【正文】 畝幼齡茶園不得少于1人的人數(shù)保障。今冬明春要將杭瑞高速公路和梵凈山環(huán)線公路過境沿線視線范圍內(nèi)的宜茶地全部建成高標準示范茶園，達到宣傳茶產(chǎn)業(yè)、打造綠色畫廊的目的。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育和壯大促進群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾的增收渠道。第二，將調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進農(nóng)民群眾增收致富的重要手段。要突出土家特色，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活、田園風光、自然資源、文化傳承，深層次挖掘打造旅游景點，將土家民居村寨建設(shè)成優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景點，推進新農(nóng)村建設(shè)向“農(nóng)家樂”和“鄉(xiāng)村旅游”轉(zhuǎn)變。各項目部門要于5月31日前提出交由農(nóng)民實施的項目清單，報分管領(lǐng)導審定后，于6月5日前行文安排，并由縣委政府督查室督查落實。認真實施好以洋溪鎮(zhèn)為主的農(nóng)網(wǎng)完善化項目，完成35個村5286戶農(nóng)村電網(wǎng)改造。要以解決人民群眾生產(chǎn)生活用電矛盾和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。進一步加強渠系配套建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、石漠化綜合治理、病險水庫整治、鞏固退耕還林成果項目建設(shè)。要進一步夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水源點建設(shè)、人飲安全和基本口糧田建設(shè)為重點，堅定不移抓好栗子園中型水庫和偏巖中型水庫為重點的一批水源工程建設(shè)，著力解決工程性缺水問題。要抓住杭瑞高速公路便道建設(shè)的機遇，加快公路建設(shè)步伐，著力改善沿線的通行條件。我們必須持之以恒地加強以交通、水利、電力為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持不懈地將改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為促進農(nóng)民群眾增收致富的首要任務和根本大計來抓。但是，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍有較大差距，突出表現(xiàn)在：，；工程性缺水較為突出，農(nóng)田水利建設(shè)抗御自然災害能力十分脆弱，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未得到根本改變，部分地方人飲安全還未得到根本解決；近年來，雖然每年都爭取并實施了一批病險水庫除險加固工程，但全縣還沒有一座中型以上的水庫。但是，部分通村公路質(zhì)量較低，暢通率不高，還沒真正形成“建、管、養(yǎng)、運”一體化格局；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)路上；建設(shè)全縣“一橫一縱一環(huán)十聯(lián)線”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還任重道遠，支撐經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的大交通格局還沒真正形成。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。各級各部門要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地本部門實際，圍繞總體要求和目標任務，制定切實可行的工作措施，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)增收致富。（二）找準切入點和載體，是實施增收致富行動計劃取得成功的關(guān)鍵。主要目標是：XX年，全縣農(nóng)村居民人均純收入增加300元以上，試點村農(nóng)村居民人均純收入增加500元以上。（一）明確總體要求和目標任務，是實施增收致富行動計劃取得成功的根本。讓群眾實現(xiàn)增收致富，是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府和縣直各部門的基本職責。全縣各級各部門和廣大黨員干部要站在立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，認真組織實施好農(nóng)村居民增收致富行動計劃，積極為占全縣絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民群眾謀福祉，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?？偟膩碚f，目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展還屬于低水平的發(fā)展，要解決“三農(nóng)”問題，還有很多工作要做，農(nóng)業(yè)主要是市場和效益問題，農(nóng)村主要是發(fā)展和穩(wěn)定問題，農(nóng)民主要是就業(yè)和增收問題，所有的問題都集中表現(xiàn)在農(nóng)民增收困難上。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，基層組織建設(shè)進一步加強，和諧穩(wěn)定的局面繼續(xù)鞏固。以杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點項目為代表的扶貧開發(fā)工作取得新成效，杉樹鄉(xiāng)“整村推進”試點項目經(jīng)驗在全省推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，以茶業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。XX年，克服了持續(xù)旱情災害。從縣內(nèi)實際看，我縣是農(nóng)業(yè)縣，絕大多數(shù)人口集中在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)最薄弱的也是農(nóng)村，解決好農(nóng)村問題，促進農(nóng)民增收致富，是謀民生、順民意、贏民心的務實之舉，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的必然要求。今年中央將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入力度，以縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展。自XX年以來，中央連續(xù)七次以“三農(nóng)”為主題下發(fā)了1號文件，并以每年1000億元左右的增幅加大了對“三農(nóng)”的投入，不僅先后取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，而且對農(nóng)民實行糧種補貼，并不斷擴大補貼范圍。只有認清形勢，才可能理清思路、把握全局、抓住重點。《意見》是我縣當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導性文件，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省、地農(nóng)村工作會議精神，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，動員全縣上下參與到促進農(nóng)民增收致富行動中來，引導和帶領(lǐng)群眾通過夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加務工收入等途徑實現(xiàn)增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。全縣上下要大力宏揚“不到長城非好漢”的**精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面，為全縣的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。為確保勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得實效，縣委、政府決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)三分之一的干部常年從事勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，抽調(diào)的干部實行定崗定員，勞務部門要加強抽調(diào)工作人員的業(yè)務指導、跟蹤管理和考核考評，切實避免人敷于事的現(xiàn)象。要進一步完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，勞動就業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，全社會共同參與”的長效機制，切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。三、抓好工作落實，領(lǐng)導上必須再加強全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，牽動千家萬戶，關(guān)系廣大群眾的切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力信息服務網(wǎng)絡(luò)功能，健全職業(yè)介紹、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務派遣、就業(yè)培訓等數(shù)據(jù)庫，加強信息搜集和發(fā)布工作，一方面要與勞務輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、發(fā)布機制，另一方面，要結(jié)合國家擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)?？梢运氵@樣一本帳，一家再小的企業(yè)，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家這樣的小企業(yè)，就能解決二、三千人就業(yè)，增加一個個體戶，至少可以解決一人就業(yè)，我們現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭全民創(chuàng)業(yè)工作有大的突破。四要在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索基地建設(shè)的思路，采取政府牽線搭橋，提供勞務基地的信息和服務，幫助勞務經(jīng)紀人開辟基地，重點瞄準經(jīng)濟發(fā)達省市和國家重點開發(fā)建設(shè)地區(qū)的區(qū)外轉(zhuǎn)移，國家開發(fā)的寧東能源化工基地和平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜企業(yè)、中寧枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工基地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，縣內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、縣城基本設(shè)施建設(shè)等就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我縣的勞務基地遍布全國各地，大大小小超過30