【正文】 盟”為理念，即人力資源、智慧資源、經(jīng)濟(jì) 資源。具體體現(xiàn)如下： 在企業(yè)管理方面：充分運(yùn)用了“三大資源”優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)資源得到優(yōu)化組合，達(dá)到了資源貢獻(xiàn)最大化，避免了國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在管理上存在難以解決的問(wèn)題，而具有充分吸取，總結(jié)了國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)營(yíng)，在管理上走了一條前人沒有走過(guò)的管理模式，不但達(dá)到相互制約，互相監(jiān)督而且關(guān)鍵是達(dá)到了互相激勵(lì)，使企業(yè)向著正確、良性、健康的方向發(fā)展，全面解決了現(xiàn)代中國(guó)企業(yè)人情化，資源浪費(fèi)，思維局限的現(xiàn)狀。在管理上由社會(huì)共同管理，共同支配，共同監(jiān)督，達(dá)到不浪費(fèi)一分錢，不亂用一分錢，分分錢都用于服務(wù)社會(huì)，任何個(gè)人、任何組織、任何企業(yè)和單位，都無(wú)權(quán)支配，無(wú)權(quán)動(dòng)用，也動(dòng)用不了。既符合國(guó)家的法律法規(guī)，又符合各金融部門的規(guī)定和管理辦法。從而達(dá)到了分工明確，責(zé)任蜜柑年卻，效 果明確，既相互職業(yè)，又相互監(jiān)督，更相互激勵(lì)，使項(xiàng)目既 14 如期、按期完成。 在服務(wù)管理方面：主要采用制約、激勵(lì)、監(jiān)督“三種”辦法實(shí)施服務(wù)管理，使服務(wù)不斷達(dá)到制度化、規(guī)范化、法制化、條理化、程序化，隨著健康良性的方向發(fā)展，不但成為廣西的品牌，而且成為中國(guó)的樣板，更將成為世界的焦點(diǎn)，真正達(dá)到人性化。以服務(wù)人為本，造福于社會(huì)為主的原則。不但檢舉實(shí)施，而且給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。 研究結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)是依照 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā) [2020]13 號(hào)）和 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》 （國(guó)辦發(fā) [2020]10 號(hào)） 的文件精神。同時(shí)，還可帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)解決 800 多人的 就業(yè)問(wèn)題，緩解了當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)壓力 。 15 第二章 項(xiàng)目提出背景和必要性 項(xiàng)目提出背景 1956 年，聯(lián)合國(guó)一份題為《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義》的研究報(bào)告問(wèn)世。事實(shí)上，世界發(fā)達(dá)地區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?1950 年就達(dá)到了 %，從而進(jìn)入了一個(gè)老齡化的社會(huì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì) ，全世界 60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙?2020 年的 %增加到 2020 年的 %。 我國(guó)的人口老齡化已呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、高齡化的特征，截止 2020 年底，我國(guó)老齡人口已達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?11%，預(yù)計(jì)到 2020 年，老齡人口將達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?16%；2030 年，老齡人口將升至 億，約占總?cè)丝诘?%， 2050 年老齡人口將達(dá)到高峰為 億，約占總?cè)丝诘?%。 目前 ， 我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題。家家都有老人，人人都會(huì)老。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來(lái)越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問(wèn)題。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的 “反哺 ”模式和觀念遇到越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 為適應(yīng)社會(huì) 發(fā)展 的需要，源自 70 年代北歐國(guó)家的老年公寓，近年來(lái)在我國(guó)一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)首先發(fā)展起來(lái)。 老年人是社會(huì)的重要組成部分，在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中他們作出了重要貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助 老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 因此，本項(xiàng)目利用優(yōu)雅的自然環(huán)境發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、護(hù)理院、老年公寓等有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。正如中共中央國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā) [2020]13 號(hào)）指出的：老齡人是社會(huì)的重要組成部分，他們?yōu)橹袊?guó)革命建設(shè)做出了重要的貢 18 獻(xiàn)。 （ 2） 國(guó)務(wù)院《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展 “十五 ”計(jì)劃綱要》中指出： “堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)相適 應(yīng)，發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)員社會(huì)各方面力量，推動(dòng)老齡服務(wù)業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。 （ 3）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)改委等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā) [2020]6 號(hào)）。目前，南 寧市老年人口 60 歲以上已達(dá) 80 多萬(wàn)人，人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老年型城市。目前南寧市的老齡事業(yè) 與兄弟省會(huì)城市差距較大，且南寧市財(cái)政實(shí)力還比較薄弱， 2020 年政府已拿出 2020 多萬(wàn)元在各社區(qū)建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所，如要政府再拿出大筆資金來(lái)投資建設(shè)老齡公益事業(yè)是不可能的，必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的新體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與、共同發(fā)展老齡事業(yè)是符合南寧市的實(shí)際情況的，是加快南寧市老齡事業(yè)發(fā)展的重要途徑。解決老齡問(wèn)題，滿足老年人不斷的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，支持興建一個(gè)上檔次、上規(guī)模、上標(biāo)準(zhǔn)的集 “養(yǎng)、醫(yī)、樂(lè)、教、學(xué) ”為一體的綜合性服務(wù)項(xiàng)目，正是反映樂(lè)老年人的愿望和需求。 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 老齡化社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文 明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長(zhǎng)，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時(shí)尚。 21 第三章 建設(shè)方案 建設(shè) 內(nèi)容和規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)床位 2020 張、療養(yǎng)院內(nèi)設(shè)床位 500 張、護(hù)理院內(nèi)設(shè)床位 500 張、醫(yī)院、老年大學(xué)、護(hù)理培訓(xùn)中心、文化藝術(shù)中心、康復(fù)健身中心、老年服務(wù)中心、老年科技中心、老年旅行社、 公用 基礎(chǔ)設(shè)施 、 輔助用房以及 綠化等。 規(guī)劃用地面積 本次確定用地面積及各種建筑面積時(shí)均按照《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指南》的要求和項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目總用地面積為900 畝 （ 合 60 萬(wàn)平方米） 。 各類建筑規(guī)劃建設(shè)面積 （ 1） 養(yǎng)老院 養(yǎng)老院 每位老人按每人 60 平方米計(jì)算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)， 2020 人共計(jì)建筑面積為 120200 平方米。 （ 3） 護(hù)理院 護(hù)理院按每人 60 平方米計(jì)算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)， 500 人共計(jì)建筑面積為 30000 平方米。 （ 5）老年大學(xué) 包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為 20200 平方米。 （ 7）文化藝術(shù)中心 包括有效面積和 附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為 5000 平方米。 （ 9）老年服務(wù)中心 包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為 5000 平方米。 （ 11） 老年旅行社 按一次可接待 800 人計(jì)算，其總建筑面積為 15000 平方米。 （ 13） 綜合辦公樓 綜合辦公樓總建筑面積為 20200 平方米。 （ 15）綠化 項(xiàng)目綠化面積達(dá) 48 萬(wàn)平方米，綠化率達(dá) 80%。 建筑設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1） 地形圖； （ 2）總體平面布置圖； （ 3）建筑設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位對(duì)該建筑物的功能要求； （ 4）本項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目是專為老年人提供 24 集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、 保健、 文化傳播 、旅游為一體 的綜合 服務(wù) 項(xiàng)目 。同時(shí)還將賦予園區(qū)性格和感情，用富有詩(shī)意的居住元素營(yíng)造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅 “小橋流水、世外桃園 ”式的生活方式。同時(shí)，也使老人們感受到來(lái)此居住不再是城市的宣鬧，而是一種寧?kù)o、和諧、快樂(lè)的生活方式。 因此，設(shè)計(jì)時(shí)，處處都要以老人為設(shè)計(jì)核心，強(qiáng)調(diào)老 人的參與性，注重老人的感受。 （ 4） 實(shí)用 、經(jīng)濟(jì)、美觀是本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則之一，無(wú)論社會(huì)怎樣發(fā)展，其本質(zhì)將始終不會(huì)變， 要 使終保持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀三者的和諧。 （ 2） 以人為本 區(qū)域規(guī)劃強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境、建筑三者的共存與融合，以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的 食宿、活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng) 、 醫(yī)療、文化 的需求，力求功能齊全，適用便捷。 （ 4） 把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的總體方向。其中擬將 養(yǎng)老院 建為本項(xiàng)目的標(biāo)志性建筑，以中華民族傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格與現(xiàn)代建筑相結(jié)合為主體，充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計(jì)理念。 在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)和行政后勤等用房；室外環(huán)境要優(yōu)美，一定 要有遛彎、戶外健身的地方；針對(duì)老年人體能、耐力較差的特點(diǎn)，須有相應(yīng)的休息空間和設(shè)施。在布局上 ： 主入口（ 西門，位于南武二級(jí)公路旁 ）直接進(jìn)入 為綜合辦公樓及輔助用房， 中心位置 為 養(yǎng)老院 ，西南側(cè)為 醫(yī)院、 康復(fù)健身中心 ，西北側(cè)為 老年大學(xué)、 文化藝術(shù)中心、老年服務(wù)中心、老年科技中心 ，東南側(cè)為 療養(yǎng)院 ，東北側(cè)為 護(hù)理院、 護(hù)理培訓(xùn)中心 。同時(shí)區(qū)域內(nèi)部用房及場(chǎng)地聯(lián)系更加緊湊，由此獲得更多的活動(dòng)及發(fā)展用地。在 西北 側(cè)后預(yù)留 土地 100 畝作為項(xiàng)目的發(fā)展用地。 項(xiàng)目 的設(shè)計(jì)理念，也是基于這一基本思想 ， 整個(gè)設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)： （ 1）功能分區(qū)明確，動(dòng)靜分離。 （ 3）創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場(chǎng)所空間，為老人們提供物質(zhì)載體。 28 第 四 章 項(xiàng)目選址 和 建設(shè) 條件 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目 選址 ： 南寧市 武鳴縣雙橋鎮(zhèn)伏林村 經(jīng)過(guò)對(duì)多個(gè)方案的考察論證、對(duì)比、篩選 ， 最終確定項(xiàng)目 地址為南寧市 武鳴縣雙橋鎮(zhèn)伏林村 。 項(xiàng)目選址條件表 序號(hào) 內(nèi)容 場(chǎng)地 條件 備注 1 區(qū)域位置 武鳴縣雙橋鎮(zhèn)伏林村 2 場(chǎng)址面積 900 畝 3 地形地貌 地勢(shì)相對(duì)平坦 4 工程地質(zhì) 良好 5 氣象條件 位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè) 6 交通條件 距旅游公路近 7 供水 有豐富的水源 8 供電 已通 9 消防 離消防援助單位 約 10 公里 10 通信 已通 11 排水 部分建設(shè) 12 土地價(jià)格 平均 每畝 價(jià)格 按 8 萬(wàn)元 13 拆遷 無(wú) 14 施工條件 良好 15 環(huán)境條件 優(yōu) 16 發(fā)展條件 良好 29 建設(shè)條件 建設(shè)地概況 武鳴縣位于廣西中南部，是廣西首府南寧市轄縣。全縣人口 65 萬(wàn)，其中壯族人口 56 萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?86%。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，財(cái)政總收入 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入 8798元，農(nóng)民人均純收入 3708 元。 武鳴縣旅游資源十分豐富，有冬暖夏涼、“令人神骨皆仙”的恒溫泉 —— 靈水，大文豪郭沫若詩(shī)贊“群峰拔地起，仿佛桂林城的伊嶺巖，民國(guó)兩廣巡閱使陸榮廷的私家花園 —— 明秀園，還有雄踞桂中南、享有“廣西廬山”美稱的大明山自然保護(hù)區(qū)。 項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 雙橋鎮(zhèn) ， 位于南寧市北部，面積 207平方公里，轄15個(gè)村委會(huì)， 1個(gè)社區(qū)委，總?cè)丝?。交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)， 210國(guó)道、南武一、二級(jí)公路貫穿全鎮(zhèn)南北，過(guò)境長(zhǎng)十多公里的水任 南寧高等級(jí)公路穿境而過(guò)。通訊網(wǎng)絡(luò)完善，村村通程控電話，移動(dòng)電話覆蓋鎮(zhèn)區(qū)；電力網(wǎng)絡(luò)密集，有 35千伏變電站兩座，可保證生產(chǎn)生活用電；供水充裕、供水管道為400mm。 氣象條件 武鳴縣 地處北回歸線以南，屬南亞熱帶，光能充足，熱能豐富。該區(qū)季風(fēng)氣候明顯，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，最大風(fēng)速 m/s，年平均風(fēng)速 3 m/s?？h城自來(lái)水廠的供水能力達(dá) 7 萬(wàn)立方。地勢(shì)大致自東向西南傾斜。本項(xiàng)目主要建筑物按抗 7 度設(shè)計(jì)，附屬建筑物按抗 6 度設(shè)計(jì)。 項(xiàng)目建成后 ， 可以就近取水，經(jīng)嚴(yán)格處理 后 即 可飲用 。 用水量不大，加之衛(wèi)生清潔， 供水完全可以滿足要求。建有 110KV 變電站3 座， 220KV 變電站 1 座， 35KV 變電站 14 座。 項(xiàng)目所需電力由 武鳴縣 現(xiàn)有供電主網(wǎng)供應(yīng)， 供電線路已輻射至項(xiàng)目建設(shè)用地， 由供電線路 35kV T 接點(diǎn)接到項(xiàng)目所在地，導(dǎo)線截面積為 150(mm)2， 可滿足本項(xiàng)目用電需要。廣西移動(dòng)通訊公司數(shù)字移動(dòng)電話全市覆蓋率在 95％以上，中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)電話覆蓋全市，信號(hào)穩(wěn)定。目前，節(jié)約能源和水資源已是我國(guó) 長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù) ， 現(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，使得節(jié)約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新材料，以達(dá)到最小的能源和水資源的消耗。根據(jù)國(guó)家有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計(jì)中因地制宜地選擇能源