【正文】 業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市 2020年 11月 xx市 通過(guò)了國(guó)家旅游局驗(yàn)收成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。 xx 市 旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步完善，產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成，旅游產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)有了一定影響力，旅游經(jīng)濟(jì)總量也明顯增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)要素的配套初步形成，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理水平不斷提升，旅游環(huán)境整治、旅游市場(chǎng)秩序和旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作得到全面加強(qiáng)。 x 設(shè)立地級(jí)市較晚，城市的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，創(chuàng)優(yōu)任務(wù)十分艱巨。大力建設(shè)和完善了城市休閑廣場(chǎng)、公園、旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游交通指示牌、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、特色街區(qū)、旅游專線車、 景區(qū)服務(wù)設(shè)施和公共休閑設(shè)施，城市旅游環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市 文化 品位得到提升，較好地滿足了游客需求，使居民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。 通過(guò)創(chuàng)優(yōu)，為 xx 市 旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，提供了重要契機(jī) 。健全了旅游工作機(jī)制和xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 11 管理體制，營(yíng)造了前所未有的旅游發(fā)展環(huán)境。 旅游 業(yè)對(duì) xx 市 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧 x 的目標(biāo)，已初步發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用。主要有 昭化古城、 平樂(lè)寺、柳橋石牌坊、周邊原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動(dòng)植物資源。 景區(qū)內(nèi)川北第一古剎 —— 平樂(lè)古寺始建于宋代紹興 (公元 1131 1163)年間，距今 860 余年。 景區(qū)內(nèi)昭化古城是 劍門蜀道上一顆璀璨的明珠，是 cc省 歷史文化名鎮(zhèn)，有 2300 多年的悠久歷史，文化底蘊(yùn)厚重。 景區(qū)內(nèi)太公紅軍山 是川陜革命根據(jù)地重要組成部分，曾xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 12 是嘉陵縣太公寺鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)所在地。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2020年 9 月 25 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。 《規(guī)劃》指出，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。 《規(guī)劃》明確 八大 重點(diǎn)任務(wù) 之一 ：文化 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。對(duì)符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。 《規(guī)劃》明確中要求 :擴(kuò)大文化消費(fèi)。 項(xiàng)目建設(shè) 是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 以人為本，以最快的速度開(kāi)展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，是中央政 府和 cc 省 政府目前最為緊迫和重要的任務(wù)，是對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。如此嚴(yán)重的受災(zāi)狀況使得當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作涉及方方面面，但是正如國(guó)務(wù)院《國(guó)家 xxx 地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出的一樣，“堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施”，這 不僅是每一個(gè)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項(xiàng)建設(shè)的重中之重。 