【正文】 和司法機關(guān)濫用權(quán)力。三是認真開展好閉會期間的代表活動。人大代表的權(quán)力是憲法和法律賦予的，只有在依法治國方略的保障下，人民代表大會制度才能得到有效的堅持和完善。在會后要認真總結(jié)會議成果，及時向所在黨組織匯報和向廣大選民宣傳會議精神，帶頭并積極組織人民群眾執(zhí)行會議各項決定、決議。一年一度的人民代表大會，是代表行使職權(quán)、發(fā)揮管理國家事務(wù)作用最集中的場所，人大代表要以高度負責(zé)的態(tài)度認真做好會前、會中和會后的各項工作。（一）切實發(fā)揮管理國家事務(wù)作用。二、切實發(fā)揮人大代表的主體作用。在全縣176名新一屆人大代表中，有97名是新當(dāng)選的代表，初次接觸人大工作，對人大工作有一個熟悉和學(xué)習(xí)的過程。實現(xiàn)這一宏偉藍圖，必須不斷開創(chuàng)人大工作新的局面，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級地方國家權(quán)力機關(guān)的優(yōu)勢，發(fā)揮人大代表的先進作用，調(diào)動全縣人民的積極性，同心同德，共同奮斗；必須發(fā)揮人大的監(jiān)督職能作用，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障人民切身利益、構(gòu)建和諧社會、改進“一府兩院”工作，創(chuàng)新人大工作方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)量與效果。在新的歷史時期，各級黨委高度重視人大工作，中央于XX年專門下發(fā)了9號文件，省、市委相繼召開人大工作會議，進一步明確了人大工作的重要地位，就如何充分發(fā)揮人大代表作用、加強人大常委會制度建設(shè)等方面工作進行了安排部署，縣委也于XX年印發(fā)了關(guān)于加強人大工作的意見，就做好代表工作提出了明確要求。人大及其常委會的職責(zé)就是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，把黨的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，而人大常委會行使好這些職權(quán)，必須通過人大代表認真履行職責(zé)來實現(xiàn)。（二）提高本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]代表素質(zhì)是人大代表依法履行職責(zé)的需要。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民代表大會制度的不斷發(fā)展、完善，我縣人大代表的自身素質(zhì)有了明顯的提高。堅持這些基本原則的主體是人大代表，堅持這些基本原則的前提是人大代表的素質(zhì)能夠適應(yīng)新時期人大工作的新要求。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。（一）提高代表素質(zhì)是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。這次培訓(xùn)得到了縣委的高度重視和縣政府的大力支持，縣委在批轉(zhuǎn)縣人大常委會XX年工作要點中，將集中培訓(xùn)縣十六屆人大代表作為今年人大工作的重要內(nèi)容之一，進行了全面安排部署，縣人民政府在資金保障等方面為培訓(xùn)班順利舉行創(chuàng)造了良好的條件。這次培訓(xùn)的主要對象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作人員，共計115人，整個培訓(xùn)分兩期進行，主要目的是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解新時期人大工作的新要求，增強人大代表的政治責(zé)任感，提高依法執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，在管理國家事務(wù)、推進民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個文明建設(shè)作出新的貢獻。人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到其職務(wù)作用的發(fā)揮，進而影響人大及其常委會的工作質(zhì)量和實效，影響權(quán)力機關(guān)在社會中的地位和形象。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。因此，人民代表大會制度的核心是保證國家的權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明確立為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的三大目標(biāo)，黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這對新時期人大工作提出了新的任務(wù)和要求。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識不夠強，工作責(zé)任性不夠強，履行代表職務(wù)的能力不夠強。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機關(guān)工作人員，是權(quán)力機關(guān)的組成人員，是一個選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會的工作和活動中始終處于主體地位。因此，人大代表擔(dān)負著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會會議審查、決定重大事項，選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)組成人員，參加視察、檢查、調(diào)查等活動，督促“一府兩院”改進工作等多項職責(zé)，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》，就人大常委會強化對“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求作了進一步的明確和規(guī)范，這對于保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，加強和改進監(jiān)督工作，提供了強有力的法律保障。這就需要廣大代表的齊心協(xié)力，需要廣大代表的智力支持，需要廣大代表素質(zhì)的不斷提高。即使是過去多年的“老代表”，在新的歷史時期，面對新的發(fā)展要求也需“充電”和“加油”。