【正文】 管理國家事務(wù)的主體作用。一年一度的人民代表大會，是代表行使職權(quán)、發(fā)揮管理國家事務(wù)作用最集中的場所，人大代表要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好會前、會中和會后的各項(xiàng)工作。在走訪選民、調(diào)查研究中，要善于圍繞大事造題，要善于知小見大、知微見著，要善于篩選、甄別、提煉所獲取的各種信息，提出有份量、有價值的建議。在會后要認(rèn)真總結(jié)會議成果，及時向所在黨組織匯報和向廣大選民宣傳會議精神，帶頭并積極組織人民群眾執(zhí)行會議各項(xiàng)決定、決議。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是人大工作根本的政治原則，也是開創(chuàng)人大工作新局面的根本保證。人大代表的權(quán)力是憲法和法律賦予的，只有在依法治國方略的保障下，人民代表大會制度才能得到有效的堅(jiān)持和完善。一切為了人民，一切依靠人民，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是認(rèn)真開展好閉會期間的代表活動。在閉會期間，人大代表要發(fā)揮聯(lián)系選民、反映民意，貫徹黨組織的決定、決議和人民代表大會的精神，監(jiān)督“一府兩院”工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)以及在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的帶頭作用，既要積極參加縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組組織的各種活動，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動地開展各類活動，服務(wù)選區(qū)人民群眾，接受選區(qū)選民的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級人大的一項(xiàng)強(qiáng)制性權(quán)力，其實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力運(yùn)行的控制機(jī)制，其職能是為了保證國家法律的實(shí)施，保障人民的利益和意志，防止行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，是通過人大代表在代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動來實(shí)現(xiàn)的。一是要敢于監(jiān)督。二是要善于監(jiān)督。要達(dá)到這個要求，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)，依照政策、法律、法規(guī)和規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督。再次，要正確處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。三是要正確監(jiān)督。因此，人大代表要時刻代表廣大人民群眾的利益，正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。同時，在行使監(jiān)督權(quán)中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益。（三）切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。一是要深入開展“五個一”活動。二是要積極參加代表小組活動。人大代表要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級代表混合編組的安排，自覺主動地參加代表小組組織的各種活動。三是要積極探索通過代表專線發(fā)揮作用的新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實(shí)加強(qiáng)人大代表專線現(xiàn)實(shí)意義、代表聯(lián)系方式和實(shí)際運(yùn)行效果的宣傳，讓更多的選民通過代表專線反映他們的訴求和愿望。（四）切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，多深入實(shí)際，多走訪群眾，多與群眾談心對話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國家的意志落實(shí)到群眾中去，落實(shí)到實(shí)際中去，從而更好地調(diào)動人民群眾參與建設(shè)、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。三、努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)際效果。但人大工作新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，迫切需要不斷加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)。（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。明朝思想家黃宗義講：學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。當(dāng)今社會，隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，知識的更新成為每一個人的立身之本，要適應(yīng)形勢發(fā)展變化和工作的需要，不至于落伍于時代和潮流，只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識。全體代表要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，提高學(xué)習(xí)效果。在開展學(xué)習(xí)中，各位代表要緊密聯(lián)系履行職責(zé)和本職工作的實(shí)際，重點(diǎn)突出三個方面的內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在新時期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。要學(xué)習(xí)四部基本法，增強(qiáng)三個意識，樹立一個觀念，即學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，提高對人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，了解代表所處的法律地位，明確代表的義務(wù)與權(quán)利，增強(qiáng)人大代表的代表意識、履職意識、主人翁意識，使每個代表認(rèn)識到人大代表不僅僅是榮譽(yù)，而更重要的是職責(zé)與重任，牢固樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員和參與管理地方國家事務(wù)的觀念。作為人大代表，既要參加會議期間的工作，又要開展閉會期間的活動，因此，要加強(qiáng)履職業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化等方面知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)縣第十二次黨代會、十六屆人民代表大會第一次會議精神學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見和建議有針對性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。