【正文】 努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為建設(shè)和諧幸福新做出積極貢獻。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)富民增收的重要抓手，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的品牌效應(yīng)，引進培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理是我市的創(chuàng)新亮點，是促進農(nóng)產(chǎn)品出口的最大優(yōu)勢，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。要抓好投資2150萬元的全省農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，完善檢測體系，規(guī)范檔案管理，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全信息，探索建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系和質(zhì)量問責(zé)機制。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要發(fā)揮主體作用，抓好農(nóng)村、企業(yè)、協(xié)會和基地的監(jiān)管，確保各項工作按要求落實，把我市的區(qū)域化管理工作進一步推向深入。要抓住農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的機遇，本著規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高的原則，突出十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中，、大姜3000畝、茶葉XX畝、蘿卜1500畝、葡萄1500畝、牡蠣XX畝、藍(lán)莓XX畝。三要大力引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持培育與引進并舉，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)與外合作、加大投入，不斷增強龍頭企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、創(chuàng)品牌的能力，力爭十大特色產(chǎn)業(yè)都培育起1—2家骨干龍頭企業(yè)。特別要依托福喜肉食雞加工項目，鼓勵扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉食雞養(yǎng)殖場，市里今年投入800萬元幫助解決用電問題、減免相關(guān)費用，年內(nèi)確保建成100萬只規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30個以上，力爭2年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5000萬只，形成肉食雞一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，改變政府干預(yù)、行政命令等傳統(tǒng)方法，采取獎勵補貼、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資服務(wù)、引導(dǎo)銷售等形式，出臺優(yōu)惠政策，培育先進典型，吸引群眾參與，把群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情變?yōu)閷嶋H行動。要強化市鎮(zhèn)村三級農(nóng)技推廣體系建設(shè)，結(jié)合開展科技入戶、示范推廣等活動，加快引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，向群眾傳授市場知識、營銷方法，增強科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大機遇，也是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。要按照“規(guī)劃先行、重點帶動、完善載體、產(chǎn)業(yè)互動”的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，推動農(nóng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障實現(xiàn)新的提升，使農(nóng)村群眾真正在城鎮(zhèn)化中得到實惠。今年我市共確定市級環(huán)境綜合整治重點村56個，市要求各市區(qū)的配套資金不低于1:2，市委、市政府為加大扶持力度，將配套比例調(diào)高到1:，這樣今年環(huán)境整治重點村市級財政投入420萬元、我市配套資金1050萬元。今年市對農(nóng)村環(huán)境整治工作任務(wù)下達(dá)很實、標(biāo)準(zhǔn)要求很高、考核驗收很嚴(yán)，年內(nèi)將組織兩次觀摩，年底開展一次民意調(diào)查，觀摩和民意調(diào)查情況列入考核內(nèi)容。要堅持整治與管護并重，加強水、路、沼氣、文體設(shè)施的管理使用，積極探索農(nóng)村環(huán)境保潔長效機制，特別要繼續(xù)實行秸稈壓塊機獎補政策，解決好農(nóng)村的草堆問題。二要加快推進舊村改造工作。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要態(tài)度堅決，積極調(diào)度，用好政策，加快推進，確保改造一個、成功一個，堅定不移地按期完成任務(wù)。三要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要全面推開農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，按照集商品流通、醫(yī)療保健、文體健身、科普教育、行政服務(wù)等功能于一體的要求，確保年內(nèi)建成30個，對標(biāo)準(zhǔn)高、功能完善的要加大獎勵力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊村改造，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)村閑置房屋和勞動力資源，引導(dǎo)加工型企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立加工點，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，鼓勵農(nóng)民發(fā)展流通、餐飲、娛樂等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增加群眾的工資性收入。五要不斷完善社會保障體系。（三）以推進各項改革為動力，促進農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社以土地、勞動力、產(chǎn)品、原料等多種形式參股龍頭企業(yè)，自辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社由松散型向緊密型、由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營發(fā)展。要改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)舉措和領(lǐng)導(dǎo)方式，在全市篩選部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆嘧幽芰姷拇?，像扶持重點企業(yè)一樣，實行一村一議、政策扶持，逐個理順?biāo)悸贰⒚鞔_方向，在資金、政策、包村等方面予以傾斜，努力培育一批經(jīng)濟強村和產(chǎn)業(yè)特色村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導(dǎo)社會資金投資成立村鎮(zhèn)銀行，落實和完善涉農(nóng)貸款的各項政策，拿出更多的信貸資金支持“三農(nóng)”，解決好農(nóng)村融資難的問題。要按照各級林權(quán)制度改革的有關(guān)要求，積極探索林業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式，以改革促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高造林綠化水平。具體由市政府牽頭，研究制定改革方案并抓好落實。（四）以加強班子建設(shè)為基礎(chǔ)，增強基層組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村班子要配優(yōu)配強。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力選拔“雙高雙強”型帶頭人，讓品德好、作風(fēng)正、能力強的農(nóng)村人才充實到“兩委”班子中。二是農(nóng)村干部要干事干凈。近年來各級“三農(nóng)”工作力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實開展，為農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺。要認(rèn)真落實農(nóng)村干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)村干部的責(zé)任與考核、獎懲、使用等結(jié)合起來，形成“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”的工作格局。要認(rèn)真解決農(nóng)村干部工資待遇和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障問題，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善農(nóng)村辦公條件，最大限度地調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。農(nóng)村干部是“官”，也是群眾，想問題、干工作不能脫離農(nóng)村實際，不能違背群眾的基本利益。尤其要學(xué)會做好新形勢下的群眾工作，把解決實際問題與思想政治教育結(jié)合起來，把依法辦事與有情操作結(jié)合起來，綜合運用經(jīng)濟、法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等手段，引導(dǎo)群眾合法合理反映訴求，暢通渠道，化解矛盾。四是農(nóng)村事務(wù)要公正公開。農(nóng)村干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，把公開當(dāng)成一種提醒和愛護，主動完善農(nóng)村事務(wù)、財務(wù)公開機制，對農(nóng)村優(yōu)撫、社會救助、土地承包、福利發(fā)放等與群眾利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)過集體討論、民主決策，做到公開透明、公平合理，推動農(nóng)村工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。一要嚴(yán)格落實政策措施。對這些政策我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加大爭取力度，搞好資金配套，確保執(zhí)行政策不走樣。二要加大部門幫建力度。今年我們對新一輪包村工作進行了調(diào)整，將包村力量重點向農(nóng)村環(huán)境整治、活動場所建設(shè)、經(jīng)濟薄弱村傾斜。要吸引社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)責(zé)任感強、有經(jīng)濟基礎(chǔ)的企業(yè)，參與農(nóng)村環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推動新農(nóng)村建設(shè)取得實效。各鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，圍繞市里確定的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、農(nóng)業(yè)龍頭培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、舊村改造及危房改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理、農(nóng)村專業(yè)合作組織培育與管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等10項“三農(nóng)”重點工作，研究落實措施，抓好組織實施