【正文】 建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法淺談工程造價(jià)全過程控制與管理 3 權(quán)益。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法，該方法是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承 包方平等互利。 2 工程造價(jià)全過程控制的主要階段 工程項(xiàng)目全過程的控制，由決策階段工程造價(jià)的控制、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制、施工階段工程造價(jià)的控制、竣工決算和竣工后費(fèi)用的控制 5個(gè)部分組成。工程造價(jià)全過程控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價(jià)，是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須通過項(xiàng)目從決策 — 設(shè)計(jì)一實(shí)施全過程的控制管理才能實(shí)現(xiàn)。據(jù)相關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到 8O%～ 9O%；在初步設(shè)計(jì)階段，影響度為 75%～ 95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響度為 35%～ 75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響 度為 25%～ 35%；而到了施工階段，影響度只有 10%～ 20%。工程造價(jià)控制在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制具有總攬全局的決定性影響，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是否科學(xué)是項(xiàng)目建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。因此，必須圍繞必要性和可行性兩方面，切實(shí)做好可行性研究，對擬建項(xiàng)目從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面，進(jìn)行充分調(diào)查、分析和論證，做到科學(xué)決策，如通過專家組對項(xiàng)目進(jìn)行全方位評估，論證項(xiàng)目的可行性。決策階段影響工程 造價(jià)的主要因素有： 1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定； 2)建設(shè)地區(qū)的選擇； 3)建設(shè)地點(diǎn) (廠址 )的選擇； 4)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模； 5)工藝評選； 6)設(shè)備選用。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。選用一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位是當(dāng)務(wù)之急，而推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)和方案競選建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和方案競選有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競爭。從而可選出一個(gè)有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位并有效控制工程造價(jià)要求嚴(yán)密、全面的施工圖設(shè)計(jì)。更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算，更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制投資。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用 1%左右，而這 1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度卻是75%以上。 運(yùn)用價(jià)值工程手段進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較 同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前淺談工程造價(jià)全過程控制與管理 5 提下盡可能降低成本，其公式為“ V=F/C”式中： v為價(jià)值系數(shù)； F為功能系數(shù) c為成本系數(shù)。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。進(jìn)一步完善招標(biāo)與投標(biāo)制度在具體實(shí)施中，可由招標(biāo)單位編制實(shí)物工程量清單，由競標(biāo)單位展開單價(jià)或 總價(jià)競標(biāo)，如果工程量一時(shí)不清，也可以用單價(jià)競爭，結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的合理工程量辦理。 編制一份全面、完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件 要編制全面、完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，首先，投資人應(yīng)當(dāng)委托技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制全面、完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，同時(shí)對招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款要反復(fù)斟酌推敲，要求做到細(xì)致、周詳，且不能相互矛盾。有時(shí)在招標(biāo)文件中可能因?yàn)樯僖粋€(gè)字，可能造成十幾萬甚至于上百萬的工程造價(jià)的索賠。在簽訂合同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價(jià)進(jìn)行控制。該項(xiàng)目先行節(jié)點(diǎn)施工標(biāo)采用的是固定綜合單價(jià)、固定綜合合價(jià)、總價(jià)可 調(diào)合同，從而實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。如果沒有招標(biāo)控制價(jià)限制投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人會考慮可能發(fā)生的所有風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，并將這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給招標(biāo)人，由此導(dǎo)致工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過高，甚至大幅度超過初步設(shè)計(jì)概算。故在材料價(jià)格較低時(shí)期確定的合同價(jià)，如果沒有完善的價(jià)格變動機(jī)制，當(dāng)材料價(jià)格大幅度上漲時(shí)，必然影響整個(gè)工程項(xiàng)目的順利完成。 商務(wù)標(biāo)評審過程的工程造價(jià)控制措施 商務(wù)標(biāo)評審從以下方面進(jìn)行控制： (1)以施工圖控制價(jià)為最高限價(jià)進(jìn)行造價(jià)控制，商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算 (滿 30分 )：基準(zhǔn)價(jià) =(投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值 +投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)的次低值 )/2；當(dāng)投標(biāo)人為 3家 及以下時(shí)，基準(zhǔn)價(jià) =投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值。當(dāng) X=0時(shí)，得滿分； X=+1%時(shí)，扣 ； X=1%時(shí)，扣 ，依此類推，中間值按內(nèi)插法計(jì)算。將所有該子項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)與衡量值相比，綜合單價(jià)報(bào)價(jià)在衡量值的80%～ 120%范圍內(nèi)，不被判定為不平衡報(bào)價(jià)，不扣分；超出此范圍的或 2O個(gè)子項(xiàng)中有漏報(bào)或缺項(xiàng)的，可被判定為使用了不平衡報(bào)價(jià)，每一個(gè)子項(xiàng)扣 。 施工實(shí)施階段的工程造價(jià)控制 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制，是建設(shè)全過程工程造價(jià)控制不可缺少的重要一環(huán)。促使施工單位采取措施精打細(xì)算，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用開支，降低成本，提高市場競爭力為施工企業(yè)健康發(fā)展，增添壓力和活力。最后，及時(shí)處理索 賠工作，做到這些就能夠有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。 引入投資監(jiān)理 施工階段造價(jià)控制的持續(xù)時(shí)間最長，施工階段一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場，了解和查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)、規(guī)范簽證。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，甚至有的施工單位利用業(yè)主對施工程序以及定額不甚了解的劣勢，隨 意增加工程簽證內(nèi)容。 嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制 在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這就要求投資方駐工地代表具有較強(qiáng)的管理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)能力，特別是要具備較強(qiáng)的預(yù)算能力。對于每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變 更的功能目標(biāo)、工程量及造價(jià)增減情況都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格控制施工中的設(shè)計(jì)變更，從制度上防止任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改變工程規(guī)模，增加工