【正文】 有十分重要的意義。（一）以加快轉(zhuǎn)型升級為己任，服務(wù)地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。堅持組織收入原則。加強稅收深度分析。對重點企業(yè)、重點行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取解剖性分析，及時排查組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的管理措施，提升重點稅源控管能力。對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門要加強聯(lián)合，一方面發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的“晴雨表”作用，繼續(xù)以經(jīng)濟稅收分析會、書信等形式及時向政府各級部門反饋有效信息，提供決策依據(jù)，另一方面要充分利用各部門掌握的外界信息，提升稅收分析的深度和準確度。發(fā)揮稅收調(diào)控職能。要針對不同行業(yè)和規(guī)模的納稅人，開展有針對性的稅法宣傳解釋工作，幫助納稅人準確理解和掌握稅收獎限政策。要圍繞“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加強部門配合協(xié)調(diào)，減并審核審批環(huán)節(jié)，全面提升涉稅優(yōu)惠事項辦理進度，努力發(fā)揮稅收調(diào)控在促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵下崗再就業(yè)、支持“三農(nóng)”建設(shè)等方面的積極作用。深化風(fēng)險管理，實行分類控管。要認真落實市局《20XX年度稅收風(fēng)險管理重點工作規(guī)劃》，結(jié)合實際做好規(guī)劃的細分、落實和評估工作。要研究建立稅收風(fēng)險管理的績效評價指標體系，促進稅收風(fēng)險管理持續(xù)改進。要緊密結(jié)合實際，借助省局監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源分類管理應(yīng)用模塊，實行多樣化、差別化的稅源風(fēng)險分類與應(yīng)對。夯實征管基礎(chǔ)，提高管理水平。貨物勞務(wù)稅方面：要針對虛開發(fā)票、瞞報收入等風(fēng)險點，重點對涉農(nóng)行業(yè)、專業(yè)市場、醫(yī)藥批零行業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、涉廢行業(yè)開展專項治理；進一步加強增值稅抵扣憑證管理，規(guī)范異常抵扣憑證核查；選擇12個行業(yè)試點開展行業(yè)稅收評定工作，并根據(jù)行業(yè)稅收管理指南，指導(dǎo)納稅評估工作開展；進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理，對照省局流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠管理辦法和市局的要求規(guī)范備案、審批類事項的備案和審批資料，對流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠企業(yè)分三類建立優(yōu)惠管理臺帳，開展對稅收優(yōu)惠事項的全面核查工作；在20XX年花木專項整治的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實《關(guān)于加強涉農(nóng)行業(yè)稅收管理的若干補充意見》，進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖、農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)優(yōu)惠政策管理，支持涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收；加強商貿(mào)企業(yè)的稅收管理，不斷提高稅法遵從度。在基礎(chǔ)管理和專業(yè)化管理內(nèi)分離框架下，進一步規(guī)范、統(tǒng)一所得稅業(yè)務(wù)流程。加強優(yōu)惠政策后續(xù)管理、總分支機構(gòu)管理。開展針對性點對點的個性化服務(wù)，著重加強對上市企業(yè)和擬上市企業(yè)服務(wù)工作，深入了解企業(yè)稅收政策執(zhí)行中的困難，并幫助其解決，做好高新企業(yè)和研發(fā)費加計扣除的政策輔導(dǎo)和核查工作。清理年銷售收入達一定規(guī)模、屬限制行業(yè)、財務(wù)利潤率大于應(yīng)稅所得率、股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓收益或土地轉(zhuǎn)讓收益的納稅人，對實行不同征收方式上存在同一法人代表等關(guān)聯(lián)關(guān)系的，加強對其經(jīng)營項目、關(guān)聯(lián)交易、利潤水平審核，防止納稅人用核定征收方式轉(zhuǎn)移利潤，惡意籌劃偷逃稅。大企業(yè)管理方面：推行大企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員管理模式，以大企業(yè)管理平臺上線為契機，進一步做好大企業(yè)稅收風(fēng)險內(nèi)控測試，完善大企業(yè)重大涉稅事項報告和申報前確定性溝通制度，制定大企業(yè)遵從風(fēng)險年度規(guī)劃，借鑒國際先進的稅務(wù)審計技術(shù)與方法，選擇試行大企業(yè)綜合審計。