【正文】 強(qiáng)。大部分所在調(diào)查研究中不僅關(guān)注現(xiàn)實(shí)，更注重對(duì)未來、對(duì)一些重大問題的發(fā)展趨勢(shì)的研究，以寬廣的眼界和開放的思維方式審視事物，變被動(dòng)調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研、變?nèi)蝿?wù)調(diào)研為常項(xiàng)調(diào)研、變滯后調(diào)研為超前調(diào)研。此外，市局還組織了會(huì)計(jì)系列考試和培訓(xùn)工作，全年共組織各類會(huì)計(jì)培訓(xùn)13000多人次，提升了會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，提高了解決實(shí)際問題的能力。在此，我代表局黨組向奮戰(zhàn)在基層一線的全體財(cái)政干部表示親切的慰問和衷心的感謝！我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，也應(yīng)清醒地看到我市鎮(zhèn)財(cái)政工作中還存在一些問題：我市目前在蘇南地區(qū)仍處于發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，規(guī)模企業(yè)少，財(cái)政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固，與周邊地區(qū)的差距呈拉大的趨勢(shì)；區(qū)域不平衡矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)重、化解難，運(yùn)行困難，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇，并逐步向市財(cái)政轉(zhuǎn)嫁；財(cái)政收入及財(cái)力增長與財(cái)政支出需求增長仍不相適應(yīng)，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政支出管理體制仍需進(jìn)一步完善，資金使用效率有待提高；機(jī)關(guān)事業(yè)單位過緊日子的思想和增收節(jié)支意識(shí)有待增強(qiáng)，講排場(chǎng)、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)在少數(shù)單位難以遏制；財(cái)政工作秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)單位和人員主動(dòng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，滿足于一般性應(yīng)付，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。二、XX年鎮(zhèn)財(cái)政工作的形勢(shì)XX年將是我市財(cái)政十分困難的一年，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響也不可低估，我市企業(yè)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，保持財(cái)稅收入持續(xù)增長的任務(wù)異常艱巨。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍有不少有利條件和機(jī)遇。第二，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，自身發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。第三，各級(jí)干部群眾加快發(fā)展的積極性空前高漲，爭(zhēng)先發(fā)展的勁頭十足，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。我們一定要有敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)的精神準(zhǔn)備，更要有搶抓機(jī)遇，戰(zhàn)勝困難，做好財(cái)政工作的信心和決心。三、XX年財(cái)政工作目標(biāo)和工作措施XX年鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以挖潛增收、確保增長為中心，圍繞市委、市政府的總體要求，充分發(fā)揮財(cái)政分配和調(diào)控職能，堅(jiān)持促進(jìn)科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持保障民生工程實(shí)施不松勁，堅(jiān)持創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制不停步，堅(jiān)持依法理財(cái)不懈怠，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為構(gòu)建更加富裕和諧秀美新*提供財(cái)政保障和服務(wù)。今年全市財(cái)政工作會(huì)議確定的主要目標(biāo)是：一般預(yù)算收入在XX年實(shí)績的基礎(chǔ)上確保增長13%。財(cái)政總收入在XX年實(shí)績的基礎(chǔ)上增長13%以上。因此，今年財(cái)政收入任務(wù)重、壓力大，完成全年收入任務(wù)十分艱巨。一是加強(qiáng)收入征管，千方百計(jì)完成全年任務(wù)。今年將建立月度收入分析例會(huì)制度，結(jié)合國、地稅征收的特點(diǎn)和階段性任務(wù)，分月確定收入分析主題，有重點(diǎn)、有目的針對(duì)性開展實(shí)際工作，并加強(qiáng)收入進(jìn)度的督辦檢查，做到日保旬、旬保季、季保全年目標(biāo)的完成。要協(xié)助稅務(wù)部門做好重點(diǎn)稅源、稅種和納稅大戶的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)解決征收工作中的矛盾，促進(jìn)依法征收、應(yīng)收盡收。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)征收積極性，市政府已經(jīng)制定出臺(tái)《XX年*市財(cái)稅收入考核管理辦法》，對(duì)征管工作成績突出的地區(qū)，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要運(yùn)用信息化手段，以強(qiáng)化稅收征管為切入口，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，真正將應(yīng)納入財(cái)政管理的收入實(shí)行全覆蓋，采取針對(duì)性措施嚴(yán)懲跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督稽查職能，積極開展財(cái)政收入征收工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確保財(cái)政收入及時(shí)、均衡入庫。