類 受理 界面反饋處理結果。公眾可以到政府部門登記申請已植入個人 的信息 的磁卡 并獲得自己的密碼 ， 利用該磁卡 和用戶密碼 便可以輕松接入政府 各個 部門的服務 終端 ，這樣 就可以 省去地域的局限，省去奔波的麻煩， 可以 更便捷有效地解決 人們的問題 。市信息辦還在政務服務中心建立了市政務外部網絡的核心節(jié)點，橫向減少電子政務的 “ 部門孤島 ” ，縱向加快市直和區(qū)縣部門的互聯互通 建議像這樣的電子政務大廳應該在各中小城市建立，政府的很多部門都在同一政務大廳內設立對外窗口，這也為辦事公眾提供了很大的方便，需要多部門辦理的審批業(yè)務只需在同 一 個地方“一站式”辦理，大大節(jié)省了財力與民力。 如：廣州市政華南理工大學網絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 18 務服務中心 “ 網上政務服務 ” 也是一大亮點。 解決網絡對人情感及價值忽略問題的應對方法 一是改進和普及多功能互聯網電子系統(tǒng)，使政府辦事人員與公眾可以通過互動方式進行交流和交換意見，這不僅僅限于文字和聲音，可以利用視頻和影響效果進行溝通，這樣可以更真實的進行情感交流；二是以群眾來訪、新聞發(fā)布會、座談等面對面交流方式來消除政府辦公人員與公眾之間存在的等級觀念，建立政府于社會之間的相互信任機制。 網絡的開放性必然帶來信息失竊的隱患，解決好信息共享與保密性、完整性的關系，開放性與保護隱私的關系，互聯性與局部隔離的關系，是實現安全的電子政務的前提。就目前信息技術發(fā)展情況來看，絕大多數的關鍵技術站我在以美國為首的少數發(fā)達國家手中，在實施電子政務過程中不可避免會采用這些國家的技術和產品，這樣難以避免受制于人。這也是應對網絡 安全的關鍵。 （ 2） 數據加密：加密是保護數據的重要手段，保障信息被竊取后不能讀懂其內容，安裝網絡防病毒系統(tǒng)，網絡防火墻系統(tǒng)。為了更好地打擊計算機犯罪，保護網絡安全，我國有必要制定一部專用的法律 ——《網絡刑法》，旨在為打擊計算機犯罪提供必要的法律 依據，也為電子政務的良性發(fā)展提供一個良好的法律環(huán)境。隨著互聯網的飛速發(fā)展，利用互聯網從事犯罪活動日前猖獗，這勢必影響到電子政務的正常發(fā)展。其需要解決的問題包括電子文件法、電子簽名法、電子版權法、數據保護法、電子身份證法、信息資源的管理傳遞交換條例等；而當前最緊要的是要加快研究和制定與電子簽名有關的立法和法規(guī)。 因此，電子政務的整體立法必不可缺。 鼓勵國內和國際規(guī)則的協(xié)調一致以更支持電子簽名 、電子印章 和其他身份認證的可接受性 ， 建立電子注冊處 。 通過立法建立信息化的法律體系，為其飛速的信息產業(yè)的發(fā)展提供法律上的依據和支持，包括確立在網絡上虛擬的環(huán)境中當事人的法律地位，規(guī)定信息法律關系主體的各項權利義務，賦予以電子化、數字化形式所體現的作為和不作為的有效性及證據力，協(xié)調社會公共利益和個人利益的平衡，等等。 立法須與電子政務相配套 在一日千里的信息技術領域， 法律落后于技術發(fā)展的 情形更為突出，而在這 些技術與法律 一前一后、一快一慢之間， 便 產生了法律空白、法律盲區(qū)、法律滯后甚至法律障礙，這些 一 方面給予了探索者更廣闊的活 動空間，但另一方面也確實使很多商業(yè)行為和模式得不到法律的支持，或者成為了這些商業(yè)行為和模式推廣的阻力。