【正文】 的全面發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；更加注重稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建法制型、服務(wù)型機(jī)關(guān)；更加注重借鑒和運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率；更加注重專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍；更加注重制度創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市國(guó)稅工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市國(guó)稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省局“三三五四”的工作思路，突出科學(xué)化精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立完善、征管信息集中后的深化應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)上的優(yōu)化服務(wù)、以構(gòu)建和諧基層為載體的干部隊(duì)伍建設(shè)，在全省國(guó)稅系統(tǒng)中率先實(shí)現(xiàn)“兩新三化”的奮斗目標(biāo)，為富民強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持工作的高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，樹一流作風(fēng)，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，打造國(guó)稅的品牌和形象。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保不出大的案件和問題。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在教育干部職工公正執(zhí)法、廉潔從政的同時(shí)，抓住容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，防范風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重大案件和問題發(fā)生。這樣才能確保稅收職能作用的全面正確發(fā)揮。創(chuàng)新才有動(dòng)力，創(chuàng)新才能發(fā)展。拓寬創(chuàng)新的思路，在與上級(jí)要求和先進(jìn)單位的比較中搞創(chuàng)新謀發(fā)展。端正創(chuàng)新的態(tài)度，從工作落實(shí)出發(fā)搞創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作不斷改進(jìn)、完善和優(yōu)化，工作質(zhì)量和效率不斷提高。和諧是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，和諧出政績(jī)，和諧出人才，把構(gòu)建和諧國(guó)稅作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建符合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人對(duì)執(zhí)法過程的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。強(qiáng)化人本理念，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，關(guān)注干部的思想、關(guān)心干部的利益，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、促進(jìn)干部成才。要把干部對(duì)人生目標(biāo)的追求引導(dǎo)到立崗成才、建功立業(yè)上來，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、各盡其能、各得其所的環(huán)境，構(gòu)建人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，搭建干部想干事、能干事、干成事的工作平臺(tái)。三、突出重點(diǎn)，全面完成今年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)XX年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。今年全市國(guó)稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“講和諧，強(qiáng)素質(zhì)，抓管理，求發(fā)展”的總體要求，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作。即：著力構(gòu)建征管一體化機(jī)制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理；著力改進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程；著力完善教育培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)和諧基層，全面推進(jìn)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)我市國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項(xiàng)工作：（一）提高稅源監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)分析今年的收入形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是認(rèn)真開展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細(xì)抓好組織收入工作。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握、有效監(jiān)控全市收入完成進(jìn)度及收入質(zhì)量情況；同時(shí)，積極爭(zhēng)取免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)，用足用好調(diào)庫(kù)資源，有效地解決地區(qū)、級(jí)次間收入不平衡的問題，確保全市國(guó)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前管理基礎(chǔ)較薄弱的實(shí)際狀況，要把加強(qiáng)稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發(fā)展，通過加強(qiáng)管理帶動(dòng)各方面工作上層次、上水平。創(chuàng)新機(jī)制抓管理。大力推進(jìn)征管一體化建設(shè)，市局由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處。整合職能分工和資源運(yùn)用，按照省局提出的“八統(tǒng)一”要求，在部門間建立橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在上下層級(jí)之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)上接收反饋和對(duì)下整合發(fā)布縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在各級(jí)部門之間、上下層級(jí)之間及稅源管理各主要環(huán)節(jié)之間，全面建立起職責(zé)清晰、重點(diǎn)突出、銜接順暢、良性互動(dòng)的稅源管理機(jī)制。要從有利于將稅源管深、管精、管細(xì)出發(fā)，不斷完善各項(xiàng)稅源管理制度和措施。完善稅收管理員平臺(tái)軟件各項(xiàng)功能，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶和管戶制度，市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室都要選擇重點(diǎn)稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。二是完善戶籍管理。推進(jìn)與地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的信息交換，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面清理漏征漏管戶。在屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等情況，進(jìn)一步細(xì)化分類管理辦法，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化個(gè)體稅收管理，抓好電子定稅和個(gè)體建賬工作，加強(qiáng)對(duì)起征點(diǎn)以下納稅人的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是完善分析評(píng)估。市局要著重抓好分行業(yè)、分稅種、分地區(qū)、分注冊(cè)類型的宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，從宏觀上查找問題，為基層加強(qiáng)管理提供依據(jù)。加強(qiáng)納稅評(píng)估，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫(kù)和預(yù)警值，認(rèn)真篩選評(píng)估對(duì)象，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，有針對(duì)性地開展評(píng)估。建立評(píng)估案例庫(kù)，加強(qiáng)案例分析和交流。在嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票管理的同時(shí)，加強(qiáng)普通發(fā)票特別是“四小票”管理。擴(kuò)大電腦票使用范圍，加強(qiáng)發(fā)票稽核比對(duì)和管理使用情況分析。在流轉(zhuǎn)稅管理上，加強(qiáng)“四小票”管理，強(qiáng)化稽核比對(duì)和異常檢查。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法。在企業(yè)所得稅管理上，深入貫徹新企業(yè)所得稅法，全面提高所得稅管理質(zhì)量和水平。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)評(píng)估，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分析、比對(duì)，深化與所得稅管理相關(guān)的行業(yè)參數(shù)、預(yù)警值的發(fā)布運(yùn)用，加強(qiáng)以年度為主的所得稅評(píng)估，提高與增值稅評(píng)估的聯(lián)動(dòng)性。在出口退稅管理上，加強(qiáng)征退稅工作銜接，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核審批，既要加快退稅進(jìn)度又要防范騙稅案件的發(fā)生。一是依托信息化支撐，完善以流程為導(dǎo)向的稅收征管機(jī)制，整合納稅服務(wù)和稅收?qǐng)?zhí)法過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，形成以流程為導(dǎo)向、覆蓋稅收征管全過程的納稅服務(wù)流程體系和稅收?qǐng)?zhí)法流程體系。擴(kuò)大稅銀庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，真正方便納稅人辦稅。結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真分析、研究省局分發(fā)的數(shù)據(jù)信息，提高信息分析處理能力，構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的“應(yīng)用系統(tǒng)”；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管和申報(bào)維護(hù)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理等方面的工作要求，落實(shí)基層數(shù)據(jù)采集責(zé)任制，嚴(yán)格校驗(yàn)審核，確保應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量；深化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，充分利用省局統(tǒng)一分發(fā)的數(shù)據(jù)、網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)和其他采集數(shù)據(jù)，加大分析深度，擴(kuò)大分析范圍，提高分析實(shí)效，推進(jìn)稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)；增強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和數(shù)據(jù)分析的能力，進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控管理的整體水平。要下大力氣整合資源，集成各類硬件、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，集中人力和技術(shù)資源，建立綜合運(yùn)維機(jī)制，提高各應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性和可用性，提高運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量和效率；重視安全體系建設(shè)，完善各項(xiàng)運(yùn)維安全制度，建立健全信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)硬件統(tǒng)籌配套、完善工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效運(yùn)行。以“xx”普法為抓手，堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查。做到執(zhí)法檢查對(duì)象確定與稅源管理聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，日常執(zhí)法檢查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，職能部門日常檢查與組織人員重點(diǎn)檢查相結(jié)合，內(nèi)部檢查與外部延伸檢查相