【正文】 須把功能性項目放在最重要的位置。目前還缺少一些功能性項目，比如文化設施包括音樂廳、美術館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場等等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔保機構作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。去年，老城區(qū)音樂廳、美術館等一批重大功能性項目進展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項目建設穩(wěn)步推進，蘇寧綜合商務廣場、金鷹國際二期拆遷有序進行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設施陸續(xù)開工建設；高鐵國際商務區(qū)一期工程拉開框架。以山水景觀、道路綠化、公園廣場、街頭游園等為重點，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運動廣場、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積1300萬平方米。城市建設的最大特點就是有山有水、兼具北雄南秀的特征?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。同時從去年開始，我們對老城區(qū)進行空間梳理，建設街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過兩年的艱難推進，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時間的推移還會越來越多，對這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施另外一個對提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對門頭字號的整治，去年我們重點抓了12條道路兩側的門頭字號整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費的原則，將全市所有的門頭字號全部整治完畢。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達27％％。四是交通樞紐地位不斷強化。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動，并且京滬高鐵的實驗段就放在附近，徐蘭客運專線也列人了國家今年啟動的范圍；觀音機場作為一類口岸已經(jīng)得到正式批復，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進開發(fā)區(qū)升級、港澳自由行等。完成第三期經(jīng)濟適用房配售和100套廉租房實物配租工作，啟動第四期20萬平方米經(jīng)濟適用房和300套廉租房建設工程；定銷商品房開工建設54萬平方米，完工29萬平方米。這些成績的取得是建設系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻的結果，也是市各有關部門大力支持和密切配合的結果。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然比較嚴峻，經(jīng)濟下行的谷底目前還難以準確預測。美國已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟下一步的走向和發(fā)展依然難以預料。另一方面，我們也面臨著城市建設發(fā)展的新機遇。對中央擴大內(nèi)需的普惠性機遇，我們要牢牢把握住。二是對上可以爭取的項目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項目、主動爭取資金。現(xiàn)在市區(qū)幾個大的投融資公司貸款基本上都落實了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺建設，積極做好資金周轉，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。現(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔保比例，通過擔保公司貸款要比政府直接拿財政補貼效果好得多。當前我們要切實抓好這四個方面的機遇，多包裝項目、多對上爭取資金和項目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項目開工進度。二、明確目標，狠抓關鍵，全面推進城建重點工程各項工作XX年城建重點工程建設的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，牢牢抓住國家新一輪擴大內(nèi)需和省委、省政府振興老工業(yè)基地的機遇，按照“緊扣中心、突出重點，量力而行、打造精品，集中開發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進”的原則，重點建設交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實施新城建設、山水景觀、環(huán)境改善、民生實事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務功能，提升文化品位，增強競爭實力，精心打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。全年計劃安排城建重點工程115項，總投資792億元，年度計劃完成投資244億元。在確定今年重點工程盤子的時候，我們不能僅僅看到困難，“年年困難年年過、辦法總比困難多”，一定要盡力而為，同時又要量力而行。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項論證推進項目，年內(nèi)重點開展規(guī)劃設計、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設條件時即轉為計劃項目。按照國家和省重點投資的要求，抓住國家和省確定的建設重點工程，包括重大基礎設施建設項目，如京滬高鐵段、徐蘭客運專線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟高速、觀音機場改擴建；包括重大民生項目，如棚戶區(qū)改造，原來計劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設項目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風景區(qū)等項目，這些項目均符合國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。圍繞完善基礎設施、加快老城區(qū)綜合改造、改善群眾居住質(zhì)量和生活品質(zhì)等要求，年內(nèi)重點實施經(jīng)濟適用房、廉租房及定銷商品房“三房”建設、150萬平方米棚戶區(qū)拆遷改造、居民小區(qū)整治、道路路口環(huán)島整治等一批涉及群眾切身利益的重點工程和為民辦實事項目。抓好今年城市建設的工作重點有這樣幾個方面：一是確保XX年的續(xù)建項目。二是確保對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的項目。三是確保國慶節(jié)前竣工的項目。有些項目已經(jīng)分解到各個區(qū)，要抓緊組織實施，在運行過程中出現(xiàn)的問題，能在什么層面