副市長在稅收改革動(dòng)員會(huì)發(fā)言-在線瀏覽
2024-12-06 06:59本頁面
【正文】 ，造成單位和部門之間苦樂不均。目前，非稅收入管理缺乏統(tǒng)一、完整、規(guī)范的法律規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的約束。為了從根本上解決這些問題，市政府決定對我市非稅收入管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行“收繳分離”制度，采取“單位開單、銀行代收、財(cái)政管理、政府統(tǒng)籌”的管理模式，將非稅收入納入規(guī)范化管理軌道，建立非稅收入的新機(jī)制。非稅收入與稅收一樣，都是國家財(cái)政性資金。二是有利于建設(shè)法制政府。此次改革，正是對上述要求的具體細(xì)化和延伸。實(shí)現(xiàn)非稅收入的財(cái)政屬性定位，對其統(tǒng)一征管，統(tǒng)籌安排，是從制度上解決部門、單位之間分配不公的根本保證。當(dāng)前，財(cái)政改革的重點(diǎn)是推進(jìn)部門預(yù)算改革，并以此為切入點(diǎn)，推進(jìn)國庫集中支付等各項(xiàng)改革。實(shí)行真正意義上的部門預(yù)算特別是綜合財(cái)政預(yù)算，就必須取消預(yù)算外資金，對非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征管，實(shí)行收繳分離。規(guī)范非稅收入管理，整頓收費(fèi)秩序，從體制上、機(jī)制上割斷個(gè)人收入與部門權(quán)力、占有資源之間的不恰當(dāng)聯(lián)系，可以有效地遏制“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)廉明的行政執(zhí)法環(huán)境。 二、深化改革，規(guī)范管理，切實(shí)抓好非稅收入管理體制改革的落實(shí) 非稅收入管理體制改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾突出，各部門、各單位要各司其職，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)。規(guī)范非稅收入管理，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門按各自的職能分工，抓好落實(shí)。各非稅收入征收單位，要本著對政府負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法行政，恪盡職守，認(rèn)真做好非稅收入執(zhí)收工作。要按照改革的要求，切實(shí)規(guī)范非稅收入征收行為，從制度上杜絕非稅收入擅自征收、亂收濫罰，隨意減、免、緩等問題。要按照依法征收的要求，該收的堅(jiān)決收上來，該處罰就要處罰，不得違規(guī)多征少征或減征，以及免征和緩征。征收單位在執(zhí)收過程中要建立和完善非稅收入公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等，接受群眾監(jiān)督。第三，要在依法行政的前提下，既要大力遏止“三亂”現(xiàn)象，又要積極研究在新的形勢下，充分挖掘非稅收入增收潛力，確保應(yīng)收盡收，做大做強(qiáng)財(cái)政收入蛋糕。要嚴(yán)格按照“單位開單、銀行代收、財(cái)政管理、政府統(tǒng)籌”這一管理模式，實(shí)行“收繳分離”。其他則采取“集中匯繳”的辦法。要通過細(xì)化票據(jù)種類、細(xì)化票據(jù)要素，規(guī)范票據(jù)發(fā)放，建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的票據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對票據(jù)的發(fā)放、使用、繳交、核銷的全程監(jiān)管，從而達(dá)到“以票管收”。當(dāng)前，
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