【正文】 、法規(guī)和規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督。其次，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實(shí)效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施和辦法，促進(jìn)“一府兩院”開(kāi)展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。再次，要正確處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府兩院”工作開(kāi)展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。同時(shí)，要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的公開(kāi)度和透明度，將人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督的事項(xiàng)、目的、進(jìn)程、結(jié)果都向社會(huì)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，引導(dǎo)群眾參與，使人大監(jiān)督更有基礎(chǔ)，更具活力，更符合民心。三是要正確監(jiān)督。作為人民代表大會(huì)主體的人大代表，是人民選舉出來(lái)的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。因此，人大代表要時(shí)刻代表廣大人民群眾的利益，正確對(duì)待手中的權(quán)力，真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過(guò)程中，要遵循人大“個(gè)人無(wú)權(quán)、集體有權(quán)”的特點(diǎn)，堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，在對(duì)“一府兩院”監(jiān)督過(guò)程中，人大代表有權(quán)提建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不能直接處理問(wèn)題，插手“一府兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會(huì)集體的權(quán)力。同時(shí)，在行使監(jiān)督權(quán)中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在人民代表大會(huì)期間或閉會(huì)期間提出建議和議案時(shí)，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有建樹(shù)、有價(jià)值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實(shí)現(xiàn)。（三）切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。人大代表是由廣大選民層層推薦、直接選舉產(chǎn)生的，最受人民信賴，具有較強(qiáng)號(hào)召力和影響力，是“三個(gè)文明”建設(shè)的中堅(jiān)力量，很多代表同時(shí)又是本單位、本行業(yè)的模范，其一言一行在人民群眾中具有較強(qiáng)的影響力，因此，人大代表要時(shí)時(shí)、事事、處處嚴(yán)格要求自己，切實(shí)當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是要深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。要以“雙爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價(jià)值的建議；針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實(shí)事或幫扶一個(gè)貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動(dòng)；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動(dòng)）。二是要積極參加代表小組活動(dòng)。中央9號(hào)文件明確規(guī)定，代表在閉會(huì)期間以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。人大代表要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)代表混合編組的安排，自覺(jué)主動(dòng)地參加代表小組組織的各種活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)各代表小組組長(zhǎng)的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、視察檢查、述職評(píng)議等活動(dòng)，每個(gè)代表小組每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于10天，真正做到活動(dòng)有組織、有場(chǎng)地、有制度、有計(jì)劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實(shí)效，通過(guò)代表小組活動(dòng)為代表閉會(huì)期間履職提供平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。三是要積極探索通過(guò)代表專線發(fā)揮作用的新途徑。為加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系和溝通，縣人大常委會(huì)在花林寺鎮(zhèn)部分選區(qū)的3名縣人大代表中開(kāi)展了代表專線的試點(diǎn)，荷花鎮(zhèn)也準(zhǔn)備在2名人大代表中開(kāi)通代表專線，這對(duì)于加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系、進(jìn)一步拓展選民了解社情民意途徑是有效的探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實(shí)加強(qiáng)人大代表專線現(xiàn)實(shí)意義、代表聯(lián)系方式和實(shí)際運(yùn)行效果的宣傳，讓更多的選民通過(guò)代表專線反映他們的訴求和愿望。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列中來(lái)，并通過(guò)代表專線這個(gè)平臺(tái)當(dāng)好“六員”，即當(dāng)好民情民聲的反映員、政策法規(guī)的宣傳員、民權(quán)民利的維護(hù)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、依法行政的監(jiān)督員、和諧社會(huì)的推進(jìn)員。（四）切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面，工作、生活在人民群眾之中，與人民群眾有著緊密的聯(lián)系，是我們黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，要通過(guò)發(fā)揮人大代表的作用，做到上情下達(dá)，下情上傳，不斷密切黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢(shì)，多深入實(shí)際，多走訪群眾，多與群眾談心對(duì)話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國(guó)家的意志落實(shí)到群眾中去，落實(shí)到實(shí)際中去，從而更好地調(diào)動(dòng)人民群眾參與建設(shè)、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。另一方面，廣大人大代表要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，廣泛深入選區(qū)，走訪選民，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和要求，了解和掌握社情民意，了解群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把人民群眾的需求、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼囊庖?jiàn)和建議，積極建言獻(xiàn)策，積極為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)，使作出的決定決策更能代表廣大人民群眾的利益，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更具科學(xué)性和操作性，從而更好地促進(jìn)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)際效果。