【正文】 送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，確保農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作扎實(shí)推進(jìn)。目前，已通過國土資源部建設(shè)用地會(huì)審會(huì)審查，待國務(wù)院審批。加快具體建設(shè)用地供地速度。同時(shí)，為進(jìn)一步加快供地速度，我局繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批跟蹤制度，明確辦理時(shí)限，督促辦理進(jìn)度，有效地避免了因招拍掛造成的供地速度影響。認(rèn)真開展已批未供項(xiàng)目調(diào)查摸底工作。目前，（除經(jīng)營性用地、儲(chǔ)備用地以外），；，其中涉及上城科技園區(qū)、%；（），%；，%；經(jīng)營性項(xiàng)目（如金恒德、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等）20**畝，%；，占未供地總數(shù)的27%。要確保余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須要求我們從源頭上把關(guān)，積極探索建設(shè)用地少、利用效率高的土地利用新路子，認(rèn)真做好節(jié)約集約用地文章。自國務(wù)院下發(fā)[20*]3號(hào)文件后，省、市、區(qū)三級(jí)政府高度重視，先后出臺(tái)了節(jié)約集約用地政策性文件。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)節(jié)約集約用地政策。強(qiáng)化責(zé)任，加大閑置土地處置力度。經(jīng)逐宗核查，涉嫌閑置土地103宗，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目54宗。內(nèi)部挖潛，積極盤活存量土地資源。今年余杭區(qū)委、區(qū)政府在出臺(tái)了節(jié)約集約用地政策同時(shí)，確定一批存量盤活和推進(jìn)項(xiàng)目作為督查項(xiàng)目，單獨(dú)制定考核辦法，由區(qū)作風(fēng)效能辦定期開展督查。為推動(dòng)各類項(xiàng)目盡快動(dòng)工，我局已建議區(qū)政府對(duì)于工業(yè)用地采用單獨(dú)推進(jìn)考核，經(jīng)營性用地按照分清責(zé)任的原則進(jìn)行分類處理，同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)劃、閑置查處等審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保加快存量盤活和項(xiàng)目推進(jìn)。今年，在如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性用地出讓工作，建立健康有序的土地供應(yīng)機(jī)制方面，我局做了不少努力。根據(jù)今年的出讓計(jì)劃和明年及今后土地出讓的需要，并按照征遷的難易程度和出讓計(jì)劃的要求，分別確定了要求完成時(shí)間，計(jì)劃和任務(wù)數(shù)以文件形式下達(dá)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。為充實(shí)土地儲(chǔ)備后備資源庫，我局還擬定了《余杭區(qū)擬儲(chǔ)備土地前期做地工作實(shí)施意見》，目前已報(bào)區(qū)政府審定，為經(jīng)營性用地市場長期、穩(wěn)定、有序發(fā)展提供保障。今年，余杭區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)營性用地出讓工作，制定出臺(tái)了《余杭區(qū)經(jīng)營性用地出讓管理工作若干意見》，并建立區(qū)經(jīng)營性用地出讓聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營性用地的出讓工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)策分析研究，明確了各部門職責(zé)，規(guī)范了出讓工作程序。根據(jù)年初制定的任務(wù)，今年經(jīng)營性用地計(jì)劃出讓2342畝，截止目前，已公開出讓經(jīng)營性項(xiàng)目19宗，其中14宗項(xiàng)目已成交，；另有5宗項(xiàng)目正在掛牌公告中。一方面，我局通過電話方式提前提醒業(yè)主繳納出讓金，同時(shí)在業(yè)主出現(xiàn)欠繳出讓金后，今年以三次通過書面形式及時(shí)發(fā)函進(jìn)行催繳，告知違約責(zé)任；另一方面，由局分管領(lǐng)導(dǎo)出面，對(duì)涉及業(yè)主面對(duì)面進(jìn)行約談，要求業(yè)主列出付款計(jì)劃。目前，催繳工作取得了一定的成效。不斷加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在一季度，由區(qū)政府公布20*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)，健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)制度，落實(shí)年度已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避災(zāi)害工作。全區(qū)還建立了243人的群測群防網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查。對(duì)已達(dá)到四或五級(jí)預(yù)警的隱患點(diǎn)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及時(shí)組織受威脅人員撤離，區(qū)有關(guān)部門組織進(jìn)行人員撤離情況檢查，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年我局結(jié)合矛盾糾紛排查化解年活動(dòng)，以力爭信訪總量再降低為目標(biāo)，以減少越級(jí)訪、重復(fù)訪為突破口，狠抓信訪各項(xiàng)制度落實(shí)，提高辦理質(zhì)量，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到依法信訪、和諧信訪。其中來信71件，%；來訪36批/78人次，%；來電128件，%。根據(jù)省廳通報(bào)，今年1至2月份，我區(qū)信訪積分排名分別位列全省第544位，與去年同期相比，分別后移了215位，信訪形勢逐步趨于穩(wěn)定，正向好的態(tài)勢發(fā)展。