【正文】 歸屬、征地補(bǔ)償、面積誤差等問題引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加，柘榮縣黃柏鄉(xiāng)堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，每月定期組織調(diào)解員下田間、到地頭、進(jìn)農(nóng)戶全方位排查，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，及時(shí)報(bào)告，妥善調(diào)處。截至今年11月底止，全市共排查矛盾糾紛16589起，調(diào)處16589起，調(diào)處率100%，成功數(shù)16514起，%，余下75起，正在調(diào)處和穩(wěn)控之中。(三)開展“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”，著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是積極承擔(dān)法律援助義務(wù)。通過選派優(yōu)秀律師輪流在法律服務(wù)窗口值班，為群眾的提供法律咨詢服務(wù)。二是積極開展法律服務(wù)進(jìn)村、社區(qū)工作。三年以來，我們通過設(shè)立社區(qū)“法律診所”，由全市律師事務(wù)所100多名律師輪流參與“坐診”，為社區(qū)群眾免費(fèi)提供法律服務(wù)，受到媒體的關(guān)注，提升了律師形象，福建電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。我局共選派近200名優(yōu)秀律師與村(社區(qū))簽訂擔(dān)任法律顧問協(xié)議，無償為村居、社區(qū)提供法律服務(wù)。四是建立了節(jié)假日和主題宣傳日公益法律宣傳咨詢服務(wù)機(jī)制，在春節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、普法宣傳日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、農(nóng)民工日等均組織全市各個(gè)律師所律師人員參加公益性法律咨詢服務(wù)，形成常態(tài)。共推薦了100多名優(yōu)秀律師參與市委市政府的信訪積案化解工作和作為信訪志愿者參與信訪工作。加強(qiáng)對(duì)重大案件和群體性事件律師辯護(hù)、代理的指導(dǎo)工作，并在實(shí)際工作中通過律協(xié)、律師所和地方通力合作，運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)等方式消除和減少矛盾與糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。社區(qū)矯正工作方面，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、矯治個(gè)性化、幫扶社會(huì)化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障常態(tài)化，全市共配備司法協(xié)理員(專職社工)223名?，F(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員2302人。安置幫教方面，全市回歸社會(huì)的刑滿釋放人員共有15700人，已銜接15535人，安置15501人，%，幫教15523人，%，重新犯罪38人，%。五、完善行政監(jiān)督一是充分發(fā)揮局法制工作對(duì)行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、持證上崗、行政許可、規(guī)范性文件制定審查的內(nèi)部監(jiān)督。三是結(jié)合推行政務(wù)公開、民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。六、20xx年依法行政工作思路20xx年我局依法行政工作繼續(xù)要按照市委市政府工作部署要求，切實(shí)加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)，深化管理體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)司法各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)“六新大寧德”提供法制保障，為全面實(shí)施依法行政夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)績(jī)效管理工作，完善依法行政績(jī)效考核。(三)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。(四)建立健全行政決策集體研究制度、聽證制度、跟蹤反饋制度和監(jiān)督制約制度，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。(六)進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立和完善矛盾糾紛排查、行政裁決、行政調(diào)解制度，切實(shí)化解矛盾糾紛，做好“六五”普法工作，重視法制教育。(七)深化行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)減少行政審批事項(xiàng)的規(guī)定，繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。完善司法行政門戶網(wǎng)站，為公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，深入貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善公開指南和目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，促司法信息公開工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)省廳和市政府法制工作安排，結(jié)合我局法制工作實(shí)際，4月底，制定下發(fā)了《20xx年全市司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政暨法制工作要點(diǎn)》，確定了今年全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作以推進(jìn)依法行政為主線，以服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)為抓手的工作目標(biāo)。(二)嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省司法行政規(guī)范性文件管理辦法》，做好規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，確保本單位發(fā)布的規(guī)范性文件合法、適當(dāng)，并及時(shí)向本級(jí)政府備案，切實(shí)做到及時(shí)率、報(bào)倍率、規(guī)范率百分之百。1月份，按照市政府安排，對(duì)20xx年以前我局制定發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。(三)建立健全依法決策機(jī)制。明確市司法局重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，貫徹落實(shí)重大行政決策五個(gè)法定程序，即：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。二是認(rèn)真落實(shí)《河南省司法廳關(guān)于全省司法行政機(jī)關(guān)建立法律顧問制度的通知》。(四)深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。制定了《關(guān)于做好20xx年度全市司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》，深入推行行政指導(dǎo)。二是抓好示范帶動(dòng)。淇濱區(qū)司法局是我局今年重點(diǎn)的培育對(duì)象，為督促淇濱區(qū)司法局做好服務(wù)型示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，市司法局多次深入淇濱區(qū)司法局督促指導(dǎo)觀摩點(diǎn)的建設(shè)工作，及時(shí)指出了存在的問題和整改建議。三是穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。今年下半年，先后兩次組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。一是積極部署工作、開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真編寫《河南省行政執(zhí)法條例》的學(xué)習(xí)資料，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》，利用單位電子滾動(dòng)字幕宣傳《條例》，并通過微博面向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳貫徹，印發(fā)《條例》試卷，鞏固學(xué)習(xí)成果。二是明確行政執(zhí)法責(zé)任。并通過市司法局網(wǎng)站將鶴壁市司法局行政執(zhí)法崗責(zé)體系、鶴壁市司法局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、鶴壁市司法局行政職權(quán)運(yùn)行流程圖向社會(huì)公開。強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。對(duì)舊證丟失的，要求登報(bào)聲明，并提供聲明復(fù)印件。今年全局收回執(zhí)法證2人，新辦證11人。結(jié)合市政府和省廳制定的執(zhí)法文書格式，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定我市司法行政系統(tǒng)的執(zhí)法文書格式。