【正文】 小麥病蟲害綜合防治、除雜提純等措施，為項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)小麥良種， 計(jì)劃投資 34 萬(wàn)元。 計(jì)劃投工 1000個(gè)，投資 80 萬(wàn)元。以主干公路為骨架，對(duì)農(nóng)田間主干路、生產(chǎn)路、渠道進(jìn)行全面造林綠化，建成農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積 300400 畝，渠路綠化率達(dá)到 90％以上，林網(wǎng)控制率達(dá) 85％以上，造林成活率達(dá) 95％以上。 樹種選擇：造林樹種選擇 本項(xiàng)目區(qū)適生樹種 、冠小，且防護(hù)能力強(qiáng)的 26 國(guó)槐 、 女貞、紅葉李 等樹種。造林整地采用穴狀，規(guī)格 80 60 厘米。 2020年在 法門 鎮(zhèn)東區(qū) 張家 等 5個(gè)村營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，植樹 ，綠化路渠長(zhǎng)度 ，折合綠化面積 1000 畝，可控制防護(hù)農(nóng)田 1萬(wàn)畝。使森林覆蓋率提高 ，總體覆蓋率達(dá)到 ％，可控 制防護(hù)農(nóng)田 萬(wàn)畝。 計(jì)劃投資 24 萬(wàn)元。推廣小麥 、玉米 高產(chǎn) ，病蟲害防治，測(cè)土施肥，玉米地膜覆蓋 等技術(shù)。 我縣東鄰楊凌農(nóng)科城， 依托西北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授，充分發(fā)揮 縣 級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，在項(xiàng)目區(qū)開展不同形式的技術(shù)宣傳培訓(xùn) ，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次，建科技示范戶 100 戶。 推廣優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)示范田 種植 萬(wàn)畝 ；同時(shí)大力推廣高效蘋果、綠色蘋果種植面積 27 1000畝，提高果品優(yōu)質(zhì)率、商品率， 增加農(nóng)民收入。 田間支路砂石硬化 10 公里 ，路基寬 45m，鋪石寬度4米，厚度 18厘米 ， 計(jì)劃投資 108 萬(wàn)元。工程量：移動(dòng)土石方 ，機(jī)械 565個(gè)臺(tái)班。 第七章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù) 按陜西省計(jì)委陜計(jì)項(xiàng)目（ 2020） 1045 號(hào)文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概 （預(yù)）算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2020版）調(diào)整意見(jiàn)》執(zhí)行。 水利水電安裝工程按陜西省計(jì)委陜計(jì)項(xiàng)目（ 2020） 1045號(hào)文件頒發(fā)的 28 《陜西省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》進(jìn)行編制。 建筑工程按基本直接費(fèi)的 ％，安裝工程按基本直接費(fèi)的 ％進(jìn)行計(jì)算。 ：取直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)之和的 ％。 調(diào)整后的人工預(yù)算單價(jià)為：技工 46元 /工日，普工 38 元 /工日，其增加部分按價(jià)差處理，并列入單價(jià)表的“價(jià)差”項(xiàng)內(nèi)。依“ 2020辦法及標(biāo)準(zhǔn)”的要求，預(yù)算價(jià)與規(guī)定價(jià)之差計(jì)入單價(jià)表“價(jià)差”項(xiàng)內(nèi)，次要材料預(yù)算價(jià)按目前市場(chǎng)價(jià)水平綜合取定。 ：按《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制 辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 ②勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)：取建安量的 ％。 ： 不計(jì)取 。 資金籌措方案 該項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，由中央財(cái)政資金、地方配套資金和項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（或投工投勞折資）組成。 群眾投工投勞 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)示范工程建設(shè)項(xiàng)目所 需 萬(wàn)個(gè) 投工投勞，由項(xiàng)目村 30 嚴(yán)格按照“一事一議”的原則，根據(jù)耕地面積或人口分?jǐn)偟綉簦M織人員及時(shí)到位，確保項(xiàng) 目建設(shè)需要。同時(shí) 通過(guò)充分合理利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了糧食商品的競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。 為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事和德政工程，影響深遠(yuǎn)，意義重大。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施， 灌區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施得到 改善，林草地的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。農(nóng)機(jī)化水平的提高和農(nóng)田水利設(shè)施的完善，可提高土地利用率和作物復(fù)種指數(shù)。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)實(shí)施后，森林覆蓋率提高到 ％，對(duì)減少水土流失，保育土壤，涵養(yǎng)水源，固碳釋氧，吸收污染物、滯塵、生產(chǎn)負(fù)離子凈化大氣環(huán)境，庇護(hù)農(nóng)田，改善生態(tài)環(huán)境等方面， 發(fā)揮重要生態(tài)效益。 ⑴水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL72－ 94），國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部 2020年 7月頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及相應(yīng)附件。 ⑴評(píng)價(jià)方法 根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定，按照有無(wú)該項(xiàng)目的增量費(fèi)用和增量效益進(jìn)行分析計(jì)算。資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)定在建設(shè)期的第一年年初；各項(xiàng)費(fèi)用及效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。按照規(guī)范規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的固定資產(chǎn)投資，要按照影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，剔除投資概算中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的貸款利息、利潤(rùn)、稅金及補(bǔ)貼等。 固定資產(chǎn)投資調(diào)整后的數(shù)值為 1152萬(wàn)元。 能源消耗費(fèi) =抽水站數(shù)（ 2座）泵功率（ 40kwh）年均開機(jī)小時(shí)（ 800h）電價(jià)（ 元 /10000） = 萬(wàn)元。 ⑶效益計(jì)算 2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，可恢復(fù)新增改善灌溉面 33 積 。 產(chǎn)糧食 144 萬(wàn) kg，糧價(jià)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià) 元 /kg 計(jì)算，可增收 144＝ 萬(wàn)元 ， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 ＝ 。 ③正常年份設(shè)計(jì)狀況下的畝均節(jié)水效益預(yù)測(cè) 該項(xiàng)目建成后，年可節(jié)水 80萬(wàn) m3，每 m3水按 ，可節(jié)約 80 ＝ 萬(wàn)元， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 8萬(wàn)元 ＝ 萬(wàn)元。 ⑤節(jié)省勞動(dòng)力效益預(yù)測(cè) 項(xiàng)目建成后畝均節(jié)省勞動(dòng)力按 ， 萬(wàn)畝可節(jié)省勞動(dòng)力2020 個(gè)工日，每個(gè)工日按 40元計(jì)算，可節(jié)約 8萬(wàn)元， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為，即凈收益為 ＝ 萬(wàn)元。 ⑷國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 依據(jù)以上增量效益和增量費(fèi)用的分析計(jì)算，并根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL7294）中有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算規(guī)定進(jìn)行分析計(jì)算，成果如下： 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表 項(xiàng) 目 單位 計(jì)算結(jié)果 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV（ Ic＝ 12％） 萬(wàn)元 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 EBGR（ Ic＝ 12％） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR ％ 由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析計(jì)算結(jié)果可以看出，本工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %大于經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)收益率 12%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元大于零 ,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 大于 。因此可得出結(jié)論，本項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理的。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有了保證。提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 (盈利性分析） 表 111 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 項(xiàng) 目 建設(shè)期 運(yùn) 行 期 合計(jì) 1 2 314 15 1620 2130 31 1 效益流量 B 節(jié)水 節(jié)地 省工 增產(chǎn)增收 流動(dòng)資金回收 2 費(fèi)用流量 C 固定資產(chǎn) 投資 流動(dòng)資金 年運(yùn)行費(fèi)用 3 凈效益流量 BC 4 累計(jì)凈效益流量 (1) I=8%的折限率 折限系數(shù) BS CS BSCS (2) I=30% 折限系數(shù) BSCS 評(píng)價(jià) 指標(biāo) 1. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 : % 12% 2. 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 : 1 3. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 : 萬(wàn)元 0 結(jié)論 :經(jīng)濟(jì)上可行 36 社會(huì)的建設(shè)。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，灌區(qū)林草地的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào) 節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極性高漲，是一項(xiàng)技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，財(cái)力有保證，組織有保障的工程項(xiàng)目。 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 一是 縣 政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范 工程 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣 政府 縣 長(zhǎng)任組 長(zhǎng)，常務(wù)副 縣 長(zhǎng)和主管農(nóng)業(yè)的副 縣 長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、 扶貧 等涉農(nóng)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提出年度項(xiàng)目建設(shè)的原則，銜接項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。各涉 及 項(xiàng)目鎮(zhèn)村也成立了相應(yīng)組織，形成三級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。要凝聚各方力量，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)工程建設(shè)，力爭(zhēng)將示范區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)示范基地。項(xiàng)目建設(shè)中，由 縣財(cái)政局、 扶貧辦 與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，大力推行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目 公示、大宗材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照中省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行運(yùn)作，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化報(bào)賬 環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目資金管理規(guī)范化、科學(xué)化。制定資金管理具體細(xì)則，主要包括項(xiàng)目承包制度、項(xiàng)目實(shí)施方案 縣 級(jí)審批制度、大宗物資政府采購(gòu)制度、確定項(xiàng)目報(bào) 賬 法人主體和報(bào) 賬 員，規(guī)定開發(fā)資金的使用范圍。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政 報(bào)賬制度，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專人管理 ”的三專管理原則，以單項(xiàng) 38 工程建成驗(yàn)收合格為 報(bào)賬 依據(jù)，以資金計(jì)劃為 報(bào)賬 限額，始終做到資金投放與工程建設(shè)實(shí)際相一致。定期由財(cái)政部門牽頭， 扶貧 、審計(jì)、紀(jì)監(jiān)、檢察等有關(guān)部門參與，根據(jù)項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)資金投向與工程建設(shè)是否一致，保證投資安全使用，發(fā)揮效益。按照“建管并重”、“誰(shuí)受益 ,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、以及“市場(chǎng) 手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”的原則 ,對(duì)機(jī)電井、田間渠道、輸水暗管、機(jī)耕路、林網(wǎng)等工程明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程的使用權(quán)，在工程啟動(dòng)時(shí)成立鎮(zhèn)村管護(hù)組織，落實(shí)主體和管護(hù)責(zé)任。 建立健全“ 縣 、鎮(zhèn)、村、戶”四級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各級(jí)管護(hù)責(zé)任，制定示范區(qū)耕地、道路、渠系、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)辦法，多方籌集和落實(shí)管護(hù)資金。 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn) 狀分析 （ 1）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，不能保障正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （ 3）林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆蓋率僅為 ％，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)效益減弱。 但在施工期間會(huì)破壞局部植被、增加揚(yáng)塵、機(jī)械噪音等，對(duì)環(huán)境造成不利影響。 第十一章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 在認(rèn)真調(diào)查研究，搜集大量資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面系統(tǒng)的分析和論證，得出如下結(jié)論： （ 1）擬建項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 （ 3）項(xiàng)目區(qū)范圍清楚，選項(xiàng)準(zhǔn)確，投資估算符合標(biāo)準(zhǔn)， （ 4）項(xiàng)目建成后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯。 綜上所述，該項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)可行，十分必要。