【正文】 財政收支和就業(yè)矛盾比較突出。受經(jīng)濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業(yè)困難人員失業(yè)風險上升，就業(yè)面臨嚴峻形勢。當前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時刻發(fā)生著變化，具有不可預見性。五是形勢變化快，干部能力素質亟待提升。面對新形勢，一些干部由于缺乏學習，導致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機?！　。ㄈ┮诎盐瞻l(fā)展機遇中“用勢”。一是宏觀環(huán)境日趨向好。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構建，我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。習近平總書記、李克強總理和其他中央領導同志先后來XX考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為XX帶來諸多發(fā)展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領導陸續(xù)來XX調(diào)研指導，帶來了政策、項目和資金。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質量建設、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，等等，都蘊含著發(fā)展機遇。我們科學系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎設施、生態(tài)環(huán)保、制定了發(fā)展目標和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設年”迎來新的契機。六是發(fā)展氛圍濃厚?！　《?、立足新起點，勇?lián)率姑?，推動各項決策部署擲地有聲　　市委X屆X次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標和重點任務，集中精力抓好落實。具體做好以下幾個方面工作。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導向，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長X%左右。深入研究XX“十四五”規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時分解年度目標任務，促進規(guī)劃成果落地生根、開花結果。堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項目策劃儲備。三要聚焦項目建設。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項目建設年”實施方案，細化分解任務，夯實工作責任。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯(lián)推進手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。對在建重點項目，要及時協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設進度；對竣工項目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應有作用。四要聚焦要素保障。統(tǒng)籌做好項目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎設施和公益性、準公益性項目建設。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮“營商環(huán)境最XX”金字招牌。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標，扎實抓好XXXX個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。銘記“國之大者”，守土知責、守土擔責，落實最嚴格的保護制度，穩(wěn)妥推進XX“五亂”整治、小水電退出等重點工作，當好XX忠誠衛(wèi)士。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質量完成年度目標任務。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結構，強化財政職能作用發(fā)揮。堅持生財有道，壯大財源基礎，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構成，提高收入質量。各級財政部門要科學核定預算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求，從緊管好財政支出，強化預算執(zhí)行，提高資金使用效益。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質項目，努力實現(xiàn)財政資金滾動利用，發(fā)揮乘數(shù)效應。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務?！　。ㄈ┮苑€(wěn)定就業(yè)為先導，促進人社工作再邁新臺階。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎性工作，關注苗頭性問題，準確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。縣區(qū)要擔負主體責任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風險。加大各項就業(yè)補貼、小額擔保貸款等政策落實力度，持續(xù)擴大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模保持在XX萬人以上。要進一步解放