【正文】 ，單獨(dú)制定考核辦法，由區(qū)作風(fēng)效能辦定期開(kāi)展督查。經(jīng)逐宗核查，涉嫌閑置土地103宗，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目54宗。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)節(jié)約集約用地政策。要確保余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須要求我們從源頭上把關(guān)，積極探索建設(shè)用地少、利用效率高的土地利用新路子，認(rèn)真做好節(jié)約集約用地文章。認(rèn)真開(kāi)展已批未供項(xiàng)目調(diào)查摸底工作。加快具體建設(shè)用地供地速度。4月底以來(lái)我局共編制《余杭區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批情況專(zhuān)報(bào)》3期，均已及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，確保農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作扎實(shí)推進(jìn)。備選項(xiàng)目農(nóng)用地指標(biāo)537畝；為確保農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作“既報(bào)得快、又報(bào)得好”，我局會(huì)同區(qū)經(jīng)發(fā)局組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開(kāi)展農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批培訓(xùn)工作，并明確報(bào)件時(shí)限；二是報(bào)省農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)工作正抓緊進(jìn)行中，本年度計(jì)劃第2批次農(nóng)轉(zhuǎn)用材料已上報(bào)省廳，并已達(dá)到省廳關(guān)于“在6月底前使用切塊下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批率在60%以上方可使用其他指標(biāo)”的規(guī)定。目前，已逐級(jí)上報(bào)至省廳進(jìn)行確認(rèn)；二是著手開(kāi)展倉(cāng)前鎮(zhèn)、閑林鎮(zhèn)、五常街道規(guī)劃局部修改工作，進(jìn)一步優(yōu)化了空間布局，有效地解決了西溪濕地三期、倉(cāng)前高新園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。在這樣的形勢(shì)下，我局充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)做好規(guī)劃修編、爭(zhēng)取用地指標(biāo)、加快供地速度等工作，為支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。洛山礦區(qū)整體夷平總體方案（送審稿）也已制定完成；另一方面，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的批后監(jiān)管。市政府下達(dá)的10月底前完成杭徽沿線1000米范圍內(nèi)的石鴿石礦生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)，目前已基本完成邊坡削坡開(kāi)階工作，邊坡復(fù)綠工程已進(jìn)行招投標(biāo)程序。同時(shí)對(duì)3起違法案件進(jìn)行了刑事移送。目前，我局已將20**年以來(lái)作出148宗依法沒(méi)收決定的沒(méi)收物全部移交區(qū)國(guó)資辦。同時(shí)，我局積極組織起草了《余杭區(qū)違法建設(shè)行為制止辦法》，進(jìn)一步明確了各部門(mén)責(zé)任、預(yù)防制止、協(xié)同制止、誠(chéng)信制裁、監(jiān)督檢查等方面內(nèi)容。同時(shí)，加快了立項(xiàng)報(bào)批速度，已將30個(gè)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)市局立項(xiàng)，21個(gè)已經(jīng)市局批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中西溪三期宅基地整理項(xiàng)目已竣工，并通過(guò)了市局復(fù)驗(yàn)，復(fù)墾耕地237畝；15個(gè)墾造耕地項(xiàng)目已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，可墾造耕地1281畝；2個(gè)土地整理項(xiàng)目已上報(bào)立項(xiàng)，；三是充分挖掘資源潛力，積極開(kāi)展后備資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。今年3月，區(qū)政府召開(kāi)了三大國(guó)策會(huì)議，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂了《國(guó)土資源保護(hù)與利用目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積嚴(yán)格落實(shí)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，進(jìn)一步強(qiáng)化了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，考核結(jié)果按10%計(jì)入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道年度考核內(nèi)容，并對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積未完成任務(wù)的單位實(shí)行一票否決，確保耕地保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)?，F(xiàn)將今年上半年工作完成情況及下半年工作思路匯報(bào)如下。一、突出工作重點(diǎn)，全力服務(wù)，率先發(fā)展今年上半年，我局以圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展為中心，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃及區(qū)委、區(qū)政府20*年重點(diǎn)工作任務(wù)，著重開(kāi)展了以下八方面工作：（一）履行職責(zé)，狠抓資源保護(hù)堅(jiān)守18億畝耕地紅線，是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善聯(lián)合防控機(jī)制，加大執(zhí)法力度。目前已征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)完善相關(guān)內(nèi)容后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。三是加大了對(duì)國(guó)土所巡查責(zé)任人巡查效果的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化考核，同時(shí)建立起對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的“倒逼”機(jī)制和違法態(tài)勢(shì)報(bào)告制度，定期向區(qū)政府及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道作情況報(bào)告，切實(shí)提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地的處理率，促使鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及時(shí)糾正和制止違法行為。