副市長在稅收改革動員會發(fā)言(已修改)
2024-12-06 06:59 本頁面
【正文】 副市長在稅收改革動員會發(fā)言同志們： 市深化財政體制改革，非稅收入管理體制改革是市委、市政府做出的重大決策。建立和完善公共財政體制，推進(jìn)規(guī)范、透明、廉潔行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個重要舉措。今天，市政府決定召開會議，對全市政府非稅收入管理改革工作進(jìn)行動員和部署，目的就是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定不移地推行政府非稅收入管理的改革。 一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強非稅收入管理體制改革的緊迫感和責(zé)任感 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府及其所屬部門在行使其職能或提供服務(wù)過程中取得的，并用于滿足社會公共需求的財政資金，是財政收入的重要組成部分。與預(yù)算外資金的概念相比，非稅收入的外延更大，涵蓋了行政事業(yè)性收費和政府性基金、罰沒收入、行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓(出租)收入等等。2008年，銅仁市非稅收入完成，%，在財政收入中具有舉足輕重的作用。 近幾年來，我市以加強非稅收入管理為重點，不斷深化“收支兩條線”管理，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉起到了積極作用。但是，我市目前非稅收入管理還存在一些亟待解決的問題。一是思想存在模糊認(rèn)識。一些部門、單位對非稅收入“所有權(quán)屬于國家”的原則認(rèn)識不到位，把收取的非稅收入當(dāng)作單位的自有資金，不愿接受政府調(diào)劑和納入財政管理。二是執(zhí)收行為缺乏規(guī)范。執(zhí)收執(zhí)罰部門多、環(huán)節(jié)多、項目多，標(biāo)準(zhǔn)不一，擅自減免緩現(xiàn)象屢禁不止。三是征收主體過于分散。征收主體有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還有代行行政職能的社會團(tuán)體，多頭征收、多頭管理、征收成本高，“收費養(yǎng)人”現(xiàn)象嚴(yán)重。四是造成社會分配不公。非稅收入在個別部門和單位中一定程度上存在“自收自用、多收多花”現(xiàn)象，造成單位和部門之間苦樂不均。五是監(jiān)督機(jī)制尚不健全。目前，非稅收入管理缺乏統(tǒng)一、完整、規(guī)范的法律規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為缺乏強有力的約束。這些問題的存在，不同程度地削弱了財政管理職能和政府的調(diào)控能力，肢解了財政的職能，造成了部門、單位之間分配不公和苦樂不均，并滋生了一些腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p壞了政府形象，引起人民群眾的強烈不滿。為了從根本上解決這些問題，市政府決定對我市非稅收入管理體制進(jìn)行改革，實行“收繳分離”制度，采取“單位開單、銀行代收、財政管理、政府統(tǒng)籌”的管理模式，將非稅收入納入規(guī)范化管理軌道，建立非稅收入的新機(jī)制。 實行非稅收入改革具有十分重要的意義：一是有利于加快公共財政體
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