【正文】 部門對服務業(yè)重點項目建設高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對服務業(yè)項目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業(yè)內(nèi)服務業(yè)大項目較少，技術(shù)含量不高，品牌效應不強。要切實提升項目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實施一批、儲備一批、策劃一批的要求，搞好項目庫建設。要加快服務業(yè)項目的前期策劃和在建籌備工作，爭取確定的項目早開工、早建成、早見效。增加投入對推進服務業(yè)發(fā)展至關重要。實現(xiàn)這一目標，各部門要根據(jù)各自實際和行業(yè)發(fā)展特點，不斷加大財政對教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等行業(yè)的投入，提高城鄉(xiāng)公共服務覆蓋面，改善公共服務條件。要加大金融支持力度。鼓勵和支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，引導社會資金投向國家鼓勵發(fā)展的重點服務行業(yè)。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，把三大載體作為加快服務業(yè)發(fā)展的牛鼻子，確保我市三大載體的規(guī)模、效益、帶動作用等各項指標在全省的位次不斷前移，充分發(fā)揮其推動全市服務業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。園區(qū)建設方面，要突出功能定位，明確發(fā)展思路，充分利用存量土地，通過整合資源、集聚發(fā)展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業(yè)新的增長極，盡快改變服務業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。積極引導具有競爭優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)強化資本運營，通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營等方式，擴大服務領域，實現(xiàn)規(guī)模擴張。（五）不斷深化服務業(yè)領域改革。與工業(yè)領域相比，我市服務業(yè)市場化程度相對較低，在部分行業(yè)還存在市場主體地位不明確、發(fā)展機制不活的情況。對國有服務業(yè)企業(yè)要通過股權(quán)并購、置換、相互參股等方式進行重組。要積極引導有競爭力的工業(yè)企業(yè)進入服務業(yè)領域發(fā)展，推進大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)物流、技術(shù)開發(fā)、后勤服務等三產(chǎn)業(yè)務單獨核算或成立相對獨立公司，培植新的服務業(yè)主體。要加快推進壟斷行業(yè)改革，在水、氣、公共交通等公益性服務業(yè)領域，培育多元化的市場競爭主體，不斷提高市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。要積極引進市外各類企業(yè)和經(jīng)濟實體進入我市發(fā)展服務業(yè)。要充分發(fā)揮勞務輸出培訓基地的作用，做響沂蒙勞務品牌，擴大對外勞務輸出規(guī)模。高層次的服務業(yè)，必須有高層次的服務人才來支撐。要加快實施現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，建立學校與社會合作進行服務業(yè)人才培養(yǎng)的新機制，有計劃地選派公務員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓學習，培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級服務人才。三、加強考核，落實責任，營造加快服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境服務業(yè)發(fā)展事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，工作涉及方方面面，各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步提高認識，強化責任，落實好各項工作措施，做到力量再加強、政策再傾斜、措施再強化，努力推動服務業(yè)快速發(fā)展。市里已成立專門加快推進服務業(yè)發(fā)展的領導機構(gòu)，各有關部門也要按照全市統(tǒng)一部署和要求，把加快服務業(yè)發(fā)展作為一項重點工作，組織專門力量靠上，抓好各項工作落實。市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務的作用，加強對服務業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、重點及相關政策等重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進機制。加快服務業(yè)發(fā)展，最終要落實到發(fā)展成果上，落實到績效考核上。各部門要嚴格按照考核辦法的要求，自覺主動地開展工作，把經(jīng)常性考核和年度考核結(jié)合起來，切實把服務業(yè)發(fā)展的成果全面客觀公正地反映出來。從現(xiàn)在開始，各部門要對照下達的發(fā)展指標和工作任務進行自查，將自查結(jié)果報市服務業(yè)辦公室匯總后形成績效考核報告，經(jīng)市服務業(yè)發(fā)展領導小組審定，公布考核結(jié)果。各被考核單位要實事求是、準確及時地寫出書面報告，對主要指標、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細說明。對目標考核完成好、實績突出的縣區(qū)和部門，市委、市政府將予以表彰獎勵。各有關部門要立足服務業(yè)發(fā)展大局，著力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，多服務、不設卡，多開綠燈、少劃禁區(qū)，落實好促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施。要用足用活用好發(fā)展服務業(yè)的政策，特別是在市場準入、稅費優(yōu)惠、財政金融支持、土地供應、就業(yè)再就業(yè)、人才引進等方面，嚴格落實優(yōu)惠政策。同志們，做好服務業(yè)發(fā)展工作意義重大，任務艱巨。市社會保險擴面動員會上的講話建立完善的社會保障體系，是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、調(diào)節(jié)收入分配、構(gòu)建和諧社會的重要保證。省七次黨代會提出了建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，要求加快社會保障體系建設。只有不斷擴大社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受社會發(fā)展的成果，這是健全社會保障體系的基礎，是擴大就業(yè)、再就業(yè)的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的重大舉措和具體行動。一、認清形勢，增強做好社會保險擴面工作的責任感和緊迫感社會保險擴面工作，是建立