其次，整合信息資源，在原來孤立的信息平臺上構建一個統(tǒng)一的信息技術平臺，實現信息共享。 解決電子政務中的信息孤島問題，首先要實現統(tǒng)一標準，但這個標準由誰來制定或者由誰牽頭來制定都會牽扯到利益問題。這不僅影響了政府 部門間數據、信息的共享，也給企業(yè)帶來了很多不便，甚至給公眾使用造成不便。按照我國的國情，我國電子政務建設的功能目標，主要體現在辦公、管理與服務三個方面 。 電子政務的建設，除了要高度重視公共管理目標以外，還要同時關注其功能目標。 根據國情，制定切實可行的階段性目標。如果不首先解決這個問題，就可能造成政府各部門之間的職能交叉、重疊，工作中相互扯皮。 政府職能的合理配置，是政府實行有效管理的前提，也是政府行使各種權力的基本依據。因此，相應的發(fā)展規(guī)劃可以使在追求發(fā)展的過程中不至于產生迷惘。 對 通訊網絡技術概念，網絡語言、符號等要有了解。我國電子政務發(fā)展現狀及發(fā)展策略 [J].湖南行政學院 . 2020 年第 3 期：第 2125 頁 第四章 對當前電子政務發(fā)展的對策建議 15 握，熟練操作，能在網上進行政務活動。 ???（ 4）要有熟練的計算機應用能力。電子政務的實質是信息技術與政務活動的結合，這就要求各級、各類公務員要掌握一定的信息處理技術和有較高的信息管理能力。集成化 、一體化、一 站式的在線服務，要求行政人員要不斷更新知識，改善知識結構，增加知識存量，改變 舊 的思維方式和工作方式，提高反應能力、判斷能力、應變能力和綜合分析、處理問題的能力，適應開放透明的網上行政環(huán)境。一切工作為人民，加強處理政務的事業(yè)心和責任心。而且，電子政務的最終目標是為社會提供全面、便捷的公共服務。 電子政務對公務員的素質要求著重體現在以下幾個方面： （ 1） 牢固樹立 “ 服務觀 ” 。 在各黨政機關、事業(yè)單位各部門應定時加強對公務員知識培訓和人才培養(yǎng)，努力提高國家公務員隊伍應 用和開發(fā)電子政務的能力。 政府自身問題的應對方法 提高公務員隊伍素質，加強知識培訓 提高公務員的認識， 進一步加強網絡的普及，對電子政務實質的認識。雖近年來，計算機的應用在各部門發(fā)展很快，但也還有很長的路要走。一個信息化的政府已經成為一個國家或地區(qū)在 全球競爭中的一個重要競爭要素。 這 些 都是電子政務在發(fā)展中遇到的問 題。 網絡存在 不安全的因素，這些問題會導致電子政務系統(tǒng)無法正常 進行，大量的政府部門將無法正常運行，將會給經濟發(fā)展帶來巨大影響 。 我國公務員隊伍素質參差不齊，造成公第三章 現階段我國電子政務發(fā)展中的問題及其原因 13 務員隊伍總體 素質不高，公務員隊伍又是電子政務建設工程的主力軍， 公務員素質的提高和業(yè)務能力的提高是當務之急。 本章小結 本章通過 對電子政務發(fā)展中遇到的問題從政府自身的原因到外界存在的原因進行詳細分析。 世界主要經濟技術大國和部分發(fā)展 中國 家，電子政務的發(fā)展十分迅速 ，政府管理和服務已經初步實現了電子化，電子政務和電子商務、家庭上網密切融合，國民經濟 信息化的水平大大提高，初步形成信息社會的雛形。 其次， 由于當前電信領域的改革尚未到位，計算機、有線電視和電信的 普及 影響了我國電信基礎設施的建設步伐。中國傳統(tǒng)政治文化，在民眾心理上積淀成了 “權威崇拜 ”、 “清官思想 ”等復雜的以小農意識為主體的政治意識和政治 思想，抑制了公眾的主體意識 。