【正文】 市長(zhǎng)在城管四型機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)講話與市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)化動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)市長(zhǎng)在城管四型機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)講話今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)城管系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全局開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，汪局長(zhǎng)宣讀了局系統(tǒng)《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆的實(shí)施意見(jiàn)》，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組就全局開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題今年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃起步之年，我們即將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。今年的城市管理工作要求更高，任務(wù)更重，責(zé)任更大，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展契機(jī)。要圓滿完成全年乃至今后一個(gè)時(shí)期城市管理的各項(xiàng)任務(wù)，就必須要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)新的精神風(fēng)貌和搞好城市管理的能力、水平和素質(zhì)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)，為我們促進(jìn)城管事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的條件，有利于我們圍繞市委市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面，有利于我們找準(zhǔn)影響和制約城市管理事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，有利于我們抓住機(jī)遇，克服不足、實(shí)現(xiàn)城市管理工作的大發(fā)展。機(jī)關(guān)所處的特定地位和具有的重要職能，決定了機(jī)關(guān)工作人員的精神狀態(tài)、工作效率、勤政廉政情況如何，不僅直接影響到一般黨員和群眾，還關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信；機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，還關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。局黨組歷來(lái)高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，近年來(lái)我局通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律集中整頓及“四民”、“四企”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，抓學(xué)習(xí)教育、抓制度建設(shè)、抓檢查考評(píng)，辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能；通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，優(yōu)化行政程序，提升了服務(wù)質(zhì)量，局系統(tǒng)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和黨員隊(duì)伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比還有很大差距。我們自己也還比較明顯地感覺(jué)到機(jī)關(guān)建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率仍是群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。一是學(xué)習(xí)氛圍不濃厚。在認(rèn)識(shí)上，自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性；在方法上，形式手段單一，內(nèi)容缺乏吸引力；在學(xué)習(xí)機(jī)制上，制度不健全，缺乏激勵(lì)機(jī)制和約束性機(jī)制；在效果上，不注重學(xué)用結(jié)合，缺乏實(shí)踐性。應(yīng)酬往來(lái)的多、靜心學(xué)習(xí)充電的少；口頭強(qiáng)調(diào)的多、落到實(shí)處的少；學(xué)習(xí)的持續(xù)性、針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)、新事物缺乏敏感性、適應(yīng)性，思維方式陳舊，缺乏創(chuàng)新的激情和開(kāi)拓的勇氣。二是職能轉(zhuǎn)變不到位。在認(rèn)識(shí)上，自覺(jué)不自覺(jué)地存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象；在行動(dòng)上，重審批、輕監(jiān)管；在管理上，習(xí)慣于行政命令，社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)。管理職能發(fā)揮多，服務(wù)職能體現(xiàn)少，服務(wù)意識(shí)欠缺，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)效率低，存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，形式主義、官僚主義還比較突出。三是行政效能不高。對(duì)效能建設(shè)全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)研論證不夠，在精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、壓縮環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序等方面缺乏剛性考評(píng)；審批項(xiàng)目多，該放的不放；審批程序多，程序設(shè)置不合理，工作效率不高，辦事不方便；“兩集中、兩到位”工作有待進(jìn)一步完善，向窗口授權(quán)不到位、便民服務(wù)職能整合不到位、目標(biāo)責(zé)任不到位，應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、明進(jìn)暗不進(jìn)、一些審批事項(xiàng)仍在體外循環(huán)，增加了行政運(yùn)行成本和群眾辦事成本，降低了工作效率。四是反腐倡廉的教育有待加強(qiáng)。前一階段，我們對(duì)局屬所有的領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，從掌握的情況看，機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨員干部思想作風(fēng)方面“浮”的問(wèn)題突出，學(xué)習(xí)不深入，工作不扎實(shí)；“舊”的問(wèn)題突出，思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新的勇氣和動(dòng)力；“躁”的問(wèn)題突出，好大喜功，做事敷衍塞責(zé)；“淡”的問(wèn)題突出，群眾觀念淡薄，大局意識(shí)不強(qiáng)；“松”的問(wèn)題突出，軟弱渙散，得過(guò)且過(guò)；“貪”的問(wèn)題突出，少數(shù)干部廉潔自律意識(shí)差、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，違背了全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨，貽誤了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害了群眾利益，不及時(shí)解決，必然損害黨同群眾的血肉聯(lián)系，必然影響“加快崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，必然制約“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將成為實(shí)現(xiàn)城市管理跨越式發(fā)展的巨大障礙。