【正文】 、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些行政執(zhí)法部門及工作人員，利用手中的權(quán)利刁難群眾，舉手之勞能辦的事非要拖著壓著，非要別人找一找，非要別人請一請，非要別人送一送；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對象那里吃拿卡要，影響惡劣。有的單位“一把手”權(quán)力太集中，不講民主，主觀武斷，一意孤行，擅作主張，只要求副職干事，不給副職給權(quán)，不能很好地調(diào)動班子成員和干部職工工作積極性；有的單位班子成員缺乏最起碼的政治素質(zhì)，不但不聽從班長的指揮，甚至造謠滋事，拉幫結(jié)派，故意搞不團結(jié)，導(dǎo)致班子形不成工作合力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。一些部門單位辦事不以服務(wù)為先，而是以收費為重，大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識極差，對自己有利的事管得太多，卡得過死，一天能辦的事一周辦不完，一周能辦的事拖上兩三個月甚至半年一年，這種情況不僅政府部門存在，一些垂管單位也存在，有的還比較突出。有的單位對縣委、縣政府安排部署的工作，漠不關(guān)心，丟兒郎當(dāng)，甚至縣上主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公決定的事情，每次督查老樣子、沒進展，不去從主觀找原因，盡力想辦法完成任務(wù)，盡管找這樣那樣的客觀問題搪塞。以上問題雖然發(fā)生在個別單位和少數(shù)干部身上，但影響甚廣，危害極大，已經(jīng)不同程度地影響到的發(fā)展，影響了黨和政府的形象，人民群眾對此反映十分強烈，已到了非下決心整治不可的地步了。全縣各級黨政組織和廣大干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展機關(guān)作風(fēng)綜合整治活動的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感、強烈的事業(yè)心切實抓好機關(guān)作風(fēng)綜合整治。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會正步入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著新一輪西部大開發(fā)、國家支持加快發(fā)展、關(guān)中—經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等諸多十分難得的機遇。如何抓住有利機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，無疑對各級干部的能力、作風(fēng)是一個考驗，也提出了新的更高的要求。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，好作風(fēng)、好環(huán)境比什么都重要、都珍貴。大家在招商引資中都有很深的體會，很多好項目，就硬件要求來說落在哪里都差不多，最終落地往往看中的是環(huán)境和效能。每一個部門單位、每一位干部都必須認(rèn)識到，人人代表形象，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)工作作風(fēng)。其次，抓好機關(guān)作風(fēng)綜合整治是群眾的熱切期待。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，廣大群眾對發(fā)展的期望值也越來越高，對各級干部充滿了更多的期待。實踐證明，老百姓最盼望、最歡迎的就是狠抓落實、真抓實干；最不滿意、最有意見的就是形式主義、華而不實。群眾對干部的期望越高，很自然地就對干部作風(fēng)看得越重。廣大群眾對加快發(fā)展的強烈期盼，要求我們必須始終把群眾滿意作為自覺追求，保持對群眾的敬畏之心和敬重之情，以良好的作風(fēng)贏得群眾的信賴和支持。十三次黨代會確定了跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進跨越式科學(xué)發(fā)展的步伐，需要一支敢于攻堅碰硬、善于開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效、作風(fēng)過硬的干部隊伍，這是發(fā)展的需要，是時代的需求。實踐證明，紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興。按照這次機關(guān)作風(fēng)綜合整治活動方案和實施細(xì)則要求，突出“解決問題”這一關(guān)鍵，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，下大氣力解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力爭創(chuàng)一批文明和諧高效型機關(guān)，建設(shè)一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的黨員干部隊伍，真正使機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進，服務(wù)意識明顯增強，辦事效率明顯提高，工作成效更加顯著，實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，是推進跨越式科學(xué)發(fā)展對干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。按照全市機關(guān)作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作會議精神，這次機關(guān)作風(fēng)綜合整治活動，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整治機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為主題，以提高干部素質(zhì)、推進管理創(chuàng)新為重點，以加強制度建設(shè)、健全長效機制為保障，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，力求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進，確保全面完成今年各項工作任務(wù)，為順利實現(xiàn)縣十三次黨代會和十六屆一次人代會提出的奮斗目標(biāo)提供堅強保障。