上半年，我局加大了征地拆遷的政策宣傳力度，面向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村開展征地拆遷和村級(jí)留用地相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)共3期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300余人次；積極參與做好征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)工作，深入基層組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步暢通失地農(nóng)民的訴求渠道，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益；結(jié)合今年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步明確征地項(xiàng)目參保補(bǔ)助資金收取和結(jié)算等有關(guān)事宜通知》等文件精神，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及參保補(bǔ)助資金的收繳和撥付工作；貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)我區(qū)多（高）層公寓建設(shè)。開展第二次土地調(diào)查工作。為了保質(zhì)、保量、按時(shí)完成這項(xiàng)重要工作，一是在區(qū)二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)二次土地調(diào)查辦公場所及人員，編制二次土地調(diào)查工作方案；二是落實(shí)土地調(diào)查資金預(yù)算，*年度需落實(shí)經(jīng)費(fèi)784萬元；三是做好城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，對(duì)于臨平城區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查作為試點(diǎn)已進(jìn)行調(diào)查，目前已完成該標(biāo)段內(nèi)85%調(diào)查任務(wù)；四是開展農(nóng)村土地調(diào)查。規(guī)范土地登記行為。上半年共發(fā)國有土地使用證392本，集體土地使用證26本，商品房發(fā)證6928本，房改房發(fā)證160本，辦理土地抵押登記509宗（其中辦理隨房抵押380宗），土地查封登記28宗地；二是規(guī)范復(fù)核驗(yàn)收制度，做好房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。上半年共調(diào)處土地權(quán)屬糾紛2件，對(duì)群眾涉及土地權(quán)屬和土地登記發(fā)證方面的信訪件5件，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查回復(fù)，回復(fù)率達(dá)100%。目前，地籍信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案已通過評(píng)審，系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和開發(fā)已基本完成，土地登記系統(tǒng)已開始試運(yùn)行。原商品房、房改房土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)資料共有11萬多宗，正在對(duì)數(shù)據(jù)的整理和技術(shù)處理。以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，不斷提升服務(wù)理念。中心成立以來，以“提升服務(wù)品質(zhì)，提高工作效率”為目標(biāo)，通過改善窗口環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)、提高工作效率、嚴(yán)格日常管理等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，并推出了一系列便民服務(wù)舉措，壓縮了部分業(yè)務(wù)的工作時(shí)限，部分業(yè)務(wù)辦理實(shí)行了當(dāng)天辦結(jié)，方便群眾辦事，取得了社會(huì)各界的好評(píng)。今年是貫徹落實(shí)國務(wù)院和市政府20**20*年依法行政實(shí)施綱要的最后一年。以宣傳教育為重點(diǎn)，樹立良好國土形象。宣傳方面，一是以今年第18個(gè)“全國土地日”和“地球日”紀(jì)念活動(dòng)為主線，著力開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。6月25日，與省廳、市局在我區(qū)余杭鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了紀(jì)念第18個(gè)“全國土地日”現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動(dòng)；二是積極開展“李四光中隊(duì)”評(píng)選和“地球小衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)及保護(hù)地球童謠征集活動(dòng)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動(dòng)；三是依靠媒體不斷擴(kuò)大宣傳影響力。在6月25日城鄉(xiāng)導(dǎo)報(bào)上還創(chuàng)新地設(shè)計(jì)并刊登一期共16版的國土資源分局辦事流程專刊，將涉及國土資源分局工作的全部辦事工作規(guī)則及具體辦事流程全部在報(bào)紙上予以公布，既方便了群眾辦事，也體現(xiàn)了我局政務(wù)公開、服務(wù)社會(huì)、提升辦事效率的態(tài)度。根據(jù)區(qū)委關(guān)于近期對(duì)全區(qū)村支書和涉農(nóng)社區(qū)支書開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的要求，我局積極準(zhǔn)備授課材料，確保將培訓(xùn)工作落到實(shí)處。今年，我局以“樹創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以廉政教育為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育工作。今年我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合“*”主題宣教實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，以“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展深化拓展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，制訂和下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施意見，確?！皹鋭?chuàng)”活動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。