信息技術和計算機操作技能匱乏，電腦對中西部較偏遠地區(qū)來說還是“新玩意”政務信息化更是遙遠之談，這也是制約我國電子政務發(fā)展的有一大障礙。電子政務也逐漸耳熟能詳地出現在公眾的生活里。 在北京、上海、廣東三地的受訪者中，將電子政務理解為政府為市民提供網上服務窗口的分別達到了 %、 50%、 %，充分說明了人們對于電子政務的 片面 的理解。 程度 問題 及原因 公眾參與程度不深 2020 年， eDataPower 就電子政務對人們在線調查，數據顯示 %的受訪者知道電子政務的概念， 24%的受訪者不知道，而有 %的受訪者則認為電子政務是一個 時下議題 ， “ 和電子商務差不多 ” ；僅有 %的受訪者非常熟悉電子政務的概念。這樣會顯得很冷冰，缺乏生動情感。 （ 2） 網絡與人情感交流疏遠的原因： 人與人的交流可以通過語言、面部表情來傳達信息。而且，一些安全產品公司或電腦公司技術人員不可能在短時間內明白用戶需要保護什么樣的內容，以及需要什么樣的保護方式的。而面對這些安全問題，用戶完全依靠某種安全產品或計算機專業(yè)人員的幫助，是遠遠不夠的。 第三章 現階段我國電子政務發(fā)展中的問題及其原因 11 網絡技術安全問題存在的原因 （ 1）網絡信息安全問題原因： 由于互聯網絡本身設計的開放性，以及網絡攻擊者的技術水平不斷提高，再加上計算軟硬件設計的缺陷，在計算機的網絡應用過程當中，受到來自網絡當中的安全威脅是在所難免的。 虛擬社會的人際交往是以網絡為中介進行的 ,它與現實社會的人際交往顯然不同 ,開放、自主、平等、間接、匿名等突出特征 。在政府工作人員進行電子政務活動中，往往忽視對立面是公眾而非只是電腦。 從上面的分析中可以看出，信息數據在存儲和傳輸過程中受到的威脅是多方面的，而且很嚴重 的 。據金山毒霸 2020 年中國電腦病毒疫情及互聯網安全報告顯示， 2020 年金山毒霸共截獲新病毒 /木馬 283084個，較 06 年相比增長了 %。國家機密將會有泄漏的可能，使得某些部門對使用互聯網有些膽怯而不敢使用。二是人為因素如 :黑客入侵 、木馬病毒入侵、數據盜用、竊取機密等。由于起步較晚法律法規(guī)也是在摸索中形成，在技術發(fā)展日新月異的今天，法律制度明顯滯后于技術的發(fā)展。 （ 4） 電子法律滯后原因： 對于目前在世界政治經濟格局中處于落后地位的發(fā)展中國家而言，信息化并 不像 已處于后工業(yè)化 時代的發(fā)達國家那樣，是一個自然而然的過程，而是需要政府堅定地去推動它。 （ 3） 信息保密過度的原因：第一，政府 一方面，頒布 了 《政府信息公開條例》對政府信息公開的原則、范圍、方式和程序 做出 了規(guī)定；另一方面《保密法》又對保密的范圍進行了嚴格的限制。但我國的電子政務發(fā)展如果沒有整體性的發(fā)展規(guī)劃，也沒有相應的組織機構具體負責指導實施，必然會導致各級地方政府和部門在實施電子政務時出現各自為政的現象，造成新的重復建設。 （ 2） 電子政務規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性的原因： 在電子政務發(fā)展中處于世界領先水平的一些國家，一條很重要的經驗，就是中央政府加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織領導，有計劃、有步驟地部署電子政務的發(fā)展。只注重文憑不注重實學。 政府 自身 問題 存在 的原因 （ 1） 公務員隊伍素質不高的原因：第一， 80 年代初，隨著 “ 干部知識化 ” 要求的提出，在機關干部中掀起了一股 “