【正文】 處分2人。總體上看，今年1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面取得了很大的成績和進(jìn)步。一是自然災(zāi)害頻繁，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，工業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)、就業(yè)和增收拉動作用不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難。年初預(yù)定開工的部分項目不能按期開工，部分項目因資金到位率低，向上爭取項目力度不夠，完成市上下達(dá)增長30%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。除工業(yè)硅等工業(yè)產(chǎn)品價格下跌和市場不穩(wěn)定因素影響外，電力“瓶頸”制約一時難于徹底解決。財政總收入雖然突破億元大關(guān)，但地方財政收入比重低，財政對上級的依附性并未緩解。七是社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻。深化國企改革遺留問題、礦山開采等引發(fā)群眾上訪的問題明顯增多，解決難度較大。九是干部思想僵化、保守和作風(fēng)漂浮的問題不同程度的存在。部門和少部分領(lǐng)導(dǎo)干部失職、缺位、錯位等情況仍然存在，難事推諉、繞著過，遇到矛盾、問題滑著過，部分干部既無近憂更無遠(yuǎn)慮，胸?zé)o大志，無遠(yuǎn)見卓識，無為民之志。二、深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會、市委一屆八次全會精神剛剛閉幕的五中全會，是在我國即將完成“”計劃、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“”規(guī)劃的建議》，高度評價了“”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，了今后五年我國9個方面38項戰(zhàn)略任務(wù)，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。《建議》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全黨和全國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到全會精神上來。一是正確認(rèn)識“”時期的巨大成就。二是全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握“”時期面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確把握實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會既快又好發(fā)展的基本要求，努力把這些問題搞清楚，在指導(dǎo)思想上形成共識?！督ㄗh》了“一個總要求”，即：“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧”。“一個總要求”和“六個必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要全面、辯證地去認(rèn)識和深刻理解。結(jié)合縣情，圍繞如何解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變增長方式、提高科技應(yīng)用能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平、深入實施“科教興國”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)等重大和現(xiàn)實問題，科學(xué)制定好我縣的“”規(guī)劃。要以中心組學(xué)習(xí)等形式，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對五中全會精神的學(xué)習(xí)和理解。全縣各級理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神作為當(dāng)前和明年的重要政治任務(wù)，以五中全會精神統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)、本部門的各項工作。要認(rèn)真組織開展好各種學(xué)習(xí)活動，營造學(xué)習(xí)氛圍，充分發(fā)揮縣內(nèi)各新聞媒體的功能，特別是縣委宣傳部、縣委黨校、廣電局、文體局等單位要充分發(fā)揮黨的“喉舌”作用，各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展好宣傳教育活動，使五中全會精神深入人心。三是要結(jié)合五中全會精神的學(xué)習(xí)，對涉及“”時期發(fā)展的重要問題，進(jìn)行認(rèn)真的研究討論，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。在剛剛結(jié)束的市委一屆八次全會上，市委書記熊清華代表市委常委會對《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》作了說明。市委副書記、代市長段躍慶作了會議總結(jié)和當(dāng)前工作安排。國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實力明顯增強(qiáng)，%，財政總收入可達(dá)12億元，五年翻了一番；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計固定資產(chǎn)投資突破160億元，是“九?五”的兩倍多，是建國以來至“九?五”末累計投資的總和；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人民生活水平顯著提高，預(yù)計農(nóng)民人均純收入將突破1800元；工業(yè)立市穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，二產(chǎn)比重達(dá)25%以上，比“九?五”；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，各項改革取得突破性進(jìn)展；非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)三分之一；科技、教育、文化、體育、廣電、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?！