【正文】 心的同時，我們也清醒的看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，區(qū)委將認真研究并采取有力措施予以改進。已經(jīng)走過的十年，我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽?，面對新的一輪發(fā)展，我們應(yīng)該立足一個什么樣的定位？區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，提出了我區(qū)“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展、進位趕超是面對總量偏小的基本區(qū)情和縣域經(jīng)濟日益激烈的競爭態(tài)勢提出的現(xiàn)實選擇，也是市委市政府的殷切期望和全區(qū)上下的共同愿望。落實到主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)上，就是要確保全區(qū)生產(chǎn)總值年均可比增長13%，財政總收入年均增長20%，固定資產(chǎn)投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長18%，力爭到XX年，全區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額比現(xiàn)在翻一番，財政總收入、固定資產(chǎn)投資比現(xiàn)在增長2倍。實踐證明，“三新”建設(shè)抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵，符合實際，并且已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。今后，要繼續(xù)深化這一發(fā)展戰(zhàn)略，始終以項目建設(shè)為抓手，在新的起點和更高的層面上加快城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)項目建設(shè)，推動“三新”建設(shè)邁上新臺階?！熬奂a(chǎn)業(yè)、完善功能、提升人氣”是做大總量、加速趕超的主要手段。在推進“十二五”各項建設(shè)中，要重點將產(chǎn)業(yè)要素向城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、向園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊集聚、向重點景區(qū)景點集聚、向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化示范基地集聚；要重點完善中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)片區(qū)的配套功能；要重點讓人口向城區(qū)集中、讓農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶、讓勞動力到園區(qū)就業(yè)、讓游客到景區(qū)觀光，以綜合的效應(yīng)實現(xiàn)“三新”裂變發(fā)展。XX年區(qū)委工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市委的工作部署，堅持加速趕超、做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持加快集聚、完善功能、提升人氣，著力推進“三新”建設(shè)邁上新臺階，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下四個方面：以城鎮(zhèn)建設(shè)為主戰(zhàn)場，不斷提升靚麗新城區(qū)品位。一是加快完善城市功能配套。城市服務(wù)配套重點是年內(nèi)建成區(qū)人民醫(yī)院、濱江學(xué)校、青少年活動中心、體育健身館、圖書館、綜合市場、河?xùn)|社區(qū)服務(wù)中心等項目，進一步方便居民生活。二是加快建設(shè)城市重點項目。大力推進濱江427畝等農(nóng)民預(yù)留地和水運路以北360畝等土地開發(fā)，以及行政中心規(guī)劃項目的開工建設(shè)，力促各大住宅小區(qū)、商住樓盤成片開發(fā)。與此同時，抓緊經(jīng)營城市和土地運作，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政投入，加快城市拓展和麻家、鄧家城中村改造步伐，切實提升城市形象。積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速城市人流聚集、物流繁榮。加快貿(mào)易廣場提升改造，推進廬陵風(fēng)情美食街、火車站商務(wù)廣場、井大商業(yè)服務(wù)中心、步行街等貿(mào)易商圈建設(shè)。四是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“整體規(guī)劃、市場運作、成片開發(fā)、小區(qū)管理”的模式，抓好一個小城鎮(zhèn)片區(qū)的拓展，抓好廬陵風(fēng)格立面改造延伸和小城鎮(zhèn)綠化亮化配套，加快推進值夏薌城小區(qū)三期、富田天祥苑、東固畬鄉(xiāng)風(fēng)情街、天玉臨江古窯周邊開發(fā)，建成新圩社區(qū)文化中心、文陂便民服務(wù)中心和富灘農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目，有效聚集城鎮(zhèn)商氣和人氣。繼續(xù)策應(yīng)吉泰走廊建設(shè)，借助去年招大引強和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，以電子信息和低碳照明產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚。以初步形成的產(chǎn)業(yè)板塊為基礎(chǔ)，強攻工業(yè)招大引強，強擴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。