目前已收到各類進(jìn)言文章一百多篇，促進(jìn)工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“傳承良渚文化，弘揚(yáng)余杭精神，推進(jìn)思想大解放”大討論活動(dòng)，我局黨委深刻剖析和查找了自身存在的問題，并提出了克服解放思想中存在的問題和障礙的辦法；三是領(lǐng)導(dǎo)班子從節(jié)約集約利用土地等不同角度，明確了調(diào)研地點(diǎn)和調(diào)研主題，集中開展深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，真正做到帶著問題下去，形成思路上來，研究和提出解決問題的辦法舉措；四是積極開展“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，到社區(qū)、村開展宣傳服務(wù)工作；結(jié)合我區(qū)確定的“六大百億”重點(diǎn)項(xiàng)目、*年新批用地項(xiàng)目及盤活存量用地項(xiàng)目，梳理排出一百余個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，由中層以上干部和相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員一對(duì)一開展上門服務(wù)工作；結(jié)合千名干部結(jié)對(duì)千家困難家庭活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各自聯(lián)系困難家庭進(jìn)行慰問；以良渚鎮(zhèn)港南村為點(diǎn)，認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶工作。我局根據(jù)年初制定的宣教計(jì)劃，結(jié)合“樹創(chuàng)”活動(dòng)，及時(shí)組織干部職工貫徹黨的*精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)朱金坤書記在區(qū)委十二屆五次會(huì)議上的講話內(nèi)容，中層以上干部堅(jiān)持每月一次召開理論中心組學(xué)習(xí)；同時(shí)，加大了對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每月保證一次晚間集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及各科室相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)，培訓(xùn)面擴(kuò)大到與業(yè)務(wù)有關(guān)的合同工和各管理所所長，進(jìn)一步向?qū)W習(xí)要效果，真正將學(xué)習(xí)落到實(shí)處。我局按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗。今年6月，對(duì)國土所干部中進(jìn)行了崗位調(diào)整，積極做好土管員異地交流工作，為創(chuàng)建“人民滿意基層站所”和“文明國土所”打下基礎(chǔ)。首先，中央對(duì)土地管理和宏觀調(diào)控政策措施越發(fā)嚴(yán)緊。從20**年土地政策參與宏觀調(diào)控、整頓土地市場開始，國家相繼出臺(tái)了“28號(hào)文”、“31號(hào)文”等一系列嚴(yán)格土地管理的政策措施，且對(duì)土地宏觀調(diào)控的政策手段日趨多元化。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了土地管理制度的落實(shí)工作，每年均組織了多批檢查、督查組到各地檢查土地管理工作，光去年就組織開展了八次專項(xiàng)檢查，檢查力度大，覆蓋面廣。其次，保護(hù)資源和促進(jìn)發(fā)展的雙重壓力越發(fā)艱巨。黨的*報(bào)告明確指出，保護(hù)資源和保障發(fā)展是國土資源管理工作的主要職責(zé)和根本任務(wù)。第三，維護(hù)群眾權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任越發(fā)重大。近幾年來，農(nóng)民保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng)，如何做好征地協(xié)調(diào)工作，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，切實(shí)處理好維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定兩者的關(guān)系，落在我們土地主管部門身上的責(zé)任和壓力越發(fā)重大，對(duì)我們工作所提出的要求也越來越高。作為土地主管部門，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的形勢，要想真正做到保護(hù)保障并重，促進(jìn)國土資源管理工作不斷發(fā)展，就要求我們必須堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的道理，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想，認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民的職能，堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，奮力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面，為全力打造“品質(zhì)之城，美麗之洲”作出新的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大耕地保護(hù)宣傳力度，在全社會(huì)樹立起耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，根據(jù)年初與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂的《國土資源保護(hù)與利用目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積的考核力度。要進(jìn)一步完善聯(lián)合防控機(jī)制，推進(jìn)《余杭區(qū)違法建設(shè)行為制止辦法》順利實(shí)施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)6月1日起施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。在保護(hù)中加快整理開發(fā)。在保護(hù)中改善生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)開展杭徽高速余杭段沿線和臨平副城西大門的廢棄礦山治理工作，力爭在20*年底前基本完成杭徽高速余杭段沿線礦山整治任務(wù)，20**年年底前完成臨平西大門礦區(qū)生態(tài)治理工程。（二）集約保護(hù)并重，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須努力保障用地空間以提高報(bào)批效率求保障。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)專報(bào)等各項(xiàng)制度，確保報(bào)批工作有序進(jìn)行。要繼續(xù)做好工業(yè)用地招拍掛工作，加快供地速度，配合做好督查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求進(jìn)行考核。以合理經(jīng)營土地求保障。以推進(jìn)