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)，履行監(jiān)管職能。區(qū)政府在此基礎(chǔ)上增加的10月底前完成10家礦山整治任務(wù)、12月底前完成5家礦山整治任務(wù)和10月底前啟動(dòng)13家礦山整治任務(wù)，目前已有6家完成主體工程、6家完成總施工工程量近50%、1家完成招投標(biāo)和2家在編制治理設(shè)計(jì)方案，要求啟動(dòng)治理的13家礦山，均在編制治理設(shè)計(jì)方案；二是臨平副城西大門(mén)佛日塢礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程。認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用整頓和規(guī)范工作“回頭看”的各項(xiàng)具體工作，充分利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，把儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、儲(chǔ)量消耗和日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)。努力拓展用地空間。目前，局部修改方案已完成，并通過(guò)了區(qū)、市兩級(jí)聽(tīng)證和論證；三是抓好落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，我區(qū)的規(guī)劃大綱經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，我局根據(jù)全市規(guī)劃工作會(huì)議對(duì)規(guī)劃修編工作的總體部署，擬訂了《余杭區(qū)新一輪土地規(guī)劃修編工作方案》，確定了修編工作的步驟、要點(diǎn)及內(nèi)容。計(jì)劃3批次的規(guī)劃落實(shí)方案也已上報(bào)省廳待批準(zhǔn)。充分用好市級(jí)指標(biāo)。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)以來(lái)，我區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)工業(yè)用地嚴(yán)格實(shí)行招拍掛出讓。在積極做好農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作同時(shí)，我局對(duì)已批未供項(xiàng)目開(kāi)展了調(diào)查工作，進(jìn)一步掌握“家底”。注重宣傳，營(yíng)造節(jié)約集約用地氛圍。一是今年進(jìn)一步完善了節(jié)約集約用地相關(guān)政策意見(jiàn)，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)節(jié)約集約用地制定了全方位的工作制度，強(qiáng)化了批前管理和批后監(jiān)管；二是建立了項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，對(duì)擬安排新增用地的項(xiàng)目，只有符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)約集約用地要求的，才可列入安排指標(biāo)；三是強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)的監(jiān)管，今年我區(qū)將新增用地控制指標(biāo)在省市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮20%，余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)用地的投資強(qiáng)度要求更是達(dá)到300萬(wàn)元/畝；四是完善了出讓合同約定條款，建立了出讓合同履約管理機(jī)制，還引入了土地收購(gòu)?fù)俗?、抵押登記期限和抵押金額、竣工復(fù)核驗(yàn)收等制度，從而保證了新增用地嚴(yán)格按合同約定要求開(kāi)發(fā)建設(shè)；五是實(shí)行了掛牌施工，區(qū)政府下發(fā)了《余杭區(qū)建設(shè)用地項(xiàng)目“掛牌施工”辦法》，對(duì)新增用地項(xiàng)目全面實(shí)行掛牌施工，從而積極利用了社會(huì)力量，促進(jìn)了土地依法使用，方便了批后監(jiān)管。對(duì)這103宗涉嫌閑置土地，我局已下發(fā)了涉嫌閑置土地告知書(shū)，近日將根據(jù)最終的反饋情況，向區(qū)政府提出閑置土地處理意見(jiàn)。目前全區(qū)已供未動(dòng)項(xiàng)目162個(gè)，其中被列入?yún)^(qū)督查項(xiàng)目124個(gè)。不斷加大做地力度。努力做好經(jīng)營(yíng)性用地出讓工作。采取多措施及時(shí)催繳出讓金。（五）保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧國(guó)土資源工作是國(guó)脈所系、民生所依，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，而以人為本、關(guān)注民生是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。截止到目前，余杭區(qū)仇山塌陷等5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已完成搬遷遷避災(zāi)害或工程治理，使近400人擺脫了地質(zhì)災(zāi)害威脅；百丈赤石塢等15個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)正工程治理或搬遷避災(zāi)中，預(yù)計(jì)到年底全區(qū)所有已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都能完成或啟動(dòng)治理。認(rèn)真做好信訪調(diào)處工作。在受理的信訪中，重復(fù)上訪1批/5人次，重復(fù)來(lái)信7件，聯(lián)名來(lái)信6件，越級(jí)信訪47件，與去年同期相比均有明顯下降，%，%，聯(lián)名來(lái)信下降25%，%。（六）狠抓落實(shí)，提高地籍管理水平上半年的地籍管理工作，按照“業(yè)務(wù)全面規(guī)范、辦事透明高效、依法土地登記”的要求，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提高了管理水平，充分發(fā)揮了地籍管理在國(guó)土資源工作中的基礎(chǔ)保障作用。確定中標(biāo)單位，制定項(xiàng)目技術(shù)方案，做好資料收集，并已完成影像資料判讀、套合等內(nèi)業(yè)預(yù)處理及外業(yè)工作底圖的制作，外業(yè)調(diào)查目前正在展開(kāi)。上半年，已通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收房地產(chǎn)竣工項(xiàng)目26個(gè)，發(fā)放土地分割登記證6565本，復(fù)核土地面積1116514平方米，建筑面積1166434平方米，；三是及時(shí)依法調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，妥善處理來(lái)信來(lái)訪。同時(shí)，對(duì)原土地登記原始登記發(fā)證數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了整理和檢核，到目前已整理原地籍登記數(shù)據(jù)10050多宗。