制約興文建設(shè)文化強縣的瓶頸及對策-在線瀏覽
2024-10-13 18:22本頁面
【正文】 務(wù)院辦公廳 7 號文件即明確要求“確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度”，但事隔 10 年后的 2020 年，全縣財政一般預(yù)算收入比上年平均增長 %，而文化系統(tǒng)的文化事業(yè)投入僅增長 %，只占全縣財政一般支出的 %。民營文化企業(yè)屬于新生事物，諸多經(jīng)營領(lǐng)域在稅收方面沒有相應(yīng)的政策依據(jù)，稅務(wù)部門一直參照娛樂場所征稅，致使新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重落后，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更為艱巨。比如 2020 年制定的關(guān)于體育強縣意見和 2020 年文藝作品創(chuàng)作獎勵辦法，公之于眾，但在實際工作中，并沒有按意見和要求予以實施，群眾參與熱情受到挫傷，造成 社會力量參與缺位。 目前，興文未能完全建立起規(guī)范有序的市場秩序。比如歌舞娛樂、網(wǎng)吧等文化市場準入條件必須是商用樓，然而興文縣城普遍是商住樓，為繁榮我縣文化市場，壯大我縣文化產(chǎn)業(yè)，文化部門也通過一些聽證的法律程序，準予這些業(yè)主在商住樓經(jīng)營，但投訴不斷，一定程度上帶來社會的不穩(wěn)定。文化經(jīng)營店布局零 亂，這個本身處于劣勢的我縣文化執(zhí)法隊伍，在文化市場管理上帶來很大被動， 文 6 化市場管理的行政執(zhí)法力量薄弱。其次城鄉(xiāng)文化市場分割失衡，農(nóng)村文化的供需市場還沒有真正形成。 文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，文化企業(yè)勢力不強，投入不足，許多文化經(jīng)營點尚未形成規(guī)模經(jīng)營。根據(jù) 2020年縣編委興編發(fā)【 2020】 31 號文件，興文文廣體局應(yīng)配備管理干 部 21 人，這些人根據(jù)各自崗位職責(zé)的不同，將涉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)，組織指導(dǎo)公共文化服務(wù)體系建設(shè)以及群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作等。文化執(zhí)法隊伍除去領(lǐng)導(dǎo)，工作人員只有 1 人，很難想象文化執(zhí)法工作開展的難度。全縣文化系統(tǒng)從業(yè)人員（含局機關(guān) 13 人、電視 臺 46人） 86 人，專業(yè)技術(shù)人員僅 21 人，尤其縣文化館和縣文管所專業(yè)欠缺，縣文管所尤為嚴重。四是新興的文化產(chǎn)業(yè)人才嚴重匱乏。 上述制約文化建設(shè)的瓶頸，既歸因于我縣是“吃飯財政”的傳統(tǒng)慣性思維模式的束縛，更說明文化建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵在一些領(lǐng)導(dǎo)和部門尚未真正取得認知。二是思想觀念的束縛，跟不上形勢的發(fā)展。 二、落實《加快建設(shè)文化強縣決定》，是突破制約文化建設(shè)瓶頸的對策 （一）創(chuàng)新體制、激發(fā)內(nèi)在活力。 把文化事業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入目標責(zé)任制和干部政績考核的內(nèi)容；建立了高規(guī)格的權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，做到政事分開，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制和獎懲制度，以調(diào)動干部和職工的積極性，使公益性文化單位更好地發(fā)揮作用。 （二）、 實施“六大工程” 是建設(shè)文化強縣的重大舉措 。它是面向社會、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。為我縣廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展水 平。 9 特別是實施“文化產(chǎn)業(yè)培育工程”，既活躍文化市場、壯大我縣文化產(chǎn)業(yè)；又建立了開放統(tǒng)一、繁榮有序的市場。苗族花山節(jié)、大壩高樁節(jié)是我縣標志性文化品牌，把苗族花山節(jié)作為民族文化產(chǎn)業(yè)化的突破口，加大政府投入力度，打造石海民族藝術(shù)團，整合現(xiàn)有資源，采 取適應(yīng)市場的靈活的演出機制，做強做大，使之成為川南有影響、有規(guī)模、有效益的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。抓緊培養(yǎng)新一代工藝品（根雕、竹雕、石刻等）大師和特殊人才，建立工藝品研發(fā)機構(gòu)，促進繼承和創(chuàng)新的有效結(jié)合。充分挖掘民間手工藝資源，吸收社會各類資金，大力扶持發(fā)展苗族蠟染、刺繡、服飾手工藝品制作業(yè)。開發(fā)以游客為主要消費對象的民族手工藝品、紀念品，逐步壯大民族民間手工藝加工業(yè)。旅游業(yè)是跨文化的交流，旅游文化服務(wù)是文化產(chǎn)業(yè)中不可或缺的組成部分。進行民族文化資源與自然生態(tài)資源的組合開發(fā)。以展示苗族傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式為主的興文民族風(fēng)情游；以保護自然、回歸自然、享受自然為主的 僰 王山生態(tài)度假游；以 僰 人懸棺和大壩、建武古鎮(zhèn)為主的，感知歷史進步、領(lǐng)悟文明發(fā)展的歷史文化游。努力挖掘我縣文化資源，運用文藝表演形式使之成為展示給
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