跨國稅收管理方面：加強對跨國交易商業(yè)模式、運營特點和稅收安排的分析研究，深化國際稅收情報運用，強化ERP系統(tǒng)分析，深入開展反避稅調(diào)查，不斷挖掘識別跨國交易風(fēng)險點，提升非居民管理水平。開展備案單證的核查工作。確定調(diào)查的疑點類型、要求和權(quán)限。強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進信息管稅。要按照省局“信息情報深化應(yīng)用”主題活動的部署要求，加強本級信息情報管理，做好數(shù)據(jù)采集、信息加工分配和情報交換應(yīng)用工作。要深入推進普通發(fā)票數(shù)據(jù)信息情報化，100%推廣普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)，挖掘發(fā)票信息控稅功能，發(fā)揮其在稅收風(fēng)險管理和稅源管理中的基礎(chǔ)作用。（三）以滿足合理需求為導(dǎo)向，促進征納雙方和諧互信。我們要從這“四個更加注重”出發(fā)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其內(nèi)涵要義，堅持把納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，進一步完善納稅服務(wù)體系，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，加快建設(shè)服務(wù)型國稅機關(guān)。要加強納稅人需求采集分析，根據(jù)不同類型納稅人的需求重點，建立滿足納稅人確定性需求的響應(yīng)機制。要積極完善納稅服務(wù)部門牽頭、各部門參與的納稅服務(wù)聯(lián)動管理機制。打造辦稅平臺。要充分運用網(wǎng)上辦稅平臺、短信平臺、12366呼叫中心等信息化平臺以及“一體柜員機”等智能化設(shè)備，為納稅人提供高效服務(wù)。強化涉稅維權(quán)。要堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，進一步發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)在納稅服務(wù)中的橋梁作用，防止和糾正損害納稅人權(quán)益的行為。規(guī)范執(zhí)法行為。要強化執(zhí)法責(zé)任，正確區(qū)分稅收法律政策的法定職責(zé)和內(nèi)部管理制度要求的界限，突出稅收執(zhí)法責(zé)任管理的重點，合法合理行使自由裁量權(quán)，切實防范執(zhí)法風(fēng)險。要努力改進選案手段、完善審理機制、加大執(zhí)行力度，切實提高稽查管理質(zhì)效。要提高選案準確性，在做好上級布置的各類檢查工作的同時，對長期未檢查、收入和稅負異常的企業(yè)加大日常檢查力度。（五）以人才強稅戰(zhàn)略為重點，形成事業(yè)發(fā)展強大驅(qū)動。要認真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照組織好學(xué)習(xí)、開展好活動、落實好制度、建設(shè)好隊伍、完成好任務(wù)的“五好”要求，結(jié)合建黨90周年，深入實施黨建工作“核心、堡壘、先鋒”工程，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強黨員干部理想信念和黨性作風(fēng)，認真組織好創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議，評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要進一步深化國稅文化建設(shè)，依托“國稅講壇”，扎實推進“道德講堂”建設(shè)，加強干部的職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、社會公德教育，對道德建設(shè)先進人物予以大力表彰，形成“好人好報”的導(dǎo)向和“崇德尚善”的風(fēng)氣；積極開展“我們的節(jié)日”系列活動，以表演、演講、故事會、詩歌朗誦等多種形式，弘揚中華美德，傳承國稅文化。要切實抓好“136人才計劃”后兩個階段各項工作的落實，積極加強業(yè)務(wù)骨干專門培訓(xùn)，重點培養(yǎng)財會、稽查、所得稅、納稅評估、稅收分析、信息技術(shù)等各方面專業(yè)人才，深入開展一線干部分類培訓(xùn)，提高干部的崗位操作技能和專業(yè)化管理能力。全面打造和諧基層，促進文明創(chuàng)建水平再提高。要立足自身實際，積極開展豐富多彩的基層工會活動，增強凝聚力和向心力。要切實鞏固基層建設(shè)成果，全面推進各項工作落實，以此帶動文明創(chuàng)建工作再上新臺階。要認真落實《廉政準則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。要積極開展示范教育、警示教育、風(fēng)險防范和崗位廉政教育，繼續(xù)按季開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作，認真組織各類信訪案件查辦，幫助廣大干部全面提高責(zé)任意識和風(fēng)險意識，規(guī)避各類執(zhí)法風(fēng)險。鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，今年要積極爭創(chuàng)“省級廉政文化示范點”。要積極落實好財務(wù)制度改革各項要求，加強經(jīng)費預(yù)算，嚴格控制支出，規(guī)范政府采購，努力打造節(jié)約型機關(guān)。要切實加強稅收科調(diào)研、政務(wù)信息宣傳、后勤保障、檔案保密等各項內(nèi)部政務(wù)工作，促進機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提升工作效能。（一）積極應(yīng)對形勢，組織收入高幅增長20XX年，我局堅持將稅源預(yù)測分析作為組織收入的基礎(chǔ)工作，從早從緊抓好抓實，宏觀上把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化態(tài)勢和稅收政策調(diào)整，突出對重大項目、重點行業(yè)稅源總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化趨勢的預(yù)測與分析，如光伏產(chǎn)業(yè)走勢對組織收入工作帶來的影響，微觀上抓住企業(yè)銷售、利潤、成本、物耗等財務(wù)指標對企業(yè)運行狀況進行動態(tài)監(jiān)控。切實加強與各級政府、各部門的溝通聯(lián)系，充分利用外界信息提高稅收預(yù)測分析的準確度，牢固把握組織收入主動權(quán)，努力克服結(jié)構(gòu)性減稅、流轉(zhuǎn)稅起征點上調(diào)、重點行業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅波動、中小企業(yè)受多重因素擠壓經(jīng)營困難、稅收收入連續(xù)多年高基數(shù)高幅度增長等多重因素對組織收入帶來的不利影響。（二）主動服務(wù)大局，政策效應(yīng)全面發(fā)揮強化宣傳引導(dǎo)。一是與地稅部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于稅收促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，對相關(guān)政策進行了梳理，推出轉(zhuǎn)型升級稅收優(yōu)惠政策和稅收服務(wù)舉措40條，以“轉(zhuǎn)型升級政企稅高峰論壇”的形式向全社會進行了廣泛宣傳，并抽調(diào)具備“三師”資格的精英骨干成立“轉(zhuǎn)型升級稅收專家服務(wù)團”，通過重點項目重點企業(yè)定點聯(lián)系上門服務(wù)、中小企業(yè)分批分類輔導(dǎo)培訓(xùn)的形式，幫助全市各類企業(yè)充分掌握和運用好稅收政策，全年共上門服務(wù)各類企業(yè)80余次，解決涉稅咨詢百余條，特別是主動服務(wù)正信、朗博、藍色星球、盛利維爾等擬上市企業(yè)的股改工作，做好稅收清算，輔導(dǎo)企業(yè)完善稅收內(nèi)控機制建設(shè)，加快上市步伐。三是充分利用一封書信、專題稅收分析會等多種載體，將全市以及各鎮(zhèn)（區(qū)）的經(jīng)濟運行情況、稅收結(jié)構(gòu)、重點企業(yè)情況等反饋給各級政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并結(jié)合實際分析問題、提出建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。通過對稅收政策的集成宣傳，在全市各級政府和各類企業(yè)中營造了強大的政策氛圍，較好地發(fā)揮了國家宏觀調(diào)控政策對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)作用。企業(yè)直接享受所得稅減免如高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、。（三）銳意深化改革，提升稅收管理水平實施三零工程，強化信息化支撐。深化風(fēng)險管理，加快專業(yè)化進程。在20XX年成立大國科和房地產(chǎn)等行業(yè)集中管理的基礎(chǔ)上，20XX年又出臺了戶管遷移管理辦法，在每年匯繳后將一定規(guī)模（年銷售1億元或入庫稅金300萬元）以上企業(yè)與其投資設(shè)立的子公司、關(guān)聯(lián)公司等集中到同一分局進行管理，將外資企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策結(jié)束的企業(yè)劃歸屬地管理，共調(diào)整戶管134戶，既方便了納稅人，又提高了管理效能。圍繞廢舊物資回收企業(yè)政策的調(diào)整，一方面加強管理，另一方面積極幫助兩級政府出謀劃策，采取“一對一”的方式，加強源頭控管，凈增加增值稅1737萬元?；椴块T大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，通過實踐“帶好隊、查好稅、服好務(wù)”這一主線，積極開展“以案說法”巡回課堂，認真落實“陽光稽查”要求和一案雙查、查后回訪等制度，全年實施檢查案件138件，查補稅款2305萬元，促進了稅法遵從度的提高。創(chuàng)辦“納稅人學(xué)?！?，建立常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)輔導(dǎo)機制，幫助納稅人掌握稅收基本常識、基本辦稅流程和操作，了解與自身生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的稅收政策和征管規(guī)定，提高納稅人自主辦稅能力。