與此同時，繼續(xù)加快有色金屬、醫(yī)藥化工、機械制造、新型建材等企業(yè)升級改造，努力培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。以省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建為契機，按照“開發(fā)一片、建成一片、提升一片”，推進園區(qū)路網(wǎng)、給水排污、電力通訊、綠化亮化等基礎(chǔ)工程建設(shè)和公交站點、商業(yè)服務(wù)等相關(guān)配套建設(shè)。繼續(xù)實施“騰籠換鳥”盤活工業(yè)用地，積極包裝項目爭取上級資金和工業(yè)用地指標(biāo)，增強園區(qū)發(fā)展后勁。深入開展“發(fā)展提升年”活動，以真誠的態(tài)度和專業(yè)的精神為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為一切符合園區(qū)發(fā)展定位的項目開辟企業(yè)落戶綠色通道。對重點企業(yè)，要實行“一企一策”，成立高規(guī)格幫扶小組進駐，強化部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工責(zé)任，積極搭建政銀企合作平臺，確保在建項目如期竣工投產(chǎn)。繼續(xù)挖掘具有特質(zhì)的旅游文化資源，加大景區(qū)開發(fā)和市場開發(fā)力度，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。以休閑后花園的定位，重新整合山景區(qū)旅游資源，推動山景區(qū)管理體制調(diào)整和深度開發(fā)，啟動湖體育生態(tài)公園建設(shè)，力爭山景區(qū)整體創(chuàng)建國家4A景區(qū)。啟動開發(fā)畬鄉(xiāng)風(fēng)情村、古村農(nóng)家樂、廬陵美食游等民俗生態(tài)旅游項目，高標(biāo)準(zhǔn)推進各大景區(qū)景點改造開發(fā)和青東公路沿線造林綠化景觀帶建設(shè)，精心打造廬陵文化特色的生態(tài)旅游觀光長廊。抓緊歷史文化名村名鎮(zhèn)的景區(qū)化建設(shè)，不斷完善服務(wù)配套，挖掘特色文化內(nèi)涵，增設(shè)游客參與項目，整合包裝推向市場；抓緊東固景區(qū)紅色經(jīng)典、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、知青文化、農(nóng)墾記憶的融合、開發(fā)和推介，還原厚重的文化積淀；抓緊臨江古窯的重新布展，繼續(xù)申報一批國家級、省級歷史文化名村、文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，力促新圩“箍俚龍”申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是積極對接紅色旅游經(jīng)典線路。以民生工程為主載體，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)工作。一是重點改善農(nóng)村環(huán)境。以此為契機，要堅持高品位規(guī)劃，注重文化特色與生態(tài)宜居的融合，注重功能配套與整體形象的提升，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制。與此同時，以小城鎮(zhèn)周邊村為重點安排45個新農(nóng)村建設(shè)點，實行村鎮(zhèn)聯(lián)動，整體推進，一體化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的整體提升。繼續(xù)抓緊“六大產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)，以青東公路改建和水利設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)為契機，提升農(nóng)村公路通行效率，提高白云山等中心灌區(qū)節(jié)水灌溉能力，提前實施芳洲垅萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、特色農(nóng)副產(chǎn)品市場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。三是重點拓展社會服務(wù)。在繼續(xù)強化“十大服務(wù)功能”建設(shè)，提升為民服務(wù)水平的同時，著力實施校舍安全工程，完成十三中、東固、富田、新圩中學(xué)等綜合樓建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，開辦公辦示范性幼兒園；深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行國家基本藥物零差價銷售，年內(nèi)值夏、新圩衛(wèi)生院綜合樓建成使用；加緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)村文化三項活動、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程等文化廣電惠民工程，推動文化公共設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋；進一步擴大社會保險覆蓋范圍，啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，完善勞動保障服務(wù)機制，加大扶貧濟困力度，推進殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，興建綜合性社會福利中心，開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點，切實提高各類特殊群體的生活水平。面對在新的起點上加快“三新”建設(shè)的新任務(wù)，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實增強科學(xué)發(fā)展的能力，加強和改進黨對經(jīng)濟社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部決策要科學(xué)民主，落實要有力有效。