【正文】 管理國家事務的主體作用。一年一度的人民代表大會，是代表行使職權(quán)、發(fā)揮管理國家事務作用最集中的場所，人大代表要以高度負責的態(tài)度認真做好會前、會中和會后的各項工作。在走訪選民、調(diào)查研究中，要善于圍繞大事造題，要善于知小見大、知微見著，要善于篩選、甄別、提煉所獲取的各種信息，提出有份量、有價值的建議。在會后要認真總結(jié)會議成果，及時向所在黨組織匯報和向廣大選民宣傳會議精神，帶頭并積極組織人民群眾執(zhí)行會議各項決定、決議。堅持黨的領(lǐng)導，維護黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位，是人大工作根本的政治原則，也是開創(chuàng)人大工作新局面的根本保證。人大代表的權(quán)力是憲法和法律賦予的，只有在依法治國方略的保障下，人民代表大會制度才能得到有效的堅持和完善。一切為了人民，一切依靠人民，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是人大工作的根本出發(fā)點和落腳點。三是認真開展好閉會期間的代表活動。在閉會期間，人大代表要發(fā)揮聯(lián)系選民、反映民意，貫徹黨組織的決定、決議和人民代表大會的精神，監(jiān)督“一府兩院”工作，推進基層民主政治建設(shè)以及在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的帶頭作用，既要積極參加縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、代表小組組織的各種活動，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動地開展各類活動，服務選區(qū)人民群眾，接受選區(qū)選民的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級人大的一項強制性權(quán)力，其實質(zhì)是國家權(quán)力運行的控制機制，其職能是為了保證國家法律的實施，保障人民的利益和意志，防止行政機關(guān)和司法機關(guān)濫用權(quán)力。法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，是通過人大代表在代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動來實現(xiàn)的。一是要敢于監(jiān)督。二是要善于監(jiān)督。要達到這個要求，首先要認真學習黨的路線、方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)，依照政策、法律、法規(guī)和規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督。再次，要正確處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，立足于支持和推進“一府兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務于監(jiān)督之中。三是要正確監(jiān)督。因此，人大代表要時刻代表廣大人民群眾的利益，正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負責，認真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。同時，在行使監(jiān)督權(quán)中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長遠利益。（三）切實發(fā)揮模范帶頭作用。一是要深入開展“五個一”活動。二是要積極參加代表小組活動。人大代表要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級代表混合編組的安排，自覺主動地參加代表小組組織的各種活動。三是要積極探索通過代表專線發(fā)揮作用的新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要切實加強人大代表專線現(xiàn)實意義、代表聯(lián)系方式和實際運行效果的宣傳，讓更多的選民通過代表專線反映他們的訴求和愿望。（四）切實發(fā)揮橋梁紐帶作用。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，多深入實際，多走訪群眾，多與群眾談心對話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去，落實到實際中去，從而更好地調(diào)動人民群眾參與建設(shè)、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，切實發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。三、努力提高學習培訓的實際效果。但人大工作新的形勢、新的要求和新的任務，迫切需要不斷加強人大代表的自身建設(shè)。（一）要端正學習態(tài)度。明朝思想家黃宗義講：學則智，不學則愚；學則治，不學則亂。當今社會，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，知識的更新成為每一個人的立身之本，要適應形勢發(fā)展變化和工作的需要，不至于落伍于時代和潮流，只有不斷學習，更新知識。全體代表要牢固樹立終身學習的理念，把不斷學習、終身學習作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學習態(tài)度，養(yǎng)成學習習慣，創(chuàng)新學習方式，嚴格學習要求，提高學習效果。在開展學習中，各位代表要緊密聯(lián)系履行職責和本職工作的實際，重點突出三個方面的內(nèi)容。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在新時期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。要學習四部基本法，增強三個意識，樹立一個觀念，即學習《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，提高對人民代表大會制度重要性的認識，了解代表所處的法律地位，明確代表的義務與權(quán)利，增強人大代表的代表意識、履職意識、主人翁意識，使每個代表認識到人大代表不僅僅是榮譽，而更重要的是職責與重任，牢固樹立地方國家權(quán)力機關(guān)組成人員和參與管理地方國家事務的觀念。