大力推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，對自助辦稅機進行了升級，由原來的兩項功能拓展為九項；對納稅提醒方式進行了創(chuàng)新，利用省網(wǎng)短信平臺發(fā)送各類政策調(diào)整、涉稅公告、納稅提醒、互動咨詢等信息，全年發(fā)送短信3萬多條，使稅收服務(wù)更具人性化；在5個辦稅大廳全面開通POS機刷卡繳費，進一步節(jié)約了辦稅時間和成本；保質(zhì)保量完成網(wǎng)上免費申報軟件的推廣應(yīng)用，受益納稅人3724戶，降低了納稅申報成本。大力實施“136人才計劃”，舉辦“136人才計劃”全員培訓(xùn)班，組織全員所得稅考試，開辟網(wǎng)上禮儀知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋常用禮儀小知識、機關(guān)、涉外、學(xué)校、服務(wù)、工作禮儀等多個方面，積極動員干部參加上級部門舉行的各類考試競賽活動，湯榮慶、徐志華、王劍俊、徐鍔、夏袁軍、陳少華等六名同志參加市局所得稅領(lǐng)軍人物選拔考試，獲得團體第一名,其中湯榮慶同志取得個人第一名的好成績。積極探索辦稅服務(wù)廳干部定期輪崗制度，使辦稅服務(wù)人員熟練掌握各崗位工作流程，迅速提升業(yè)務(wù)技能。深入開展思想政治工作，與干部談話交心面達到100%，切實化解干部思想矛盾，解決干部實際困難。八”經(jīng)典美文誦讀會、端午征文、“中華頌積極參加地方各級各部門的各類活動，特別是在市級機關(guān)黨工委組織的“技能20XX年，我局順利通過了省國稅系統(tǒng)“五好和諧基層”第二批示范點驗收并得到高度評價，陳文琴同志被評選為“市國稅系統(tǒng)道德建設(shè)先進個人”。積極創(chuàng)建省級廉政文化示范點，組織了以藝頌廉、以物載廉、以史贊廉、以鏡照廉等一系列活動，開辟了廉政文化活動室和廉政文化長廊，引導(dǎo)干部牢固樹立廉潔從稅意識。積極組織各類明察暗訪，全面開展“勤廉雙述雙評”活動，圍繞執(zhí)行政策、公正執(zhí)法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、廉政自律五個方面內(nèi)容向納稅人進行述職述廉，主動接受納稅人評議。20XX年，我局各項工作取得了顯著成效，被授予市“五一勞動獎狀”，并連續(xù)三年獲得市“支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”；市局黨組連續(xù)兩年獲得“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子；市行政服務(wù)中心國稅窗口獲得“全國巾幗示范崗”；四分局被評為市國稅系統(tǒng)“勤廉標兵單位”。以上成績的取得，是市局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和全市廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全體國稅干部職工奮斗拼搏的結(jié)果！在此，我謹代表市局黨組，向為國稅事業(yè)付出辛勤勞動的全體國稅干部職工、家屬以及全體離退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、認清形勢，準確把握國稅事業(yè)發(fā)展脈搏（一）科學(xué)研判當前形勢20XX年經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀。同時，一些國家針對我國的貿(mào)易和投資保護主義明顯抬頭，對我市的出口企業(yè)造成較大的不利影響。去年底中央召開經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要突出把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，要求繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度。微觀到我市，雖然近幾年發(fā)展速度不慢，但經(jīng)濟總量規(guī)模還不大，缺乏年銷售收入超百億的大企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次還不高，出口依賴程度高，企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力還不強，政府對稅收收入的預(yù)期還很高，新增項目從投入到產(chǎn)生稅收還需要時間，這些都將會給今年的經(jīng)濟和稅收工作帶來重大影響。在全省國稅工作會議上，范堅局長明確了“圍繞一個主題、抓住一個重點、實現(xiàn)兩個深化、強化三項建設(shè)”的總體思路，并把今年確立為全省國稅系統(tǒng)“稅源專業(yè)化管理深化年”，要求按照“面、線、點”布局，面上統(tǒng)籌推進邏輯扁平化，線上抓好大企業(yè)管理改革，點上探索稅收管理現(xiàn)代化。（三）努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破對照上級部門提出的工作要求，我們必須領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，緊密結(jié)合實際，以改革的魄力、創(chuàng)新的勇氣、務(wù)實的