20xx關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2025-01-17 05:47本頁(yè)面
【正文】 結(jié)背書(shū)不夠。對(duì)列席參加民主決策“三重一大”事項(xiàng)，或?qū)ο嚓P(guān)大型活動(dòng)情況監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題種類(lèi)繁多，需要分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行清單化梳理和總結(jié)背書(shū)不夠。過(guò)去打政策“擦邊球”歷史遺留問(wèn)題，但目前要求整改落實(shí)不了的。紀(jì)檢組很難要求各監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，但理清責(zé)任后總結(jié)背書(shū)以備將來(lái)可能出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)的工作做得不夠，未建立相應(yīng)的“三重一大”事項(xiàng)的電子臺(tái)賬檔案管理制度，長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督作用不夠。但由于監(jiān)督力量不夠、體制機(jī)制不順等問(wèn)題，造成了“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度的難以執(zhí)行。目前，紀(jì)檢組派駐監(jiān)督7家單位，但只有4名同志，每名同志平均聯(lián)系2家以上監(jiān)督單位，監(jiān)督力量不足而監(jiān)督單位職能業(yè)務(wù)工作也不盡相同，監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)不同，需要監(jiān)督的事情多，要求紀(jì)檢干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)了解監(jiān)督單位職能職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既要學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，又要對(duì)聯(lián)系單位進(jìn)行業(yè)務(wù)政策的掌握，防止“外行”監(jiān)督“內(nèi)行”的情況，真正以專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督策略，采取有效的監(jiān)督措施，進(jìn)行最大限度的監(jiān)督，極大地考驗(yàn)著紀(jì)檢組干部的職業(yè)素養(yǎng)能力。同時(shí)，多數(shù)黨員對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題缺少舉報(bào)和提出意見(jiàn)建議的勇氣，缺乏相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，也導(dǎo)致部分紀(jì)檢干部不愿直面違紀(jì)問(wèn)題，不敢較真碰硬，監(jiān)督防線(xiàn)有待進(jìn)一步織密織牢。一方面，監(jiān)督單位的“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，但“一把手”綜合能力千差萬(wàn)別。部分“一把手”缺乏接受監(jiān)督的意識(shí)，不善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致副職領(lǐng)導(dǎo)特別是分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同志的意見(jiàn)建議難以采納等，弱化監(jiān)督作用和效果。在改革期間，紀(jì)檢組職能職責(zé)仍然不夠清晰明確、具體規(guī)范，對(duì)監(jiān)督單位的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)權(quán)范圍上較難權(quán)衡把握。三是監(jiān)督單位與紀(jì)檢組就制定相關(guān)政策規(guī)章制度的配合銜接不夠。另一方面，紀(jì)檢組從督導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任出發(fā)，對(duì)相關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行情況與部門(mén)規(guī)章制度存在不一致時(shí)，缺乏有效的銜接溝通機(jī)制。監(jiān)督單位與紀(jì)檢組在制定相關(guān)政策規(guī)章制度方面配合銜接不夠，極易導(dǎo)致對(duì)相關(guān)紀(jì)律規(guī)章制度與部門(mén)規(guī)章制度的矛盾，弱化了黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行力度。對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等監(jiān)督的內(nèi)容和范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定。進(jìn)一步明確監(jiān)督管理方式，如事前報(bào)備、事中參與和事后跟蹤等方式及其具體實(shí)施流程，特別是“三重一大”事項(xiàng)決策的前期工作規(guī)范要求和程序等。如紀(jì)檢組根據(jù)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容和工作要求決定是否安排人員列席，對(duì)于不列席的會(huì)議，會(huì)議研究決定事項(xiàng)及表決情況由監(jiān)督單位在3個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)紀(jì)檢組等等做出具體規(guī)定。
(二)進(jìn)一步充實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督力量
建議盡快配齊配強(qiáng)紀(jì)檢組人員，擇優(yōu)選調(diào)一批綜合素質(zhì)高的人員，使紀(jì)檢組人員達(dá)到5人以上。在每個(gè)市直部門(mén)單位明確要求設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)，有權(quán)直接及時(shí)向其派駐紀(jì)檢組報(bào)告本單位情況。進(jìn)一步強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，建立紀(jì)檢干部績(jī)效考評(píng)管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)“三重一大”事項(xiàng)決策問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、及時(shí)制止糾正違紀(jì)違法問(wèn)題的應(yīng)給予相應(yīng)的激勵(lì)性政策，樹(shù)立典型的廉政表率形象、作為干部考核的重要加分項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢干部的積極性。抽調(diào)紀(jì)檢組人員聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、人社、組織等部門(mén)定期、不定期對(duì)監(jiān)督單位“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)或管理漏洞，對(duì)產(chǎn)生的決策行為不規(guī)范、決策執(zhí)行不到位等問(wèn)題，及時(shí)糾正并追究責(zé)任，倒逼“三重一大”事項(xiàng)決策的主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)故意隱瞞不報(bào)規(guī)避監(jiān)督的，不按規(guī)定事項(xiàng)、范圍、程序決策，造成領(lǐng)導(dǎo)集體決策失誤的，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“一票否決”，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
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