為進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，提高對(duì)外服務(wù)水平，我局在今年新成立了土地報(bào)批發(fā)證中心，將原各業(yè)務(wù)科室涉及對(duì)外的行政審批許可事項(xiàng)的受理、辦理全部歸入中心，配足、配強(qiáng)了人員及辦公設(shè)備，通過(guò)培訓(xùn)提升了工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定了一系列規(guī)章制度，建立起一套較為完善的窗口服務(wù)規(guī)范化準(zhǔn)則和人員管理考核體系。為積極推進(jìn)依法行政工作，提高依法行政水平，我局在強(qiáng)化政策制訂和落實(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，不斷充實(shí)和完善了各科室辦事流程，明確了工作職責(zé)，制定了具體的操作步驟和詳細(xì)的辦事必備材料，并積極通過(guò)報(bào)紙等媒體對(duì)外進(jìn)行公布，推出一系列便民舉措，提高了工作透明度，將依法行政落到實(shí)處。目前，已設(shè)計(jì)制作10塊板報(bào)宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，印制和發(fā)放了國(guó)土環(huán)保袋等宣傳品近10萬(wàn)只。教育培訓(xùn)方面，今年我局積極開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道工作人員的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，同時(shí)，按照中組部等六部委的統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展對(duì)我區(qū)村干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，并制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)了培訓(xùn)文件，排定了培訓(xùn)課程。深入開(kāi)展“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，年初與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，同時(shí)與中層以上干部簽訂了廉潔從政承諾書(shū)，進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督；二是制訂和下發(fā)了《反腐倡廉建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《工作效能督查懲戒辦法》等一系列文件，明確了工作重點(diǎn)，加強(qiáng)了督查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)效能建設(shè)；三是通過(guò)召開(kāi)全系統(tǒng)廉政建設(shè)大會(huì)、組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)土部召開(kāi)的國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議和余杭區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作新聞通氣會(huì)等形式，加強(qiáng)了廉政反腐教育力度，不斷促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律意識(shí)；四是在基層國(guó)土資源管理所和執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)組織開(kāi)展以“樹(shù)清正黨風(fēng)，建勤廉余杭”為主題的“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動(dòng)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)土資源管理工作，將土地供應(yīng)政策上升到與信貸政策同等重要的地位。20**年出臺(tái)的“工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛”、“加大閑置土地處置力度”等政策，以及在全國(guó)開(kāi)展的土地執(zhí)法百日行動(dòng)，更是再次表明了國(guó)家對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的決心。我們作為土地主管部門(mén)，身處土地和資金兩大“瓶頸”，手把供地和宏觀調(diào)控兩道“閘門(mén)”，如何在“保護(hù)”的前提下加快“發(fā)展”，在“發(fā)展”的過(guò)程中加強(qiáng)“保護(hù)”，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和保障發(fā)展“雙贏”，已經(jīng)成為擺在我們各級(jí)政府和土地主管部門(mén)面前的一道必須破解的課題。三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷明晰工作思路20*年是深入貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是我區(qū)推進(jìn)“五質(zhì)大提升”的加速之年，也是實(shí)施“六大百億重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃”的起始年。在保護(hù)中嚴(yán)格土地執(zhí)法。要結(jié)合衛(wèi)星遙感等各類(lèi)土地執(zhí)法檢查行動(dòng)，不斷加大對(duì)土地違法案件的查處力度，積極落實(shí)巡查督查效果，堅(jiān)決遏制土地違法勢(shì)頭。要進(jìn)一步完善廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的招投標(biāo)工作，強(qiáng)化監(jiān)管，確保治理工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。要繼續(xù)加快農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目報(bào)批速度，提高報(bào)批效率，爭(zhēng)取在7月份完成全部切塊指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用材料的報(bào)批工作，努力完成省、市下達(dá)的各類(lèi)其它重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批工作，并做好項(xiàng)目跟進(jìn)和協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取盡快予以批回。同時(shí)，繼續(xù)督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及時(shí)完成征地拆遷和材料申報(bào)等前期各項(xiàng)工作。要繼續(xù)按照“管住總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的要求，深入貫徹《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)政策，通過(guò)完善節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”指標(biāo)，做好批前管理；通過(guò)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理配置土地資源空間布局，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，