縣第十六屆人大代表年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)都比往屆有所改善，這是做好全縣人大工作一個(gè)非常有利的條件。但人大工作新的形勢(shì)、新的要求和新的任務(wù)，迫切需要不斷加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)。提高政治素質(zhì)、法律意識(shí)、履職能力，更好適應(yīng)新時(shí)期人大工作需要是舉辦這期培訓(xùn)班的重要目的，參加培訓(xùn)的全體代表一定要珍惜機(jī)遇，努力提高培訓(xùn)效果。（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)習(xí)是立身之本、興業(yè)之基，也是人大代表履行職責(zé)、做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。明朝思想家黃宗義講：學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。當(dāng)今社會(huì)，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)的更新成為每一個(gè)人的立身之本，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和工作的需要，不至于落伍于時(shí)代和潮流，只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人大代表的地位越來(lái)越重要，所肩負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，人大代表只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能不辱使命。全體代表要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，提高學(xué)習(xí)效果。（二）要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。在開(kāi)展學(xué)習(xí)中，各位代表要緊密聯(lián)系履行職責(zé)和本職工作的實(shí)際，重點(diǎn)突出三個(gè)方面的內(nèi)容。一是要學(xué)好政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨在新時(shí)期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。二是要學(xué)好法律法規(guī)。要學(xué)習(xí)四部基本法，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，樹(shù)立一個(gè)觀念，即學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，提高對(duì)人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，了解代表所處的法律地位，明確代表的義務(wù)與權(quán)利，增強(qiáng)人大代表的代表意識(shí)、履職意識(shí)、主人翁意識(shí)，使每個(gè)代表認(rèn)識(shí)到人大代表不僅僅是榮譽(yù)，而更重要的是職責(zé)與重任，牢固樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員和參與管理地方國(guó)家事務(wù)的觀念。三是要學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。作為人大代表，既要參加會(huì)議期間的工作，又要開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)，因此，要加強(qiáng)履職業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)縣第十二次黨代會(huì)、十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見(jiàn)和建議有針對(duì)性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。（三）要確保學(xué)習(xí)實(shí)效。一是要有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。每位參訓(xùn)的同志都要以一個(gè)學(xué)員的身份，自覺(jué)遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)規(guī)定，集中精力參加學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)的效果。在培訓(xùn)聽(tīng)課期間，各位代表要聯(lián)系實(shí)際工作中遇到的困難和新形勢(shì)下人大工作的需要，勤于思考，對(duì)不懂和模棱兩可的問(wèn)題要及時(shí)向授課老師請(qǐng)教，確保通過(guò)學(xué)習(xí)有所收獲。同時(shí)，大家要利用這次集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)溝通和交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到互幫互學(xué)、互學(xué)互促的效果。二是要嚴(yán)格紀(jì)律。要自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律，聽(tīng)課時(shí)，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或調(diào)整至靜音狀態(tài)，不得隨意在課堂上接打電話。要嚴(yán)格作息紀(jì)律，不遲到早退，因特殊情況不能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須書(shū)面請(qǐng)假。培訓(xùn)期間，全體代表要堅(jiān)持在黨校集體食宿，不準(zhǔn)當(dāng)“跑讀生”，嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁酗酒鬧事，嚴(yán)禁打牌賭博。三是要搞好保障。縣人大常委會(huì)辦公室、代表工作委員負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)日常工作的同志以及黨校教學(xué)管理人員，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的配合支持下，把培訓(xùn)班的集中學(xué)習(xí)和相關(guān)活動(dòng)組織好、安排好。在生活上，要注意食品衛(wèi)生，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)搞好合理安排，保證大家吃好不浪費(fèi)，要督促相關(guān)服務(wù)人員搞好宿舍衛(wèi)生，確保學(xué)員能夠休息好，有飽滿的精神投入到學(xué)習(xí)之中，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)期間的安全教育和檢查，為培訓(xùn)提供良好的服務(wù)和保障。同志們！這次集中培訓(xùn)的時(shí)間雖然很短，但內(nèi)容比較豐富，既安排了人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又安排了代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流，還安排了參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行健康體檢，各參訓(xùn)人員一定要珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，集中精力參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在今后的學(xué)習(xí)和工作中，堅(jiān)持學(xué)以致用，著力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，更好地履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮代表作用，為開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面作出各自的貢獻(xiàn)。最后，祝同志們?cè)趯W(xué)習(xí)培訓(xùn)期間生活愉快，身體健康，學(xué)有所成！祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！