【正文】 ）要在查找問題短板中明勢。從當前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。項目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等明傷易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟增長乏力、市場主體 不活、營商環(huán)境不優(yōu)等暗傷難療。從主要經(jīng)濟指標看，非公經(jīng)濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標很難在較短時間內(nèi)恢復正常。%，增長壓力巨大。雖然近年來全市經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。市場主體小而散，抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。四是風險挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點，黨中央、國務(wù)院基于形勢判斷，對政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、干部作風都提出了新要求，特別是關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。 2020 年我國 GDP 突破 amp。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。已進入國家視野?？疾?，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為 amp。調(diào)研指導，帶來了政策、項目和資金。發(fā)展。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。個總投資 amp。特別是圍繞做好六穩(wěn)六保工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗，必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。市委、市政府把今年確定為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年，以空前力度，匯 聚各類資源和要素抓項目建設(shè)，為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。屆 amp?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準施策補 短板，嚴而又嚴守底線。 （一）以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年為統(tǒng)領(lǐng)，促進發(fā)改工作實現(xiàn)新突破。%左右。深入研究中省十四五規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。個有望列入國家十四五規(guī)劃的重大項目，要繼續(xù)加大跟進力度，爭取最好結(jié)果。二要聚焦項目謀劃。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作組，確保 amp。個）投資 amp。三要聚焦項目建設(shè)。月底前要拿出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年實施方案，細 化分解任務(wù)，夯實工作責任。個市級重點項目建設(shè)。這里要特別強調(diào)，各級各部門要強化規(guī)范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環(huán)評等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。四要聚焦要素保障。統(tǒng)籌做好項目用地保障 ，以畝產(chǎn)論英雄，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準公益性項目建設(shè)。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。 六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮營商環(huán)境最 amp。七要聚焦搬遷后扶。個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)能發(fā)展、可致富。環(huán)保。五亂整治、 小水電退出等重點工作，當好 amp。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護功能，更要留足發(fā)展空間。 （二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系，不折不扣落實 減稅降費各項政策，做到應(yīng)減全減。二要強化預(yù)算約束，抓細抓實績效管理。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。三要堅持政府過緊日子，兜牢三保底線。要保重點，優(yōu)先安排三保支出，更好發(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財政資金引導作用。要會同發(fā)改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止水到渠不成。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責任。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動就業(yè)措施落地落實。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助，嚴格落實脫貧攻堅 amp。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) amp。%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在 amp。三要注重人才隊伍建設(shè)。干事創(chuàng)業(yè)。名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員 amp。四要推