項(xiàng)目建設(shè)有利于 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入 。 文 化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建成后，將成為鄉(xiāng)村觀光休閑旅游的熱點(diǎn)景區(qū)。生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)等總計(jì)可獲得約 億元產(chǎn)值，加上現(xiàn)有產(chǎn)值，可達(dá)到 16 億元產(chǎn)xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 15 值，人均產(chǎn)值近 6 萬(wàn)元，純收入可增加 30005000 元，達(dá)到人均年純收入 60008000 元。 通過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民居改造和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一江清水、一片藍(lán)天”的和諧人居環(huán)境。 綜上所述，實(shí)施 xx 市 x 區(qū) 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建 設(shè) 項(xiàng)目 是市委市府、區(qū)委區(qū)府以及社會(huì)各界支持 災(zāi)區(qū)人民 社會(huì) 公共 事業(yè)建設(shè)的 的重大舉措，是滿足元壩社會(huì) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的需要。下設(shè)辦公室、文化股、體育股、旅游股、旅游執(zhí)法大隊(duì)、項(xiàng)目股、文化稽查大隊(duì)、行政許可股、區(qū)文化館、區(qū)圖書館、區(qū)文物管理所、區(qū)電影公司等直屬文體單位，旅游執(zhí)法大隊(duì)掛靠在文體旅游局。共設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 8 個(gè)：辦公室、旅游股、文化股、體育股、稽查隊(duì)、文管所、圖書館。 境內(nèi) 有中國(guó)歷史名城、國(guó)家 4A級(jí)旅游區(qū) 昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公紅軍山等組成。主要有 昭化古城、大朝驛、 平樂(lè)寺、柳橋石牌坊、 太公紅軍山等，境內(nèi)有 原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動(dòng)植物資源。有眾多的三國(guó)遺址，被譽(yù)為“巴蜀第一縣、蜀國(guó)第二都”。寺內(nèi)山水旖旎，天王殿、觀音殿、幽冥十殿、鐘鼓二樓、玉佛殿、放生池 、大雄定殿、羅漢堂、藏經(jīng)閣展現(xiàn)出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有極高的旅游文化開(kāi)發(fā)價(jià)值。太公紅軍山遺址由徐帥題詞碑、紅軍大院（太公寺）、紅軍烈士陵園、紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)碑林、紅軍井、紅軍樹(shù)、紅軍亭等 紅色文化 遺存等組成 , 是 xx市 重要的愛(ài)國(guó)主義教育思想教育陣地。 建設(shè)條件 區(qū)位條件 x 區(qū) 是三國(guó)昭化古 城所在地， 受九環(huán)線和三國(guó)文化觀光游精品旅游線路輻射影響，是距離 xx 市 最近的旅游景區(qū)之一。景區(qū)周邊有中國(guó)歷史名城、國(guó)家4A 級(jí)旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公山紅軍等組成 ， 川北第一古剎 —— 平樂(lè)古寺 。國(guó)道 108 線、 212線、省道 202 線、蘭渝高速公路、廣巴高速公路和蘭渝鐵路、廣達(dá)鐵路交匯于元壩。元壩是全省唯一擁有“雙 X”型立體交通的縣區(qū)。 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)地 柳橋鄉(xiāng)、 太公鎮(zhèn) ，山體向南傾斜，嶺梁相接，以侵蝕單斜構(gòu)造中山和典型單斜丘陵為主，海拔在 520— ，海拔最高處為寨包 ,最低處為陽(yáng)坡里一帶的谷地間。 氣候特征 x 區(qū) 屬中亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，適合多種蔬菜作物在不同小區(qū)種植。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林公園和紫云水庫(kù)庫(kù)區(qū)一帶，因分布有大面積的森林xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 20 和水域，在盛夏，氣溫普遍比 xx 市 和 x 區(qū) 城區(qū)低 3— 4度，非常適宜開(kāi)展城郊避暑休閑。