【正文】 西最著 名的旅游景點(diǎn)之一；結(jié)合舊城改造實(shí)施拆違建綠、拆危建綠、拆墻透綠、見縫插綠工程，爭取“拆一片，美一片”；新建相思湖公園、心圩江公園等一批全市性公園或區(qū)域公園，以及一批居住區(qū)公園、帶狀公園和主題公園；抓好青秀山、五象嶺生態(tài)保護(hù)工程；結(jié)合青秀山、五象嶺、邕江、南湖、相思湖、心圩江、朝陽溪、竹排沖等南寧特有的“山、河、湖、溪”自然景觀，建設(shè)南寧特有的綠城風(fēng)貌；加快“花花世界”園林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，提高南寧市綠化工程苗林自給率。至 2020 年度，完成大部分舊城區(qū)主要片區(qū)的改造，將舊城區(qū)改 造成配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)；規(guī)劃建設(shè)好一批中高檔生態(tài)生活園區(qū)，深化“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動；全面啟動“城中村”改造，基本完成市直管理體制危舊公房改造。完善醫(yī)療廢棄物集中處置中心二期工程；新建一批先進(jìn)高效垃圾中轉(zhuǎn)站，購置一批高科技環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。建成三津水廠，加強(qiáng)城市燈光亮化工程建 設(shè)。建成以新華街、人民路、民族大道為軸心的人防工程防護(hù)體系。國務(wù)院辦公廳于3 月 26日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》（以下簡稱《北海房地產(chǎn)》第七期 2020 年 4月 15 日 9 《通知》）?！锻ㄖ芬蟮胤秸跋嚓P(guān)部門抑制價格過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 八條意見言簡意賅，從房價、土地供應(yīng)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、拆遷、消費(fèi)觀點(diǎn)、市場監(jiān)測、檢查等多方面切入，雖涉及問題較多，但提綱挈領(lǐng)，目標(biāo)高度一致 —— 那就是穩(wěn)住房價。因?yàn)楸焙Ｈツ甑臉莾r基本平穩(wěn)，今年的房地產(chǎn)投資及房地產(chǎn)交易價格將會繼續(xù)基本維持在去年的水平。投資額 27604 萬元，同比下降 %。 13 月 北海房地產(chǎn)項目開工呈下降趨勢，而房地產(chǎn)交易則顯示出特別活躍，上升幅度都比較大。同時由于去年開發(fā)的項目大多在今年竣工，因而今年的樓房供應(yīng)充足，從 13 月 北海房地產(chǎn)項目竣工可以看出， 13 月 北海房地產(chǎn)項目竣工有 17個， 同比增長 %； 建筑面積 萬平方米，同比 增長 %。 《北海房地產(chǎn)》第七期 2020 年 4月 15 日 10 個體戶可繳存住房公積金 今后，進(jìn)城務(wù)工人員、個體工商戶和自由職業(yè)者也可繳存住房公積金了。 政策快讀 住房公積金覆蓋面擴(kuò)大 《意見》中最引人注意的是“城鎮(zhèn)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金”的規(guī)定。”記者了解到，《意見》還規(guī)定繳存比例不得隨意降低。具體標(biāo)準(zhǔn)由 各地根據(jù)實(shí)際情況確定。 單位破產(chǎn)要補(bǔ)繳公積金 《意見》指出，單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。 新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。 生活困難可提取公積金 如果單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)、部分或者全部喪失勞動能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。職工在繳存住房公積金所在地以外的設(shè)區(qū)城市購買自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還 款能力和個人信用等情況。 針對自由職業(yè)者和個體工商戶，各地將設(shè)置一些專門的公共管理機(jī)構(gòu)，專門管理這些人員的住房公積金。一旦個體工商戶和自由職業(yè)者身份 發(fā)生變化，住房公積金可以相應(yīng)轉(zhuǎn)存。