印發(fā)《鶴壁市司法局關(guān)于舉辦全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀行政指導(dǎo)案卷和優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)的通知》，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),組織開展全市司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，評(píng)選出3本優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。通過開展行政指導(dǎo)優(yōu)秀案卷、優(yōu)秀行政執(zhí)法卷宗評(píng)選等方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升全市司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平。一是及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立健全機(jī)制。三是加大公開力度。今年以來，我局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類公務(wù)信息290余條、公開通知公告20余條。(七)依法化解社會(huì)矛盾糾紛。完善人民調(diào)解組織建設(shè)，建成各類調(diào)解委員會(huì)993個(gè)，擁有人民調(diào)解員3656人。深入開展法治宣傳教育。舉辦了全市“崇尚法治、共建和諧”等系列大型宣傳活動(dòng)。把法律援助納入全市“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，法律援助經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位111萬元，市縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)5—8人的人員配置，全部設(shè)立臨街一樓接待室，完善了“12348”法律援助咨詢專線坐席制值班值守模式。規(guī)范接收、調(diào)查取證、評(píng)估等流程，辦理調(diào)查評(píng)估288件。(八)認(rèn)真做好建議提案答復(fù)工作。通過建議、提案辦理，進(jìn)一步促進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)健康發(fā)展。二、存在不足及原因20xx年，法制各項(xiàng)工作得到了較好的落實(shí)，但距離上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求還有一定的差距，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)縣(市、區(qū))法制工作監(jiān)督指導(dǎo)不夠。存在以上不足的主觀原因是法制工作人員進(jìn)取精神不足，創(chuàng)新理念不強(qiáng)。三、下步工作打算明年，我們將克服困難，查缺補(bǔ)漏，圍繞工作要點(diǎn)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)法制工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法能力建設(shè)。2. 加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府方面統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等作用。通過調(diào)研、座談、培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)全市司法行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的溝通與交流。明年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx20xx年)》，緊密圍繞市司法局工作大局，以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強(qiáng)依法行政能力、充分發(fā)揮參謀、助手職能，循序漸進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。一、20xx年我局依法行政工作情況：(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。已入駐市行政服務(wù)中心事項(xiàng)有16個(gè)大項(xiàng)，40個(gè)子項(xiàng)。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料。對(duì)照省司法廳的辦事指南和《福建省司法廳關(guān)于取消行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)部分申請(qǐng)材料的通知》(閩司【20xx】108號(hào))再次逐項(xiàng)梳理，保留申報(bào)材料237項(xiàng)，減少數(shù)量142項(xiàng)，修改了81項(xiàng)申報(bào)材料。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》精神，各個(gè)業(yè)務(wù)科室重新梳理辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)以內(nèi)，其中，不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的一律壓縮到4個(gè)以內(nèi)，對(duì)切實(shí)不能做到即辦的，承諾時(shí)限原則上控制在法定時(shí)限的35%以內(nèi)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省行政審批制度改革工作小組辦公室關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程的實(shí)施意見〉的通知》(泉審改辦[20xx]4號(hào))要求，對(duì)行政權(quán)力和公共服務(wù)清單作出調(diào)整，原有“行政許可”5大項(xiàng)，“行政監(jiān)督檢查”9大項(xiàng)，“其他行政權(quán)力”11大項(xiàng)，調(diào)整后“行政許可”不變，“行政監(jiān)督檢查”為6大項(xiàng)，“其他行政權(quán)力”為18大項(xiàng)，原公共服務(wù)6大項(xiàng)，調(diào)整后為1大項(xiàng)。根據(jù)《福建省司法廳辦公室關(guān)于征求行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)縱向清單修改意見的通知》要求，對(duì)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)認(rèn)真核對(duì)并上報(bào)省廳。根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理工作的通知》要求，開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理工作，并按要求上報(bào)行政執(zhí)法人員名單和執(zhí)法依據(jù)。制定《推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，印發(fā)《“雙隨機(jī)”抽查“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”的通知》，并根據(jù)市審改辦要求報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的進(jìn)展情況。一是健全完善“大調(diào)解”工作體系。開展人民調(diào)解員星級(jí)評(píng)定工作。二是創(chuàng)新規(guī)范化特殊人群管控幫教體系。組織開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊人群工作督導(dǎo)。落實(shí)社區(qū)矯正工作保障，市、縣兩級(jí)均出臺(tái)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)文件，市局和除鯉城外的十個(gè)縣(市、區(qū))司法局實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)“科(股)改局”。今年以來，我市共接收社區(qū)服刑人員2822人，解除矯正2869人，目前在冊(cè)4305人，%。一是早謀劃細(xì)部署推動(dòng)“七五”普法良好開局。市人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過我市“七五”普法決議。今年5月，我局被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)集體，豐澤區(qū)、永春縣被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣(市、區(qū))。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，提請(qǐng)市委、市政府把落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制情況納入績(jī)效評(píng)估體系，推動(dòng)普法工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。在全省率先建立媒體公益普法制度，被省依法治省辦以簡(jiǎn)報(bào)的形式刊發(fā)推廣。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，今年來全市共開展各類大型法治宣傳活動(dòng)84場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料逾6萬份。繼續(xù)依托泉州廣播電視臺(tái)、《泉州晚報(bào)》、《泉州廣播電視報(bào)》等市級(jí)媒