在“十二五”開(kāi)局之年，市委按照打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境的要求，在深入調(diào)研和反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”的工作思路。局系統(tǒng)各單位務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，這是我市實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的重要舉措，是加強(qiáng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的必然要求，因此，各單位要切實(shí)把思想和行到統(tǒng)一到市委的要求上來(lái)，充分發(fā)揮黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)和帶頭作用，把廣大機(jī)關(guān)黨員干部的精力集中到服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上來(lái)，提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作面貌大改觀，為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障和組織保證。二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)第一，正確把握總體要求和具體目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)一是以提升干部學(xué)習(xí)能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。道德由學(xué)而進(jìn)，才干由學(xué)而得，勤奮好學(xué)是提高素質(zhì)和成長(zhǎng)成才的必由之路，只有不斷學(xué)習(xí)研究，才能適應(yīng)新發(fā)展、解決新問(wèn)題。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。在今年中央黨校春季開(kāi)學(xué)典禮上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)做到愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。廣大機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性，使學(xué)習(xí)成為自我成長(zhǎng)、自我教育、自我發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，把人人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)視為體現(xiàn)人生價(jià)值來(lái)追求，少休閑玩樂(lè)、多學(xué)習(xí)研究，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、帶學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二要提習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力就是競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)，就是要擁有更廣泛的知識(shí)量，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的能力，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)和不斷提高的工作要求。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，就是要善于引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于組織干部互動(dòng)學(xué)習(xí)，善于鼓勵(lì)干部創(chuàng)新學(xué)習(xí)，搭建知識(shí)的共享和互動(dòng)平臺(tái)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。三是要落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。要嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)習(xí)黨史、增強(qiáng)黨性”活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的傳統(tǒng)、黨的歷史，切實(shí)加強(qiáng)黨性和宗旨教育；要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要按照干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，緊密結(jié)合本單位本部門(mén)工作職責(zé)和干部隊(duì)伍實(shí)際，針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)和要求，深入學(xué)習(xí)研究本部門(mén)本單位的業(yè)務(wù)工作；要積極參加“大講堂”學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到以講促學(xué)、以學(xué)促干，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步拓寬思路、更新知識(shí)、提高能力。四要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要促進(jìn)職業(yè)教育、成人教育等形式與干部教育體系有機(jī)銜接，形成完整、開(kāi)放、高質(zhì)量的教育體系。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，善于調(diào)查研究，善于分析提煉，注重靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，逐步走向工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。要有針對(duì)性地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，以政治理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以法律、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、生態(tài)、應(yīng)急等各方面的綜合知識(shí)學(xué)習(xí)為延伸，提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)。二是以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。服務(wù)，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的根本。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。一是要推行民生幸福工程承諾制。各單位要緊緊圍繞群眾關(guān)注的實(shí)利益問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行鄭重承諾、科學(xué)定諾、公開(kāi)亮諾、民主評(píng)諾，我們將把“一戶一表改造工程”、“城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程”作為我們向市民的公開(kāi)承諾，各單位也要按照要求確定各自承諾項(xiàng)目。二是要強(qiáng)化政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面。要全面推行網(wǎng)絡(luò)明政，健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，開(kāi)通政府官方微博，暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)廣大群眾知政、議政、參政。要全面推行“陽(yáng)光服務(wù)工程”，自覺(jué)接受廣大人民群眾監(jiān)督、方便企業(yè)和群眾辦事、達(dá)到群眾滿意。6月8日，我們將舉辦網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行民意征詢，廣泛聽(tīng)取廣大群