要結(jié)合市“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，財(cái)政所同志要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，從過去等待骨干企業(yè)上門交稅轉(zhuǎn)變到財(cái)稅干部主動(dòng)上門找稅的方式上，要求收入征管部門，帶頭深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營情況，為企業(yè)創(chuàng)稅提出可行性的建議，確?，F(xiàn)有財(cái)源得到充分的挖掘。XX年，市委、政府對(duì)三農(nóng)建設(shè)高度重視，資金投入向增加農(nóng)民收入傾斜、向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方略是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本方針是“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，基本要求是把支持解決“三農(nóng)”問題作為財(cái)政工作的重中之重，新增財(cái)力重點(diǎn)投向農(nóng)村。支持優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地；通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)，支持“一村一品”發(fā)展，形成一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村；扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造；支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，著力培育科技大戶，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三要兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民利益。大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。凡是補(bǔ)到農(nóng)戶的資金，一分不少發(fā)放到戶；凡是補(bǔ)助到項(xiàng)目的，要按上級(jí)要求搞好財(cái)務(wù)核算，經(jīng)得起上級(jí)檢查。四要逐步建立村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加對(duì)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障能力，根據(jù)實(shí)事求是原則，按照目前村級(jí)組織所承擔(dān)的事權(quán)和必要開支測(cè)算村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，分村核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要規(guī)范村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)管理。要將村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)開支作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容定期公布，接受群眾監(jiān)督。（三）加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，確保鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)行。今年將開展以“建制度、查違規(guī)、堵隱患、促整改”為重點(diǎn)的“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善有關(guān)管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)制度更健全、管理更規(guī)范、監(jiān)督更有力、服務(wù)更高效的目標(biāo)。召開專題會(huì)議，集中交流排查情況，認(rèn)真剖析存在不足的原因，研究制定整改措施。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的制度進(jìn)行修訂完善，針對(duì)存在的問題出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理的一系列制度。舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓總預(yù)算崗位、單位預(yù)算（核算會(huì)計(jì)）崗位、農(nóng)財(cái)專管員崗位的業(yè)務(wù)能力提高。改進(jìn)完善鎮(zhèn)財(cái)政工作考核辦法，增加平時(shí)抽查考核的分值，適時(shí)實(shí)施財(cái)政所互查互評(píng)辦法，豐富、充實(shí)考核內(nèi)容，進(jìn)一步提升考核質(zhì)量。要進(jìn)一步健全債務(wù)管理制度，引導(dǎo)鎮(zhèn)正確把握債務(wù)規(guī)模，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。嚴(yán)禁以新農(nóng)村建設(shè)的名義，盲目舉債。積極配合市有關(guān)部門開展鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，針對(duì)存在問題制定相應(yīng)的管理辦法和制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，提出資產(chǎn)登記、普查、管理工作意見。(四)深化財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政管理工作實(shí)效。以深化鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算編制改革為核心，健全鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算編制內(nèi)容，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，強(qiáng)化預(yù)算管理剛性。創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，提高專項(xiàng)資金的管理水平。要對(duì)XX年的財(cái)政預(yù)算進(jìn)一步核實(shí)，要針對(duì)財(cái)政收支缺口落實(shí)增收節(jié)支的平衡措施。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作。重點(diǎn)做好部門預(yù)算編制控制制度、預(yù)算指標(biāo)管理控制制度、財(cái)政資金撥付控制制度、票據(jù)管理控制制度等制度的建立。進(jìn)一步規(guī)范政府投資基建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，