【文章內(nèi)容簡介】 改造，在銀灘組建市第二人民醫(yī)院，投資600萬元完成30個(gè)村的自來水改造。要全面推開農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，按照集商品流通、醫(yī)療保健、文體健身、科普教育、行政服務(wù)等功能于一體的要求，確保年內(nèi)建成30個(gè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、功能完善的要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四要努力拓寬群眾增收渠道。要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊村改造，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)村閑置房屋和勞動(dòng)力資源，引導(dǎo)加工型企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立加工點(diǎn)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展流通、餐飲、娛樂等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增加群眾的工資性收入。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五要不斷完善社會(huì)保障體系。要繼續(xù)擴(kuò)大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農(nóng)民保險(xiǎn)覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，建立農(nóng)村居民健康檔案，在全國率先為農(nóng)村7萬多名高血壓患者免費(fèi)提供基本藥物，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村慈善救助覆蓋面，提高農(nóng)村基本保障水平。（三）以推進(jìn)各項(xiàng)改革為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快土地流轉(zhuǎn)。要建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動(dòng)。二要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進(jìn)管理服務(wù)，補(bǔ)助扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社以土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、原料等多種形式參股龍頭企業(yè)，自辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社由松散型向緊密型、由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)舉措和領(lǐng)導(dǎo)方式，在全市篩選部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、班子能力?qiáng)的村，像扶持重點(diǎn)企業(yè)一樣，實(shí)行一村一議、政策扶持，逐個(gè)理順?biāo)悸?、明確方向，在資金、政策、包村等方面予以傾斜，努力培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和產(chǎn)業(yè)特色村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓住舊村改造的機(jī)遇，根據(jù)群眾意愿，探索對(duì)部分城中村的資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。要鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金投資成立村鎮(zhèn)銀行，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款的各項(xiàng)政策，拿出更多的信貸資金支持“三農(nóng)”，解決好農(nóng)村融資難的問題。四要穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。要按照各級(jí)林權(quán)制度改革的有關(guān)要求，積極探索林業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式，以改革促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高造林綠化水平。要注重維護(hù)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。具體由市政府牽頭，研究制定改革方案并抓好落實(shí)。要加大綠化力度，、封山育林1萬畝，建設(shè)綠色通道16公里。（四）以加強(qiáng)班子建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的要求，認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是農(nóng)村班子要配優(yōu)配強(qiáng)。要拓寬選人用人渠道，注重從機(jī)關(guān)干部、退休離崗干部、退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營者、回村大學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官中選拔農(nóng)村干部，擴(kuò)大選人范圍，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部老化和后繼乏人的問題。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型帶頭人，讓品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的農(nóng)村人才充實(shí)到“兩委”班子中。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，建立聯(lián)合黨支部，優(yōu)化基層黨建資源配置。二是農(nóng)村干部要干事干凈。農(nóng)村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。近年來各級(jí)“三農(nóng)”工作力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展，為農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。農(nóng)村干部一定要珍惜機(jī)會(huì)，想事干事，自覺用新觀念、新思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用新辦法、新舉措推動(dòng)農(nóng)村工作。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)村干部的責(zé)任與考核、獎(jiǎng)懲、使用等結(jié)合起來，形成“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”的工作格局。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的制度監(jiān)督，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托管理制度，采取審計(jì)、評(píng)議、考察等辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，及時(shí)查處兌現(xiàn)政策、土地承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)管理中的貪污腐敗現(xiàn)象，保持農(nóng)村干部隊(duì)伍的純潔性。要認(rèn)真解決農(nóng)村干部工資待遇和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障問題，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，改善農(nóng)村辦公條件，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的積極性。三是農(nóng)村工作要為民利民。農(nóng)村干部是“官”，也是群眾，想問題、干工作不能脫離農(nóng)村實(shí)際，不能違背群眾的基本利益。要常懷為民之心，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、謀福利，在舊村改造、土地征用、房屋拆遷等工作中，充分考慮群眾的意愿，維護(hù)好群眾的利益。尤其要學(xué)會(huì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，把解決實(shí)際問題與思想政治教育結(jié)合起來，把依法辦事與有情操作結(jié)合起來，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等手段，引導(dǎo)群眾合法合理反映訴求，暢通渠道，化解矛盾。要加強(qiáng)農(nóng)村綜治、維穩(wěn)和調(diào)解組織建設(shè)，加大群防群治力度，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。四是農(nóng)村事務(wù)要公正公開。當(dāng)前，農(nóng)村一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，絕大部分是由于農(nóng)村干部處事不公正、辦事不公開造成的。農(nóng)村干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，把公開當(dāng)成一種提醒和愛護(hù)，主動(dòng)完善農(nóng)村事務(wù)、財(cái)務(wù)公開機(jī)制，對(duì)農(nóng)村優(yōu)撫、社會(huì)救助、土地承包、福利發(fā)放等與群眾利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)過集體討論、民主決策，做到公開透明、公平合理，推動(dòng)農(nóng)村工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極參與，努力把“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處“三農(nóng)”工作事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)千家萬戶，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。一要嚴(yán)格落實(shí)政策措施。近年來，中央和省里出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家擴(kuò)大內(nèi)需的資金相當(dāng)一部分投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，今年中央“一號(hào)文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資直供、花生良種補(bǔ)貼、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。對(duì)這些政策我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加大爭取力度，搞好資金配套，確保執(zhí)行政策不走樣。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，抓好各項(xiàng)惠農(nóng)措施的落實(shí)，出臺(tái)的政策要強(qiáng)化督查，部署的工作要狠抓落實(shí)，給群眾的實(shí)惠要堅(jiān)決兌現(xiàn)。二要加大部門幫建力度。開展包村幫扶既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段。今年我們對(duì)新一輪包村工作進(jìn)行了調(diào)整，將包