【正文】 情復(fù)雜、調(diào)處艱難的涉訴信訪重點(diǎn)案件，我們深感責(zé)任重大。二是明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。三是加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，按照責(zé)任倒查的要求，對(duì)解決問(wèn)題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，確保了大多數(shù)重點(diǎn)案件經(jīng)過(guò)包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細(xì)致的工作而息訴罷訪。(一)始終把信訪工作作為重要事項(xiàng)來(lái)抓。同時(shí)，將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程，研究解決重大的信訪問(wèn)題，定期分析信訪工作形勢(shì)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作。做到有訪必接，接訪必處、處訪必果的效果。除此之外，對(duì)群眾來(lái)訪要求領(lǐng)導(dǎo)接見凡屬合理的，院領(lǐng)導(dǎo)均親自接待，接待時(shí)真誠(chéng)相待，生人熟人一視同仁，使有理、無(wú)理的信訪都能及時(shí)公正妥善處理。把信訪工作落實(shí)到法院干警的崗位責(zé)任中，形成以院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、立案庭為調(diào)控中心，各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪部門的立體信訪網(wǎng)絡(luò)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。(二)制定基礎(chǔ)性制度。編印下發(fā)了《關(guān)于處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見》、《信訪接待制度》等制度，明確了法院信訪工作的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、責(zé)任追究等內(nèi)容，對(duì)全院的信訪工作進(jìn)行了全面規(guī)范和指導(dǎo)，建立健全了制度體系。以往的院長(zhǎng)接待制度在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中存在著一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重復(fù)等現(xiàn)象，降低了院長(zhǎng)接待日的實(shí)際功能和效率。一是將被動(dòng)接訪變?yōu)橹鲃?dòng)接訪。二是變盲目接待為有序接待。三是變單一主體為多主體接待。(三)建立完善農(nóng)民涉法信訪預(yù)防、快速反應(yīng)等長(zhǎng)效機(jī)制。辦案人員要善于從農(nóng)村發(fā)生的各種執(zhí)法活動(dòng)、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的不安定因素，將有關(guān)信息匯總分析，有重點(diǎn)地排查調(diào)處，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移，將矛盾糾紛就地及時(shí)調(diào)處化解。一旦發(fā)生農(nóng)民涉法集體信訪、群體性突發(fā)事件，辦案人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的措施，妥善進(jìn)行處理，堅(jiān)持耐心說(shuō)服、積極疏導(dǎo)的理念，防止矛盾激化。群眾多次來(lái)信來(lái)訪，必然是要求解決的問(wèn)題沒有得到妥善處理，對(duì)上訪老戶包案到人，對(duì)于應(yīng)由本院處理的問(wèn)題，盡快了解情況，發(fā)出督辦函，由承辦人擬定解決措施，限期處理，不能立即處理的寫成書面報(bào)告，由信訪人員書面回復(fù)信訪人處理情況。三、創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效今年以來(lái)，我院堅(jiān)持更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，以源頭預(yù)防為主要抓手，努力破解涉訴信訪難題。(一)強(qiáng)化案結(jié)事了意識(shí)。(二)創(chuàng)新工作舉措。按照訴訟案件檔案管理的要求，專門印制信訪案件卷宗，依照案件處理流程，對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行裝訂。堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、苗頭登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理。對(duì)每一位來(lái)訪當(dāng)事人或群眾均進(jìn)行登記，涉及到反映問(wèn)題的，第一時(shí)間通知主管領(lǐng)導(dǎo)和辦案人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，由接待人員對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記載。狠抓案件質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生。貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”的原則，逐步提高調(diào)撤率，截止到七月份我院民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到69%以上，有效地控制了信訪案件源頭。實(shí)踐證明，初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題解決不好，會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)事人由“信訪”變?yōu)椤皝?lái)訪”，由“初訪”變?yōu)椤爸卦L”，由“逐級(jí)訪” 變?yōu)椤霸郊?jí)訪”，嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序。四、解決涉訴訪的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)(一)處理涉訴信訪工作的經(jīng)驗(yàn)緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的監(jiān)督支持。一要按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，抓好措施的落實(shí)，確保重點(diǎn)案件妥善調(diào)處，及時(shí)化解。三要與屬地黨政機(jī)關(guān)相互配合，及時(shí)做好調(diào)處和穩(wěn)控工作。要按照有理推定的原則，對(duì)每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準(zhǔn)上訪的原因，理清是非曲直。提高司法能力。在處理案件中，按照調(diào)解優(yōu)先的原則，能訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進(jìn)行調(diào)處，減少因?qū)Σ门胁环l(fā)的新訪。一些涉及上訪人的案件雖然實(shí)體處理沒有錯(cuò)誤，便由于辦案人工作作風(fēng)不端正，工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵，引發(fā)上訪。三是增強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾的能力。要把執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，增強(qiáng)預(yù)防涉訴訪的警覺性，采取有效措施防止新訪發(fā)生，盡快使老訪息訴罷訪。要通過(guò)程序引導(dǎo)，使上訪人從訪為訴，減少越級(jí)上訪和非正常訪發(fā)生。要按照信訪責(zé)任制的要求，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，把重點(diǎn)案件的責(zé)任落到實(shí)處。(二)處理涉訴信訪工作中吸取的教訓(xùn)從源頭上消化和遏制涉法信訪問(wèn)題力度不夠個(gè)別干警沒有充分認(rèn)識(shí)涉訴信訪工作是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的工作，大局意識(shí)、司法為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，切實(shí)把信訪工作貫穿到審理案件的每個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，及時(shí)化解矛盾工作力度不夠。對(duì)有鬧事苗頭的信訪案件，信息不暢通，溝通不及時(shí)，沒能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。有些人為達(dá)到個(gè)人目的，以各種手段對(duì)法院施加壓力。以各種手段相威脅，謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。他們耗費(fèi)了法院大量人力、物力、精力，使正常信訪工作受到很大干擾，同時(shí)極大地增加了法院在處理信訪問(wèn)題工作中的經(jīng)濟(jì)負(fù)累。對(duì)無(wú)理訪，數(shù)年纏訪的分析原因，理性處置，耐心勸其息訴的同時(shí)，對(duì)沒有達(dá)到個(gè)人目的而無(wú)理取鬧，蓄意煽動(dòng)，抵毀法院形象，誹謗法官的無(wú)理上訪人的依法制裁不及時(shí)，對(duì)其他無(wú)理上記人沒能起到警示作用。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是：一、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪工作機(jī)制近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)社會(huì)主體需要調(diào)整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強(qiáng)，信訪案件也逐漸增多。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強(qiáng)了市人大自身的信訪工作，還加大了對(duì)一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。這方面的主要工作是：成立專門信訪機(jī)構(gòu)，完善信訪工作機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時(shí)、妥善處理，構(gòu)建和諧社會(huì)，中院黨組于20xx年10月11日研究制定了《大慶市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定(試行)》，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各主管副院長(zhǎng)及立案庭庭長(zhǎng)擔(dān)任，監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。市中院信訪辦與基層法院信訪機(jī)構(gòu)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。這樣，使信訪機(jī)構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨(dú)立，成為市法院的一個(gè)獨(dú)立庭室。兩級(jí)法院對(duì)信訪工作齊抓共管針對(duì)近年全國(guó)法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況，中院黨組進(jìn)一步明確：院黨組書記、院長(zhǎng)是法院信訪工作第一責(zé)任人，主管副院長(zhǎng)