督ㄗh》和《說明》認(rèn)真分析了“”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，找準(zhǔn)了差距，了“”期間全市的發(fā)展思路和主要目標(biāo)，著重了“”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度必須高于全國、全省平均水平，達(dá)到XX年人均生產(chǎn)總值比年翻一番以上的目標(biāo)。全會還對全市“”期間需要重點解決好的調(diào)整和優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、著力解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育和人才培養(yǎng)、深化體制改革和擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、走可持續(xù)發(fā)展之路、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等問題了具有戰(zhàn)略高度的意見和建議。會議對“”取得的成績給予了充分肯定，對全市未來五年的美好藍(lán)圖進(jìn)行了精心繪制?？h“”規(guī)劃編制小組、各級各部門近期內(nèi)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)好全會精神，正確把握和深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。全縣各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不辜負(fù)市委對的厚望。要根據(jù)《建議》的有關(guān)內(nèi)容制訂和提升我縣的“”規(guī)劃，使之成為符合時代要求和實際的《規(guī)劃》，指導(dǎo)好今后五年的工作。（一）抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入一是抓好秋收秋種工作。同時做好技術(shù)培訓(xùn)，安排好小春生產(chǎn)，擴(kuò)大和提高冬季復(fù)種面積和質(zhì)量，落實好明年的大春生產(chǎn)計劃。迅速掀起秋冬農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，抓好水毀項目恢復(fù)，做好“田頭、山頭、水頭”文章。甘蔗生產(chǎn)上，要作為農(nóng)民增收、工業(yè)增效的重大問題來抓，認(rèn)真研究鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)的對策措施，充分發(fā)動蔗農(nóng)加強(qiáng)蔗田地管理，對因春旱嚴(yán)重造成春植蔗出苗差、宿根蔗發(fā)苗不齊、收獲無望的田塊，要及時發(fā)動群眾翻種，管好宿根蔗和秋植蔗，抓好冬植蔗種植。（二）推進(jìn)縣委十屆三次全會精神的落實，狠抓工業(yè)提速增效努力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深入落實好《中共縣委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》和《縣—2020年新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，支持、服務(wù)好加快電源點建設(shè)和電力企業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)“以電帶礦、以礦促工”措施的落實。加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。依托施甸、騰沖、永德等地礦點建設(shè)，擴(kuò)大緬甸原料進(jìn)口，整合周邊資源，緩解原料緊缺的矛盾，確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。擴(kuò)大金屬硅生產(chǎn)能力，加快在建硅冶煉廠建設(shè)，提升新建成的硅廠生產(chǎn)能力。做好整頓規(guī)范以硅礦開發(fā)為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)的調(diào)研、方案研究工作，為把我縣建成滇西乃至全省硅工業(yè)基地縣和優(yōu)質(zhì)結(jié)晶硅原料基地縣奠定堅實基礎(chǔ)。抓好茶多酚加工項目的前期工作，籌辦好第三屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會。（三）抓住施工的黃金季節(jié)，加大固定資產(chǎn)投資力度著力抓好15項續(xù)建工程，重點抓好39項新建工程，扎實抓好列入前期計劃的10個項目，努力完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為明年固定資產(chǎn)的持續(xù)增長打好基礎(chǔ)。按市場原則做好帕掌河、楊橋河等小流域水能開發(fā)的招商工作。在做好縣城總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，加大控制性詳規(guī)的編制力度，抓好在建市政工程建設(shè)，抓好以縣城、勐糯為重點已列入開工和續(xù)建項目的施工，完善提升建成區(qū)功能。對明年的項目，各職能部門要積極超前妥善做好前期工作，抓緊論證、上報，爭取國家、省、市投資的更大支持，努力擴(kuò)大投資拉動。金融部門要視地方發(fā)展為己任，努力改變貸款停滯徘徊，存貸順差加大，對地方發(fā)展支持不力的問題。繼續(xù)完善國庫管理制度和深化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”試點工作，規(guī)范政府采購管理。深化農(nóng)村信用社改革試點工作，切實做好逾期貸款本息的清收。研究爭取小黑山等生態(tài)旅游開發(fā)，要構(gòu)思融入滇西旅游圈，研究解決旅游“斷環(huán)、弱線、低勢”問題。采取多種方式，加大宣傳營銷及招商引資工作力度，努力實現(xiàn)對外開放和經(jīng)貿(mào)的新突破。按照“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”、“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保