徐家溝位于規(guī)劃區(qū)的北部，境內(nèi)全長(zhǎng)約 5km； 后頭河從規(guī)劃區(qū)中部穿境而過(guò)，境內(nèi)全長(zhǎng)約 ；農(nóng)家溝為規(guī)劃區(qū)內(nèi)最長(zhǎng)、水流最大、支流最多的水系，全長(zhǎng)約 10km；紫云水庫(kù)屬中型農(nóng)業(yè)灌溉水 庫(kù)，位于紫云村馬蹄灘河道上游處，水庫(kù)修建于 1973 年，經(jīng)過(guò)多次維修加固，最近一次為 地震后的維修加固。 動(dòng)植物資源 植物資源 : 規(guī)劃區(qū)處于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物資源豐富。植物多以松柏為主，主要樹(shù)種有馬尾松、鐵甲松、巖柏松、火炬松、柏木、水杉、香樟樹(shù)、橡子樹(shù)、板栗樹(shù)、櫻桃樹(shù)、麻櫟、青杠、銀杏、柳杉、桂花、紫薇、杜仲等三十多個(gè)種類 。同時(shí)旅游區(qū)還盛產(chǎn)名貴中藥材，主要有天麻、首烏、懷山、xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 21 百合、柴胡、紫蘇、玉竹、丹歸、黨參、菌靈芝、金錢草等。 野生動(dòng)物資源 : 區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，動(dòng)物資源豐富。此外，國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物紅腹雞等珍禽也經(jīng)常出沒(méi)于山林間。規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富，主要以揀銀巖煤礦為代表，現(xiàn)已停產(chǎn)。 土地利用情況 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地主要以林地、耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地，居民住宅用地和水域?yàn)橹?。已出臺(tái)了土地、林木、畜牧業(yè)、獼猴桃、蠶桑相應(yīng)項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策。 旅游資源條件 旅游景區(qū)受九環(huán)線和三國(guó)文化觀光游精品旅游線路輻射影響，是距離 xx 市 最近的旅游景區(qū)之一。景區(qū)周邊有中國(guó)歷史名城、國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公紅軍山等組成。主要有平樂(lè)寺、柳橋石牌坊、周邊原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動(dòng)植物資源。 按建設(shè)地抗震等級(jí)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 規(guī)劃 建設(shè) 原則 xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 27 堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施原則 文化產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)是一個(gè)大園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃區(qū)境內(nèi) 旅游資源種類豐富，景觀眾多，景點(diǎn)遍布，特色不同，質(zhì)量各異 。 一期工程主要 以平樂(lè)鄉(xiāng)村 民俗 旅游 和太公 紅 色文化 旅游 為主的文化 產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)。其一，在形象定位上，既要主題突出，內(nèi)涵豐富，又要腳踏實(shí)地，以保證開(kāi)發(fā)的可操作性；其二，在政策上，將思路體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可操作性；其三，在時(shí)間安排上采取整體策劃，分期開(kāi)發(fā)的序列安排，以保證資金的可操作性。 堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)和 文化、 生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有生態(tài)資源的同時(shí)，時(shí)時(shí)注重大環(huán)境的建設(shè)和xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 28 維護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生效益，生態(tài)上合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn) 文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、開(kāi)發(fā)共同的完善和進(jìn)步。 項(xiàng)目建設(shè) 定位 開(kāi)發(fā)主題定位 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 工程主要是 集宗教文化觀光、鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、 蜀漢三國(guó)文化 于一體的城市近郊旅游目的地。 二級(jí)客源市場(chǎng)：以毗鄰四川的重慶、西安、大都市及省內(nèi)其他中小城市為二級(jí)客源市場(chǎng)。 xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 29 平樂(lè)園區(qū) 規(guī)劃 建設(shè)要求 平樂(lè)古寺 （ 1）現(xiàn)狀 寺廟建設(shè)和設(shè)施較為粗糙，且 有些設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，建筑室內(nèi)外裝飾簡(jiǎn)單，沒(méi)有很好的利用建筑場(chǎng)所空間，還應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行提煉、整合、優(yōu)化和提升其功能價(jià)值，增強(qiáng)文化氛圍和景觀環(huán)境。 （ 3）項(xiàng)目 建設(shè) 要點(diǎn) 根據(jù)平樂(lè)寺廟規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)現(xiàn)有的建筑設(shè)施按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的布局。 加強(qiáng)完善寺廟內(nèi)外的綠化景 觀營(yíng)造和游覽設(shè)施的建設(shè)。 加快完善游人集散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、佛教用品商店、旅游廁所xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 30 等旅游配套設(shè)施體系的建設(shè)。 進(jìn)一步完善七佛殿、報(bào)恩堂、平樂(lè)書院和藏經(jīng)閣等新修建建筑的設(shè)施和裝修，加快進(jìn)行羅漢堂的原址重建工作。 （ 4）主要 建設(shè) 項(xiàng)目 主要 建設(shè) 項(xiàng)目 ： 平樂(lè)寺、停車場(chǎng)、佛誕廣場(chǎng)、花梯勝景、放生廣場(chǎng)、佛教 文化見(jiàn)習(xí)所 龍家寨 （ 1）位置和現(xiàn)狀 位于平樂(lè)尋龍山頂部，尋龍山海拔 米，山體挺拔俊秀，山體北部區(qū)域坡度陡峭，有眾多石崖。龍家寨曾經(jīng)是當(dāng)?shù)厝酥鶖车牡胤?，寨頂建有木?gòu)建筑，既是軍事設(shè)施，也是生活設(shè)施。 （ 2） 建設(shè) 要 求 ： 規(guī)劃根據(jù)歷史史料，恢復(fù)龍家寨當(dāng)年的一些場(chǎng)景 ,將其建成為一個(gè)山寨文化展示及體驗(yàn)的旅游景點(diǎn)，從而豐富旅游區(qū)的游覽景點(diǎn)?，F(xiàn)街內(nèi)的建筑一般是近幾年新建的，街長(zhǎng) 330米，街道為 9米寬的水泥公路，兩側(cè)有 米的人行道，街兩邊分布有 20 多棟居民建筑，為磚混結(jié)構(gòu)，高在 1— 4層，以三層居多，建筑雖已經(jīng)進(jìn)行過(guò)平屋頂改坡屋頂?shù)蕊L(fēng)貌整治，但是其風(fēng)貌與平樂(lè)古寺建筑群對(duì)比較強(qiáng)烈，極不協(xié)調(diào)。 （ 3）規(guī)劃要 求 位 置：位于 202 省道與廣旺鐵路之間，接 202 省道。 建 筑改造風(fēng)格：川北傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格，灰瓦白墻、坡屋頂，仿穿斗結(jié)構(gòu)。 （ 4）古街旅游開(kāi)發(fā) 規(guī)劃將古街的臨街店面進(jìn)行商業(yè)布局，將同類性質(zhì)的店xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項(xiàng)目 可研報(bào)告 32 鋪相對(duì)集中，分為手藝店鋪段、居家客棧段、小吃美食段、農(nóng)產(chǎn)土特段，中醫(yī)藥鋪段等。 農(nóng)產(chǎn)土特段： 米行、菜行、瓜果鋪、干果店、鮮花店、川北土特產(chǎn)鋪等，將景區(qū)所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、水果、干果、鮮花等農(nóng)副土特產(chǎn)品制作成便于攜帶的商品進(jìn)行銷售。 居家客棧段： 鼓勵(lì)古街居民以“仿古主題客?！钡男问介_(kāi)展旅游住宿接待服務(wù)，發(fā)展床位約 80個(gè)。 入口服務(wù)區(qū) 建設(shè) 規(guī)劃在李家田壩北側(cè)，在河流與公路間建入口服務(wù)區(qū)。 入口廣場(chǎng)：在至平樂(lè)寺的公路與 202 省道交匯點(diǎn)南側(cè)，建占地 1000 ㎡ 的半圓形入口廣場(chǎng)，其間設(shè)景觀小品、導(dǎo)覽和休息設(shè)施，周邊進(jìn)行景觀綠化。中心建筑為傳統(tǒng)川北民居風(fēng)格，磚混結(jié)構(gòu)，一層； 其相關(guān)配套設(shè)施，按國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)游客中心要求進(jìn)行建設(shè) 。 旅游廁所 :規(guī)劃在游客中心的北側(cè)，建一座傳統(tǒng)川北民居風(fēng)格的三星級(jí)旅游側(cè)所。其中南部區(qū)域地勢(shì)較開(kāi)闊，其間有較居民較少，且主要分布于牌坊埡山體緩坡地帶。區(qū)域北面 202 省道僅靠田坎而過(guò)，其北側(cè)山坡間有眾多居民。 （ 2）存在的問(wèn)題 居民建筑風(fēng)貌： 區(qū)域內(nèi)和周邊可視范圍內(nèi)居民眾多，這些居民建筑雖進(jìn)行過(guò)平改坡處理，但是建筑風(fēng)貌存在著較大的差異，沒(méi)有形成統(tǒng)一的風(fēng)格