我們認(rèn)為，這是一次針對過熱行業(yè)的調(diào)控，是一次控制房地產(chǎn)泡沫、防范金融危機(jī)的舉措，而不是限制對房地產(chǎn)的有效需求，特別是對老百姓自住房的需求。市場對這次住房政策的改變要正確解讀，對政策的目標(biāo)要準(zhǔn)確把握，對未來政策走向要合理預(yù)期。換句話說，是解決投機(jī)性需 求造成的房地產(chǎn)價格泡沫。 房地產(chǎn)的有效需求主要表現(xiàn)在居民自住房和各種以直接使用為主的需求，因?yàn)槭亲宰『褪褂?，需求對價格的彈性相對較小。一般來說，有效需求并不會造成房地產(chǎn)泡沫。價格上漲１％，投機(jī)需求就水漲船更高，可能上漲２％，或者５％。“強(qiáng)勁的需求”反過來又推動價格的上漲，使房地產(chǎn)價格不斷攀升。當(dāng)前中國一些城市房地產(chǎn)的價格增長速度，已經(jīng)大大高出了平均可支配收入的增長速度。 有效需求形成市場均衡價格，過度的投機(jī)需求會制造價格泡沫。如果投機(jī)者們用他們自己的錢來投機(jī)，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，倒也無可厚非。稍有不慎，就會對我們脆弱的銀行系統(tǒng)造成致命的沖擊。 因此，市場應(yīng)該從宏觀調(diào)控的角度， 特別是從防范金融危機(jī)的角度，吸收和理解這項政策信息，正確把握這項政策的取向，準(zhǔn)備應(yīng)對可能的后續(xù)政策和必要的進(jìn)一步措施。 調(diào)控為有效需求創(chuàng)造條件 如果房地產(chǎn)價格“上漲過快”，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際是在為有辦法拿到銀行資金投機(jī)的群體提供賺錢機(jī)會。在資源稀缺的約束條件下，投機(jī)需求消耗了本應(yīng)得到支持的其他領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展對資源的需求。特別是不可再生的土地資源占用，等于在某種程度上剝奪了有效需求群體對資源公平使用的基本權(quán)利。房地產(chǎn)價格上漲越高，社會收入分配向投機(jī)需求追逐的收益傾斜的比例越高。房地產(chǎn)價格過快上漲，會直接影響消費(fèi)價格水平。 因此，采取包括提高貸款成本在內(nèi)的政策措施，使投機(jī)需求的盈利空間縮小，逼迫投機(jī)需求退出房地產(chǎn)行業(yè)，促使虛假需求消失。國家很可能還會有一系列政策出臺，來防止一些地區(qū)的房地產(chǎn)泡沫。部分銀行的資金、貸款和其他資源也會從被房地產(chǎn)拉動的行業(yè)，轉(zhuǎn)向其他需要發(fā)展但投資不足的行業(yè)，也包括房地產(chǎn)有效需求領(lǐng)域?！侗焙７康禺a(chǎn)》第七期 2020 年 4月 15 日 13 使資源更合理更公平地配置到各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)有效需求為房地產(chǎn)價格形成主體的時候，市場價格就是相對真實(shí)的均衡價格，是與有效需求群體的支付能力相匹配的價格。 用制度安排防范價格泡沫 不論近期對房地產(chǎn)價格的調(diào)控，還是長期保證房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行的需要，完善的制度性安排都格外重要，既“降溫去熱”又可“長治久安”。但是利率特別是基準(zhǔn)利率的提高會對經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生影響，所以也不可能過多地采取大幅提升利率的方式。對于在短期內(nèi)頻繁換手的房產(chǎn)，課以比較高額的資本利得稅，是國際慣例，也是對以推高房價炒作房地產(chǎn)為目標(biāo)的投機(jī)行為最有效的方法。 至于財產(chǎn)稅，這是一種房地產(chǎn)行業(yè)中正常的制度，對所有有住房的群體一視同仁。設(shè)立財產(chǎn)稅對房地產(chǎn)行業(yè)稅收和其他制度體系的完善是完全必要的。我們正在進(jìn)行土地政策的改革，在土地使用權(quán)，特別是在房地產(chǎn)行業(yè)土地使用的政策中，應(yīng)該區(qū)別用途。在房地產(chǎn)泡沫受到一定的抑制以后，土地政策應(yīng)該從暴利的房地產(chǎn)項目向中低檔房的土地傾斜。在將來城市化的過程中，一些城市和地區(qū)的土地會越來越稀缺，土地使用和相關(guān)的稅收體系應(yīng)該制度化，以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 (作者：銀河證券高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家 左小蕾