思想是行動的先導(dǎo)，是推動工作的“總閥門”，是一切活力的來源。當(dāng)前，我們的干部作風(fēng)存在這樣那樣的問題，歸根到底是思想上的問題。這次機關(guān)作風(fēng)綜合整治活動，就是要從干部的學(xué)風(fēng)抓起，從干部的思想教育抓起，以學(xué)風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。切實加強干部的思想道德教育，通過嚴(yán)格的經(jīng)常性教育，督促干部知道哪些是“健康線”，哪些是“警戒線”，哪些是“高壓線”，自覺規(guī)范自己的言行舉止。加強先進典型的引導(dǎo)教育，通過挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各行業(yè)的模范人物和身邊先進典型，充分發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用，弘揚新風(fēng)正氣，引導(dǎo)干部向先進看齊，經(jīng)常反省自己，自覺提高個人修養(yǎng)水平。要加強對上級政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，始終掌握正確的政治方向，做到上級政策與工作實際緊密結(jié)合。要善于向工作實踐和人民群眾學(xué)習(xí)，加強對外地先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，不斷解放思想、更新觀念，努力使自己的知識水平和工作能力跟上時代前進的步伐。通過這次機關(guān)作風(fēng)綜合整治，努力在全縣形成崇尚學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。機關(guān)作風(fēng)的問題，根子在“一把手”。轉(zhuǎn)變作風(fēng)不能只抓別人，也不能只說不干、會說不會干，必須從各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起。思想解放了，站位就高，眼界就寬，執(zhí)行力就強。面對不斷發(fā)展和變化的形勢，要敢于破除不合時宜的思想觀念，敢于改革阻礙發(fā)展的體制機制，積極在創(chuàng)新中找出路，在發(fā)展中求突破，在干字上下功夫，對確定下來的事，快一點干；遲早要做的事，早一點干；需要協(xié)作辦的事，主動配合干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”一定要在作風(fēng)建設(shè)中嚴(yán)格要求自己，提升標(biāo)桿，走在前列，做出表率，下更大的決心，花更大的功夫，履行好抓班子、帶隊伍的職責(zé)。干工作要有一股沖勁闖勁，有敢于攻堅碰硬，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快節(jié)奏地推進工作。要將抓業(yè)務(wù)工作與抓作風(fēng)整治緊密結(jié)合起來，從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，在單位內(nèi)部深入開展“查看改”活動，查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷橫硬推”等問題；查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職等問題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、辦事不公等問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉(zhuǎn)低效、紀(jì)律松弛等問題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉等問題。近年來，我們通過加強綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，有效推動了各項工作的落實。我們要通過這次機關(guān)作風(fēng)綜合整治活動，進一步建立健全科學(xué)合理、客觀公正的目標(biāo)管理考核體系，改進考核的方式方法，通過更加科學(xué)合理的考核，充分調(diào)動各級干部的工作積極性，更好地促進工作落實。在堅持以往按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、垂管單位進行分類考核的基礎(chǔ)上，推行分類與分層考核相結(jié)合的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核可按大小、自然條件和工作基礎(chǔ)等方面的差異進行分層，比如基礎(chǔ)條件好的五鎮(zhèn)為一個層次，基礎(chǔ)條件較好的一些鄉(xiāng)為一個層次，基礎(chǔ)條件較差的幾個鄉(xiāng)為一個層次；部門的考核，在參照全市系統(tǒng)排名的基礎(chǔ)上，按服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展職能的不同，進行合理分層，在同一層次進行考核排名，使考核和評先獎優(yōu)更趨合理。二要建立實績與過失登記制度。對于創(chuàng)造性地開展工作，在市、縣階段性重點項目、重點工作或督促檢查中取得明顯成效，受到通報表揚，或者在推進全縣重點工作重點項目中能攻堅碰硬、發(fā)揮重要作用的，均記入實績檔案；對于因工作不力，導(dǎo)致縣委、縣政府安排部署的工作沒有按期完成，或者在落實的過程中有嚴(yán)重失誤，影響工作全局的，均記入過失檔案。同時，要將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核與單位的考核緊密聯(lián)系起來，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個人考核目標(biāo)服從于團隊績效、團隊績效服從于單位績效、單位績效服從于全局績效的原則，對于年度考核排名靠后的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評先選優(yōu)。日?？己耸悄軌蜉^為準(zhǔn)確反映工作成效的重要方式和手段，我們要將日?？己伺c年度考核緊密相結(jié)合，加大日?？己说姆种当戎?，實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績過程管理，強化日常