【正文】 公益事業(yè)。（二）現(xiàn)狀分析隨著氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)水平的不斷提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，初步建成較完整的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測業(yè)務(wù)體系；氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)面不斷拓寬，電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站、電話、電子顯示屏等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息發(fā)布，全市每天接受氣象服務(wù)信息的公眾達(dá)到95%以上；多部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，已經(jīng)探索建立了市區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制；氣象災(zāi)害防御的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益日益顯著，我國氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)顯著下降，每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%6%下降到目前的1%3%；初步構(gòu)建起氣象災(zāi)害防御法規(guī)制度框架，《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)文件以及《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《市防雷減災(zāi)管理辦法》等部門規(guī)章陸續(xù)頒布實(shí)施；氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣傳不斷深入，通過氣象科普基地、氣象科普館、氣象科普講座、大眾傳媒宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。一些國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來越大，氣象災(zāi)害造成的損失越來越重，成為氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)體系對(duì)于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力弱、預(yù)報(bào)時(shí)效短、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求；氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)警信息的針對(duì)性、及時(shí)性不夠。缺乏精細(xì)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚未全面開展，氣候可行性論證對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足。面對(duì)氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢，氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。5．全社會(huì)氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全。隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大大增加，人民生活水平顯著提高，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅。同時(shí)，氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的大氣環(huán)境變差等問題都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來更加嚴(yán)重的影響。（二）規(guī)劃原則1．堅(jiān)持以人為本原則。改善人民生存環(huán)境，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。氣象災(zāi)害防御立足于預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合，非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)原則。采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進(jìn)區(qū)域防御，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。4．堅(jiān)持依法科學(xué)防災(zāi)原則。（三）規(guī)劃目標(biāo)1．總體目標(biāo)（20**—2020年）通過加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法制體系、組織體系、監(jiān)測預(yù)警和防御體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)研究和科技攻關(guān)，多渠道籌集建設(shè)資金，建成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程，建立完善的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，提高全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，使氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率顯著下降，人員傷亡明顯減少。編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立健全分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，建立氣象、水利、民政、新聞和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體協(xié)作開展氣象災(zāi)害知識(shí)科普宣傳教育的合作機(jī)制，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的能力和信心。完善長江流域防洪排澇和群測群防網(wǎng)絡(luò)，全市氣象信息覆蓋率達(dá)90%。加強(qiáng)氣象條件所引發(fā)的交通安全、疾病流行等公共安全工作。建成各類突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，為城市建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。到2020年實(shí)現(xiàn)各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。組建5—10公里格距自動(dòng)氣象監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在寧滬高速和沿江航道段建立包括能見度要素的自動(dòng)站；在沿江和京杭運(yùn)河及句容丘陵山區(qū)等洪澇、干旱等自然災(zāi)易發(fā)區(qū)域建立多要素自動(dòng)氣象監(jiān)測點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)含地溫、墑情等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候監(jiān)測站；在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)含水溫、溶氧量等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候監(jiān)測站；在沿江地區(qū)建立梯度風(fēng)觀測站；在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防雷電重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大氣電場監(jiān)測點(diǎn)。全市設(shè)立若干個(gè)氣象災(zāi)害實(shí)景視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建立加密視頻實(shí)況監(jiān)測點(diǎn)。建設(shè)氣象衛(wèi)星信息接收處理系統(tǒng)。4．改造高空氣象探測系統(tǒng)。（二）氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警1．開展精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、落區(qū)的警報(bào)，開展跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防。進(jìn)一步整合完善寒潮災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、大霧預(yù)警系統(tǒng)、中小流域氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)以及暴雨、低溫冰凍、高溫?zé)崂?、霜凍等預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)針對(duì)我市臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、雷電、大風(fēng)、冰雹、大雪、低溫冷害、雨雪冰凍、霧、霾等主要?dú)庀鬄?zāi)害和重點(diǎn)防御區(qū)域的多災(zāi)種早期預(yù)警