一是要有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。在培訓(xùn)聽課期間，各位代表要聯(lián)系實(shí)際工作中遇到的困難和新形勢下人大工作的需要，勤于思考，對不懂和模棱兩可的問題要及時向授課老師請教，確保通過學(xué)習(xí)有所收獲。二是要嚴(yán)格紀(jì)律。要嚴(yán)格作息紀(jì)律，不遲到早退，因特殊情況不能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須書面請假。三是要搞好保障。在生活上，要注意食品衛(wèi)生，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)搞好合理安排，保證大家吃好不浪費(fèi)，要督促相關(guān)服務(wù)人員搞好宿舍衛(wèi)生，確保學(xué)員能夠休息好，有飽滿的精神投入到學(xué)習(xí)之中，要加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)期間的安全教育和檢查，為培訓(xùn)提供良好的服務(wù)和保障。最后，祝同志們在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間生活愉快，身體健康，學(xué)有所成！祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！縣人大代表在黨校培訓(xùn)班的講話經(jīng)過認(rèn)真籌備，縣十六屆人大代表培訓(xùn)班今天在這里正式開班了！在此，我代表縣人大常委會向參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!向?yàn)榛I備這次培訓(xùn)班作出辛勤努力的縣委黨校及相關(guān)工作人員表示衷心的感謝！這期培訓(xùn)班是縣人大常委會針對當(dāng)前人大工作的實(shí)際，為了不斷提高代表素質(zhì)、適應(yīng)新時期人大工作的新要求，開展的一次人大代表工作的重要活動。這次培訓(xùn)的主要對象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作人員，共計(jì)115人，整個培訓(xùn)分兩期進(jìn)行，主要目的是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解新時期人大工作的新要求，增強(qiáng)人大代表的政治責(zé)任感，提高依法執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，在管理國家事務(wù)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。一、充分認(rèn)識提高代表素質(zhì)的重要意義。人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到其職務(wù)作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響人大及其常委會的工作質(zhì)量和實(shí)效，影響權(quán)力機(jī)關(guān)在社會中的地位和形象。作為一名人大代表，應(yīng)該充分認(rèn)識到代表素質(zhì)在代表工作以及人大工作中的基礎(chǔ)作用和重要意義，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一制度包括權(quán)力屬民制度、代表選舉制度、民主集中制度、人大工作制度等。因此，人民代表大會制度的核心是保證國家的權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。這三個“必須堅(jiān)持”是我國社會主義民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括和深刻總結(jié)，是人大工作必須遵守的基本原則。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明確立為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的三大目標(biāo)，黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這對新時期人大工作提出了新的任務(wù)和要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人大代表參與管理國家事務(wù)的范圍越來越寬廣，代表人民當(dāng)家作主的責(zé)任越來越重大，人民對人大代表的期望值越來越高，人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低，直接關(guān)系到憲法和法律賦予人民代表大會的權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，只有不斷提高代表素質(zhì)，不斷創(chuàng)新代表履職的方式方法，人民代表大會制度才能堅(jiān)持得好、完善得好，人民當(dāng)家作主的地位才能真正得到保證，社會主義民主政治才能得到健康發(fā)展。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識不夠強(qiáng)，工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，履行代表職務(wù)的能力不夠強(qiáng)。這些在一定程度上影響了國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮，也不利于人民代表大會制度的發(fā)展和完善。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機(jī)關(guān)工作人員，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一個選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會的工作和活動中始終處于主體地位。其職權(quán)是法律直接確認(rèn)賦予的，具有國家意志性、規(guī)范性和不可侵犯性，代表的是國家和本地區(qū)全體人民的利益。因此，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會會議審查、決定重大事項(xiàng)，選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)組成人員，參加視察、檢查、調(diào)查等活動，督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項(xiàng)職責(zé)，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)。（三）提高代表素質(zhì)是不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面的需要。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》，就人大常委會強(qiáng)化對“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，這對于保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，提供了強(qiáng)有力的法律保障。同時，縣第十二次黨代會和縣十六屆人大一次會議提出了經(jīng)過五年或更長一段時間，努力把遠(yuǎn)安建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活寬裕、社會文明和諧