【正文】 現(xiàn)階段市政府正確履行職能和實施管理的需要，保留市本級非行政許可審批項目201項。同時按照行政許可法的要求，對全市建國以來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面徹底清理。市本級清理結(jié)果以政府令下發(fā)，并通過《*日報》向社會公布。并于9月7日召開了全市行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”新聞發(fā)布會，成立了市行政執(zhí)法清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，向社會公開兩部行政執(zhí)法投訴電話。為在全市范圍內(nèi)廣泛開展行政執(zhí)法大檢查活動，接受人民群眾對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，自9月份以來，在市政府行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動新聞發(fā)布會召開后，在宣傳方面采取了以下措施：一是在《*日報》刊登了《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法主體和人員規(guī)范行政執(zhí)法行為的公告》等相關(guān)規(guī)定，并向社會公開舉報電話；二是在《*日報》開辟“新聞?wù){(diào)查”專欄，對違法和不當(dāng)?shù)男姓袨橄蛏鐣M(jìn)行公開曝光；三是與市廣播電臺聯(lián)合舉辦了行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”系列廣播活動，先后11次組織市工商等行政執(zhí)法部門走進(jìn)直播間，對人民群眾的投訴和咨詢進(jìn)行現(xiàn)場辦公或解答，有效的促進(jìn)了我市行政執(zhí)法大檢查工作的深入開展。全地區(qū)原有行政執(zhí)法主體361個（中省直11個、市直115個、市縣區(qū)235個），經(jīng)清理，確認(rèn)具有合法主體資格的347個；對14個執(zhí)法主體不適格的予以清理。在清理過程中，對4個企業(yè)性質(zhì)的執(zhí)法單位，2個技術(shù)檢測服務(wù)性機(jī)構(gòu)，7個未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法委托或違法委托的組織，進(jìn)行了全面清理。全地區(qū)行政執(zhí)法人員11341人，經(jīng)清理，對不符合條件的886名行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位。（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法的個案監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤儆谑芾矸秶⒌怯浟傅挠?6件，全部辦結(jié)。（四）積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的方式，強(qiáng)化法制監(jiān)督的職能作用。對有關(guān)單位通過向全市進(jìn)行了通報批評，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起很大反晌，被通報的部門組織執(zhí)法人員座談討論，制定整改措施，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織文件會簽24件，提出審核意見34件，均被領(lǐng)導(dǎo)采納，采納率100％。今年重點加大了對各市（縣）、區(qū)政府和市直各部門的規(guī)范性文件備案審查力度。為確保市政府規(guī)范性文件的貫徹實施，掌握規(guī)范性文件執(zhí)行情況和存在的問題，對《*市城市居民最低生活保障辦法實施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。四、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，全面推進(jìn)依法行政(一)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實提高行政執(zhí)法水平。為強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作，將行政執(zhí)法責(zé)任制“通用目標(biāo)”與“專項目標(biāo)”相結(jié)合的考核機(jī)制引入縣區(qū)，通過行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核，促進(jìn)依法行政工作的開展。(二)開展《中華人民共和國行政處罰法》貫徹執(zhí)行情況檢查工作。全市各市(縣)區(qū)和行政執(zhí)法單位開展了貫徹實施《行政處罰法》的自檢自查活動。共審驗行政執(zhí)法證件937個，新辦、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)行政執(zhí)法政件303個，核發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督證件8個，行政處罰聽證員證30個。三、提高行政復(fù)議應(yīng)訴水平，強(qiáng)化層級監(jiān)督作用2*年市政府法制辦共收到行政復(fù)議申請306件，其中立案290件，比去年增長138％，其中，審結(jié)290件，決定不予受理16件；復(fù)議決定維持249件；撤銷3件；變更和責(zé)令重作4件；確認(rèn)違法6件；復(fù)議終止5件；中止5件，撤回申請17件；責(zé)令受理1件。市政府全年無行政應(yīng)訴案件。同時對去年下達(dá)的29件《行政執(zhí)法建議書》的落實情況，進(jìn)行了專項檢查，拓寬了復(fù)議的監(jiān)督范圍，對提高執(zhí)法水平起到了積極的促進(jìn)作用。此外，先后對公用事業(yè)房產(chǎn)局提請市政府批準(zhǔn)注銷的兩處房屋權(quán)屬證書的請示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見,充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用。按照市委、市政府的要求：2*年全市政府法制工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制工作全局，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，特別是法制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧*為重點，努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)依法行政，加快我市法治政府的建設(shè)步伐。3月中下旬召開全市進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會議。各單位也要認(rèn)真貫徹落實全市依法行政工作會議精神，認(rèn)真研究本部門全面推進(jìn)依法行政工作。今年市政府法制辦將舉辦2次大規(guī)模的法制講座，目的在于提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一線行政執(zhí)法人員的依法行政意識。建立上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎懲掛鉤。切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。目前，全市行政執(zhí)法主體122家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的30家。設(shè)立法制機(jī)構(gòu)單位的法制工作人員為1到3人不等，在完成法制工作的同時還兼有綜合調(diào)研、投訴、督查、信訪、信息等工作職能。二、以為老工業(yè)基地振興提供政策支持為重點，加強(qiáng)地方規(guī)范性文件制定工作圍繞振興老工業(yè)基地，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，實施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，完善社會保障體系，維護(hù)保障人民群眾合法權(quán)益等，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。對計劃外提請市政府發(fā)布的規(guī)范性文件，各部門要切實提高文件起草和部門法制機(jī)構(gòu)初審的質(zhì)量和水平，各部門要加強(qiáng)論證和溝通，杜絕“幾退其稿、重新起草”的現(xiàn)象發(fā)生。建立健全專家咨詢論證制度、規(guī)范性文件征求意見制度。探索