代表法規(guī)定：全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級權(quán)力機關(guān)的組成人員；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是管理國家事務(wù)的集中體現(xiàn)，都要通過代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。在會前要深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，采取多種方式掌握事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開好代表大會做好充分準(zhǔn)備。二是正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和維護群眾利益的關(guān)系。因此，人大代表要帶頭學(xué)法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務(wù)的行為，提高履職效果。閉會期間的活動，是人大代表履行管理國家事務(wù)職責(zé)的重要途徑。在我國的監(jiān)督體制中，作為國家權(quán)力機關(guān)的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權(quán)威的、最有法律效力的監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強化監(jiān)督的責(zé)任性，樹立抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，深化監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。其次，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點，通過深入細致的調(diào)查研究，及時提出解決問題的措施和辦法，促進“一府兩院”開展各項工作，增強監(jiān)督的實效性。作為人民代表大會主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。在人民代表大會期間或閉會期間提出建議和議案時，要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有建樹、有價值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實現(xiàn)。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動為載體，深入開展“五個一”活動（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價值的建議；針對群眾關(guān)注的熱點和難點問題，開展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實事或幫扶一個貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要進一步落實各代表小組組長的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、視察檢查、述職評議等活動，每個代表小組每年集中開展活動不少于10天，真正做到活動有組織、有場地、有制度、有計劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實效，通過代表小組活動為代表閉會期間履職提供平臺，進一步發(fā)揮代表作用。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列中來，并通過代表專線這個平臺當(dāng)好“六員”，即當(dāng)好民情民聲的反映員、政策法規(guī)的宣傳員、民權(quán)民利的維護員、矛盾糾紛的調(diào)解員、依法行政的監(jiān)督員、和諧社會的推進員。另一方面，廣大人大代表要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾觀點和群眾路線，廣泛深入選區(qū)，走訪選民，傾聽人民群眾的意見和要求，了解和掌握社情民意，了解群眾反映的熱點、難點問題，把人民群眾的需求、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼囊庖姾徒ㄗh，積極建言獻策，積極為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)，使作出的決定決策更能代表廣大人民群眾的利益，更能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，更具科學(xué)性和操作性，從而更好地促進民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。提高政治素質(zhì)、法律意識、履職能力，更好適應(yīng)新時期人大工作需要是舉辦這期培訓(xùn)班的重要目的，參加培訓(xùn)的全體代表一定要珍惜機遇，努力提高培訓(xùn)效果。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。（二）要突出學(xué)習(xí)重點。二是要學(xué)好法律法規(guī)。（三）要確保學(xué)習(xí)實效。同時，大家要利用這次集中培訓(xùn)的機會，加強溝通和交流，相互取長補短，達到互幫互學(xué)、互學(xué)互促的效果。培訓(xùn)期間，全體代表要堅持在黨校集體食宿，不準(zhǔn)當(dāng)“跑讀生”，嚴禁用公款相互宴請，嚴禁酗酒鬧事，嚴禁打牌賭博。同志們！這次集中培訓(xùn)的時間雖然很短，但內(nèi)容比較豐富，既安排了人大代表業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又安排了代表工作的經(jīng)驗交流，還安排了參訓(xùn)學(xué)員進行健康體檢，各參訓(xùn)人員一定要珍惜來之不易的機會，集中精力參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在今后的學(xué)習(xí)和工作中，堅持學(xué)以致用，著力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，更好地履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮代表作用，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面作出各自的貢獻。在正式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前，我就辦好這次培訓(xùn)班以及相關(guān)代表工作講三個方面的