【正文】 務(wù)”三位一體的運(yùn)作方式，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場化運(yùn)作。近年來，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的一個(gè)重要因素就是大力開辟勞務(wù)基地。應(yīng)該說，全縣的基地不少、規(guī)模不小，但相對于45萬人的農(nóng)業(yè)人口大縣來講，基地還需大力開辟，規(guī)模還需擴(kuò)大。同時(shí)，要加大創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個(gè)精品創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時(shí)的服務(wù)，吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在，我們的就業(yè)壓力，很大一部分原因在于就業(yè)要求高，而創(chuàng)業(yè)意識不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更重要，就業(yè)只能增收，創(chuàng)業(yè)才能致富，創(chuàng)業(yè)不僅解決就業(yè)，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)就業(yè)。五要在搞好服務(wù)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等方面的政策措施，創(chuàng)新反擔(dān)保模式，降低反擔(dān)保門檻，切實(shí)解決好務(wù)工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等家庭生活困難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題，對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要“扶上馬、送一程”，力推全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作大發(fā)展。做好全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，既是各級政府應(yīng)盡職責(zé)，更需要全社會參與支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作擺上重要議事日程，作為致富農(nóng)民的重要舉措來抓，明確工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，定期分析形勢，及時(shí)解決問題。同志們，做好新形勢下的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，是中央和區(qū)、市黨委、政府的明確要求，是以人為本執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，是心系民生、改善民生、維系民生、實(shí)現(xiàn)民生的具體體現(xiàn)。縣長在居民增收致富動(dòng)員會講話這次全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃工作動(dòng)員會，是一次重要的會議。縣委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視，會前，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》），并集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門意見進(jìn)行了修改完善。根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個(gè)問題：一、正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富工程的緊迫感和責(zé)任感正確把握形勢是做好一切工作的基礎(chǔ)。從全國形勢來看，自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到了兩次“黃金時(shí)期”，一次就是20世紀(jì)70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是近幾年來，中央對“三農(nóng)”工作實(shí)行了“多予、少取、放活”的方針，實(shí)實(shí)在在地加大了對“三農(nóng)”的投入力度。從此看來，中央對“三農(nóng)”工作重視程度之高、投入力度之大前所未有。從全省形勢看，在今年的省委1號文件中，提出了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主線，始終把‘三農(nóng)’工作作為全省工作的重中之重，始終把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重，加大投入惠民生、強(qiáng)化基礎(chǔ)增后勁、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收、創(chuàng)新扶貧縮差距、深化改革促統(tǒng)籌”的工作思路，將促進(jìn)農(nóng)民增收放在至關(guān)重要的位置。近年來，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2610元。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。農(nóng)村改革有新突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。在看到取得成績的同時(shí)，也要看到目前我縣的“三農(nóng)”工作還存在諸多矛盾和問題：一是我縣農(nóng)村改革發(fā)展的步伐依然緩慢，部分農(nóng)民思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐不快、路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”尚未根本打破；四是農(nóng)民勞動(dòng)技能依然較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)民增收渠道不廣，等等?；诖耍h委、政府決定，在全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。二、明確任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)施好農(nóng)村居民增收致富工程實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。希望大家圍繞縣委、縣政府的總體安排，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾增收致富。我縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域推進(jìn)、連片開發(fā)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)促面、長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的要求，以提高群眾致富能力和收入水平為中心，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬就業(yè)增收渠道，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)和社會援助，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，努力促進(jìn)群眾增收致富。逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。能否找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)增收致富載體，事關(guān)實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃的成敗。在具體工作中，要注意做好以下幾個(gè)方面工作：第一，要將改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的先決條件。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然近幾年通過爭取項(xiàng)目，加大了投入，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村基本通公路的目標(biāo)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來，搶抓水利部把地區(qū)列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞地委、行署“十年抗旱”的總體目標(biāo)，切實(shí)加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然全縣實(shí)現(xiàn)了村村通電的目標(biāo)，但是電網(wǎng)質(zhì)量不高，電力不穩(wěn)定，還不能完全滿足生活用電和生產(chǎn)用電需求，等等。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，按照“三個(gè)優(yōu)先”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、人口相對集中地優(yōu)先和增收致富試點(diǎn)村優(yōu)先）的原則，抓住全區(qū)全面啟動(dòng)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路示范工程的機(jī)遇，通過實(shí)施示范工程項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)“一環(huán)十聯(lián)線”交通骨架網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)率和通暢水平，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。今年，要全面完成48條512公里通村公路、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場3個(gè)和渡改橋2座。當(dāng)前，要迅速推進(jìn)栗子園中型水庫前期工作，同時(shí)啟動(dòng)偏巖中型水庫前期工作，配合地區(qū)做好巖口大型水庫前期相關(guān)工作，確保栗子園水庫8月份完成可研編制，力爭年內(nèi)可研獲批復(fù)，明年啟動(dòng)；確保偏巖水庫年內(nèi)完成可研編制，力爭明年獲批復(fù)。要積極向上爭取項(xiàng)目，全力以赴爭取將我縣列入全省農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)縣。今年要認(rèn)真做好《電網(wǎng)十二五規(guī)劃》，開工建設(shè)220千伏木黃變電站和110千伏合水變電站。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，將群眾能夠?qū)嵤┑捻?xiàng)目交由群眾實(shí)施，使項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后都能惠及農(nóng)民群眾。要加快推進(jìn)