作為人大代表，既要參加會議期間的工作，又要開展閉會期間的活動，因此，要加強履職業(yè)務知識的學習，要加強經(jīng)濟、教育、科學和文化等方面知識的學習，要加強縣第十二次黨代會、十六屆人民代表大會第一次會議精神學習，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見和建議有針對性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。一是要有科學的學習方法。在培訓聽課期間，各位代表要聯(lián)系實際工作中遇到的困難和新形勢下人大工作的需要，勤于思考，對不懂和模棱兩可的問題要及時向授課老師請教，確保通過學習有所收獲。二是要嚴格紀律。要嚴格作息紀律，不遲到早退，因特殊情況不能參加培訓學習，必須書面請假。三是要搞好保障。在生活上，要注意食品衛(wèi)生，在規(guī)定的標準內(nèi)搞好合理安排，保證大家吃好不浪費，要督促相關(guān)服務人員搞好宿舍衛(wèi)生，確保學員能夠休息好，有飽滿的精神投入到學習之中，要加強對學員培訓期間的安全教育和檢查，為培訓提供良好的服務和保障。最后，祝同志們在學習培訓期間生活愉快，身體健康，學有所成！祝培訓班取得圓滿成功！縣人大代表在黨校培訓班的講話經(jīng)過認真籌備，縣十六屆人大代表培訓班今天在這里正式開班了！在此，我代表縣人大常委會向參加培訓班學習的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!向為籌備這次培訓班作出辛勤努力的縣委黨校及相關(guān)工作人員表示衷心的感謝！這期培訓班是縣人大常委會針對當前人大工作的實際，為了不斷提高代表素質(zhì)、適應新時期人大工作的新要求，開展的一次人大代表工作的重要活動。這次培訓的主要對象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作人員，共計115人，整個培訓分兩期進行，主要目的是通過培訓學習，了解新時期人大工作的新要求，增強人大代表的政治責任感，提高依法執(zhí)行代表職務的業(yè)務素質(zhì)和能力水平，在管理國家事務、推進民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個文明建設(shè)作出新的貢獻。一、充分認識提高代表素質(zhì)的重要意義。人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到其職務作用的發(fā)揮，進而影響人大及其常委會的工作質(zhì)量和實效，影響權(quán)力機關(guān)在社會中的地位和形象。作為一名人大代表，應該充分認識到代表素質(zhì)在代表工作以及人大工作中的基礎(chǔ)作用和重要意義，自覺加強學習，努力提高自身的綜合素質(zhì)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一制度包括權(quán)力屬民制度、代表選舉制度、民主集中制度、人大工作制度等。因此，人民代表大會制度的核心是保證國家的權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權(quán)力。這三個“必須堅持”是我國社會主義民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)實踐經(jīng)驗的高度概括和深刻總結(jié)，是人大工作必須遵守的基本原則。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明確立為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的三大目標，黨的十六屆四中全會提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，這對新時期人大工作提出了新的任務和要求。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷加強，人大代表參與管理國家事務的范圍越來越寬廣，代表人民當家作主的責任越來越重大，人民對人大代表的期望值越來越高，人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低，直接關(guān)系到憲法和法律賦予人民代表大會的權(quán)力的實現(xiàn)，只有不斷提高代表素質(zhì)，不斷創(chuàng)新代表履職的方式方法，人民代表大會制度才能堅持得好、完善得好，人民當家作主的地位才能真正得到保證，社會主義民主政治才能得到健康發(fā)展。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識不夠強，工作責任性不夠強，履行代表職務的能力不夠強。這些在一定程度上影響了國家權(quán)力機關(guān)作用的發(fā)揮，也不利于人民代表大會制度的發(fā)展和完善。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機關(guān)工作人員，是權(quán)力機關(guān)的組成人員，是一個選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會的工作和活動中始終處于主體地位。其職權(quán)是法律直接確認賦予的，具有國家意志性、規(guī)范性和不可侵犯性，代表的是國家和本地區(qū)全體人民的利益。因此，人大代表擔負著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會會議審查、決定重大事項，選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)組成人員，參加視察、檢查、調(diào)查等活動，督促“一府兩院”改進工作等多項職責，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。（三）提高代表素質(zhì)是不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面的需要。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》，就人大常委會強化對“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求作了進一步的明確和規(guī)范，這對于保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，加強和改進監(jiān)督工作，提供了強有力的法律保障。同時，縣第十二次黨代會和縣十六屆人大一次會議提出了經(jīng)過五年或更長一段時間，努力把遠安建設(shè)成為經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活寬裕、社會文明和