崗位意味責(zé)任，心態(tài)決定狀態(tài)，在其位，就要謀其政，認準(zhǔn)了的事，就要敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾、不放走難題，不耽誤發(fā)展。健全加快發(fā)展的機制。完善項目督查機制，采取督查部門進度督查、主管部門現(xiàn)場監(jiān)管與監(jiān)督部門全面監(jiān)督相結(jié)合的方式，切實加快項目進度，確保工程質(zhì)量。繼續(xù)堅持“憑實績論英雄”的工作導(dǎo)向，將項目建設(shè)的任務(wù)層層分解，壓力層層傳遞，繼續(xù)提升班子成員合力抓項目、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力攻項目的境界，做到在重點項目、重要工作面前，幾套班子領(lǐng)導(dǎo)人人有壓力，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)個個有任務(wù)，使各項工作在合力共為下快速推進。當(dāng)前，我區(qū)正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，各類矛盾問題相互交織、相互疊加，這就要求我們直面困難，對經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、項目建設(shè)中的棘手問題、招商引資中的關(guān)鍵節(jié)點、信訪穩(wěn)定中的疑難案件、城鄉(xiāng)一體化中的深層矛盾，要有攻堅破難的膽略，不回避、不推脫，迎著困難上、克服困難干。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，制約我區(qū)發(fā)展的資金籌措難、征地拆遷難等瓶頸問題得到一定緩解，但仍未從根本上解決。繼續(xù)總結(jié)動遷經(jīng)驗，健全征地拆遷長效管理機制，積極穩(wěn)妥地做好濱江新區(qū)開發(fā)建設(shè)等項目拆遷安置工作。切實維護社會穩(wěn)定。要完善糾紛排查調(diào)處機制，加大治安防控體系建設(shè)，加強社會治安重點區(qū)域綜合治理，充分發(fā)揮天網(wǎng)工程作用，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感。要暢通訴求渠道，理順群眾情緒，對訴求過高或不合理的，要耐心細致做好解釋疏導(dǎo)工作，對違法訴求的，堅決依法處置。科學(xué)預(yù)防各種災(zāi)害。扎實推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，認真抓好梅林堤、芳洲堤、張家渡等重點圩堤及上神嶺等病險水庫的除險加固，在確保度汛安全的同時提升抗旱能力。第三，要增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的駕馭力。認真抓好宣傳思想工作。積極實施新聞宣傳精品工程，精心策劃“建區(qū)十周年”、重點項目建設(shè)等專題宣傳戰(zhàn)役，大力宣傳全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的豐碩成果。加強宣傳思想文化陣地管理，特別是要主動、科學(xué)、有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，牢牢掌握話語權(quán)和主動權(quán)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真落實黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。協(xié)調(diào)抓好其他社會建設(shè)。推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，大力推進清潔工程，加大重點污染和?；髽I(yè)的監(jiān)管，確保全境水質(zhì)達Ⅱ類以上。第四，要增強關(guān)注民生的親和力。要扎實開展“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動，堅持以解決實際問題為重點，積極幫助基層辦好解危困、暖人心、促發(fā)展的實事，千方百計促進社會和諧。全面落實各項惠民政策，認真組織開展春節(jié)期間走訪慰問活動，對困難群眾底數(shù)要清、情況要明，確保困難群眾有衣穿、有飯吃、有房住，讓廣大群眾真切體會到黨和政府的溫暖。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是基層的戰(zhàn)斗堡壘。大力加強基層組織建設(shè)。堅持“憑實績、重公認”的用人導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和村居兩委換屆選舉，選準(zhǔn)用好干部，配優(yōu)配強班子，增強基層組織的生機和活力。從監(jiān)督干部、使用干部、愛護干部的角度出發(fā)，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，建立健全重大項目的全過程監(jiān)督機制，著力預(yù)防腐敗問題和違規(guī)違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。各位代表，同志們，歷經(jīng)十年的發(fā)展，年輕的又將踏上新的征程，承載新的使命。市委、市政府對環(huán)保工作高度重視，會前市委常委會、市政府常務(wù)會議作了專題研究，制訂出臺了《市環(huán)境保護八大行動計劃》、《市實施“三清兩綠”三年行動計劃》等一系列政策意見。下面，我講三點意見：一、認真總結(jié)，充分肯定“十一五”全市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作取得的成績五年來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進環(huán)境保護各項工作，圓滿完成了污染減排、“811”行動、水環(huán)境整治三年行動等